淺談如何開(kāi)展地稅文化管理

張鳳翔

文化是一個(gè)民族的靈魂,地稅文化是以文化理念為核心,以知識(shí)為基礎(chǔ),以事業(yè)為共同追求,以職業(yè)道德、相關(guān)法令、制度和政策為導(dǎo)向的全體干部職工的長(zhǎng)期共識(shí)。地稅文化建設(shè)能否成功,首先取決于核心理念是否符合地稅生存發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境,是否與地稅的發(fā)展相匹配。其次,取決于地稅文化理念能否得到全體地稅人的認(rèn)同和嚴(yán)格遵循并轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺(jué)行為,后者從某種程度上來(lái)說(shuō)更具有決定性意義。

我們談地稅文化,必須先從制度管理入手,鍥而不舍,一以貫之地推行規(guī)范化管理,即在文化中體現(xiàn)制度,否則地稅文化建設(shè)就失去了基礎(chǔ),無(wú)異于不打地基建高樓,其后果不言而預(yù),同時(shí),談規(guī)范化管理時(shí)必須要用文化管理的理念去引導(dǎo)制度管理的方向,提升規(guī)范化管理的層次,加速制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變過(guò)程,特別是制度無(wú)法觸及的一些空間,讓文化去發(fā)揮作用,即在管理中運(yùn)用文化,來(lái)彌補(bǔ)規(guī)章制度的不足。只有實(shí)現(xiàn)共同價(jià)值觀(地稅文化理念)與管理制度(規(guī)范化管理)的雙向作用,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和文化管理的同步協(xié)調(diào)、互相融合才能真正形成強(qiáng)大的文化力,才能真正打造地稅地稅文化。

當(dāng)一個(gè)組織或單位的中層管理人員和普通工作人員在沒(méi)有較高級(jí)別管理者的直接監(jiān)督下,能實(shí)現(xiàn)自覺(jué)地執(zhí)行規(guī)章制度的行為,就真正構(gòu)成了地稅文化建設(shè)最重要的部分。那么,讓干部職工正確地理解制度的要求并養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行的好習(xí)慣,最有效的方法就是通過(guò)各種渠道的培訓(xùn)宣傳。我們?cè)谕菩械囟愇幕ㄔO(shè)也應(yīng)重視對(duì)干部職工的教育培訓(xùn),要將規(guī)范化管理的制度和操作規(guī)范固化成每一個(gè)地稅干部職工頭腦中不能觸犯的“天條”,要讓“和諧聚力,誠(chéng)信服務(wù),爭(zhēng)做第一”的地稅文化核心理念成為指導(dǎo)一切行為的價(jià)值觀,讓大家最終明確干什么,怎樣干才能加快個(gè)人的發(fā)展,給組織注入活力,最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的雙贏。在制定培訓(xùn)方案時(shí)用“木桶”理論指導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)重點(diǎn)要不斷尋找并加長(zhǎng)短板。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行審慎的思考,圍繞“短板”確定哪些方面需要培訓(xùn),誰(shuí)要培訓(xùn),采用哪種方式向干部職工傳授所需的知識(shí)、技能和能力,確保培訓(xùn)的及時(shí)性、針對(duì)性,合理使用培訓(xùn)費(fèi)用,使培訓(xùn)滿足地稅發(fā)展要求。在重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí),要重視以問(wèn)題為中心,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)有的知識(shí)、特別是新知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,重點(diǎn)培養(yǎng)干部職工分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家海曼對(duì)溝通的定義是:“傳遞思想,使別人理解自己的過(guò)程。” 那么,溝通有那些作用呢?一是加深理解。理解是人與人之間感情上的相互領(lǐng)悟和認(rèn)可。理解了,一通百通,贊成、支持對(duì)方的主張;不理解一堵百堵,產(chǎn)生心理障礙和對(duì)立情緒。溝通是理解的橋梁,通過(guò)感情、思想、決策及方法步驟的溝通,能使雙方理解,使之“以己之身,及人之身”。二是增進(jìn)感情。感情是維系團(tuán)結(jié)和合作共事的基礎(chǔ)。感情來(lái)自交往,溝通則是增進(jìn)感情的重要途徑。如果同事之間的感情真摯而深厚,工作中就顯得和諧、輕松而卓有成效;如果感情疏遠(yuǎn)而淡薄,則工作中就顯得逆手、別扭、吃力事倍功半。這不僅因?yàn)闇贤ㄊ且环N體現(xiàn)世界觀、個(gè)性傾向和學(xué)識(shí)水平的深層交往,同時(shí)還表現(xiàn)相互的尊重和信任。因此,地稅文化建設(shè)的計(jì)劃和實(shí)施的成功程度與溝通技直接相關(guān)。

地稅文化管理是一種無(wú)形的管理方式,對(duì)包括績(jī)效管理在內(nèi)的管理體系的實(shí)施、運(yùn)行起到無(wú)形的指導(dǎo)和影響作用。施績(jī)效管理,本質(zhì)上是要將地稅管理理念和共同價(jià)值觀以更具體、更直觀、更容易為干部職工理解和接納的形式在管理運(yùn)行中體現(xiàn)出來(lái),并對(duì)團(tuán)隊(duì)成員在一個(gè)既定時(shí)期內(nèi)對(duì)組織的貢獻(xiàn)做出評(píng)價(jià),以此為根據(jù)實(shí)施獎(jiǎng)懲的過(guò)程。它既是一種規(guī)則,更是一種激勵(lì)和考驗(yàn),將個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的發(fā)展綁在了一起,產(chǎn)生了偉大的凝聚力。通過(guò)部職工參與績(jī)效考核指標(biāo)的制定,確定任務(wù)目標(biāo),干部職工朝著組織目標(biāo)而不是朝個(gè)人目的去努力,使個(gè)體與組織的目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。對(duì)組織來(lái)說(shuō),績(jī)效考核過(guò)程化可以盡早地發(fā)現(xiàn)和解決干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整包括績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo),系統(tǒng)地檢查每個(gè)干部職工的現(xiàn)有表現(xiàn)和潛在能力,通過(guò)改進(jìn)每個(gè)人的工作來(lái)提高行政管理效能。實(shí)行“按績(jī)定級(jí)、依級(jí)取酬、有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究”的績(jī)效管理機(jī)制,通過(guò)對(duì)干部職工業(yè)績(jī)、能力、態(tài)度三方面考評(píng),及時(shí)地、客觀公正地考核評(píng)估各個(gè)部門、崗位的工作績(jī)效,連續(xù)系統(tǒng)地反映各個(gè)部門、崗位的施績(jī)過(guò)程,把激勵(lì)機(jī)制從狹隘的物質(zhì)鼓勵(lì)拓展到物質(zhì)與精神相結(jié)合的層面上來(lái),以此形成勤政機(jī)制,增強(qiáng)干部職工的敬業(yè)精神,實(shí)現(xiàn)“要我干”到“我要干”的根本性轉(zhuǎn)變。

地稅文化建設(shè)的過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程,要實(shí)現(xiàn)文化與制度的雙贏,必須循序漸進(jìn)。當(dāng)?shù)囟愇幕砟钔ㄟ^(guò)制度化過(guò)程已經(jīng)得到干部職工的廣泛認(rèn)同,已經(jīng)變成大家的“習(xí)慣”時(shí),并營(yíng)造出一種積極的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的文化氛圍時(shí),全體地稅人會(huì)帶著昂揚(yáng)的風(fēng)貌、積極的心態(tài)、強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)投入到工作崗位中,在成就個(gè)人發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的共同價(jià)值。