理解中國軟實力的三個維度:文化外交多邊外交對外援助政策

楊方圓 陳 義

[摘 要]近年來,中國軟實力成為研究中國外交政策的重要視角。“軟實力”是綜合國力的重要組成部分,是國家通過自身吸引力,而不需要訴諸武力威脅或經(jīng)濟制裁,以實現(xiàn)自身發(fā)展的非物質(zhì)力量。本文將從文化外交、多邊外交、對外援助政策三個維度論述我國外交政策的發(fā)展變化。

[關(guān)鍵詞]文化外交 多邊外交 對外援助政策

早在20世紀(jì)90年代初,美國政治學(xué)家約瑟夫·奈就已經(jīng)發(fā)現(xiàn),國際政治性質(zhì)的變化已經(jīng)使國家凝聚力、普世性文化、國際制度等無形的力量變得越來越重要[1]。他認(rèn)為,軟實力主要包括三種力量資源:一是文化;二是意識形態(tài)與價值觀;三是外交政策[2]。近年來,中國在日益增強的經(jīng)濟實力基礎(chǔ)上憑借自身文化影響力、外交魅力,通過“感召”手段,成功地塑造了“負(fù)責(zé)任的大國”形象。具體而言,中國的軟實力主要體現(xiàn)在以下幾個方面:文化外交、多邊外交、對外援助政策。

一、中國軟實力的核心文化外交

“文化外交”是國家特質(zhì)的柔性傳播,指充分利用文化資源,通過文化交流與溝通,使國家達(dá)到彼此理解與尊重,從而提升國家影響力的外交活動。近年來,中國在兩方面積極推進(jìn)文化外交:加強漢語傳播;建立海外文化基地等形式多樣的文化活動。

語言是文化的基礎(chǔ)、民族的象征,人們對語言的接納程度表明對該語言所屬民族的認(rèn)同程度。在一定意義上,一種語言變成世界的大量增長的需求,本身就表明這個國家、這個民族在世界的地位,它的綜合國力以及它在世界的形象,更重要的是表明各國對這個國家未來的預(yù)測。進(jìn)入新世紀(jì),中國平穩(wěn)、快速的發(fā)展進(jìn)一步激發(fā)了世界各國對漢語學(xué)習(xí)的興趣。參加漢語水平考試(HSK)的人數(shù)每年增加40%～50%,這與美國托?？荚囶^十年的增長速度相當(dāng)。面對全球范圍內(nèi)日漸升溫的“中國熱”,作為新強勢語言的漢語帶來了中華民族文化自信心的回歸。

開展文化外交,必須弘揚具有民族特質(zhì)的精神理念,而其物質(zhì)載體就是海外文化基地的建立。從這個意義上講,文化必須流動。如果文化資源只限于本國、本民族或是本地區(qū),則不論她多么古老、多么輝煌,其社會價值也是不可能充分體現(xiàn)出來的[3]。2004年11月21日,中國第一所海外孔子學(xué)院在韓國正式成立,在不到兩年的時間里,全球新增100多所孔子學(xué)院,覆蓋了50多個國家和地區(qū)。今天,儒家思想的精要之語不僅對世人起到警醒作用,其“己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人”的思想也充分展現(xiàn)中華民族之大仁、大智、大善的氣魄。

二、中國軟實力的舞臺多邊外交

“多邊外交”主要包括兩個層次的內(nèi)容:一是中國參與由三個以上的主權(quán)國家或其他國際關(guān)系行為體所組成或參加的固定的或臨時的,全球性或地區(qū)性的國際組織、國際會議、或為締結(jié)協(xié)定、解決共同面臨的問題而進(jìn)行的多邊國際談判等開展的對外關(guān)系;二是中國參與以上多邊組織、會議所通過的國際公約、條約、協(xié)定、規(guī)范、規(guī)則等制度的活動[4]。最引人注目的是,2006年11月4日,近四十位非洲國家元首齊聚北京,參加中非合作論壇。北京峰會的規(guī)模受到世界的廣泛關(guān)注。因為由一個大國與一個大洲幾十個國家的領(lǐng)導(dǎo)人會聚一堂,在世界外交史上是沒有先例的。人們有理由相信,中國將以更飽滿的熱情和更積極的心態(tài)參與多邊外交活動,其原因主要在于:

第一,全球化背景下的多邊外交活動改變了國家觀念。中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到,全球問題跨越了傳統(tǒng)的國家邊界,更多地需要在地區(qū)甚至國際層面,依靠多邊途徑才能得以解決。20世紀(jì),中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為國家利益的空間范圍就是中國本身,如果國家行為跨越了國界就是侵略者或霸權(quán)主義。

第二,“不逾矩”的多邊外交活動會增強國家領(lǐng)導(dǎo)人的心理幸福感?！皞}廩實而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”。當(dāng)發(fā)展、穩(wěn)定得以保障之后,國家對形象、聲譽的關(guān)注便凸顯出來。因為,良好的國家聲譽影響國內(nèi)民眾對政權(quán)的接納程度,決定國際社會對政權(quán)的尊重程度,進(jìn)而在一定程度上決定該政權(quán)的合法性。當(dāng)以負(fù)責(zé)任的身份進(jìn)行多邊交往時,中國可以得到國際社會的正面贊譽,使國家領(lǐng)導(dǎo)人獲得“精神酬勞”,并進(jìn)一步增強對國際形象評判的敏感性。

第三,多邊外交活動會改變國家的偏好。由于國家與國際社會的互動,多邊性質(zhì)的國際規(guī)范被不斷“內(nèi)化”到行為體中,這不僅影響國家的外交行為,更重要的是改變了國家的偏好作“遵紀(jì)守法”的“公民”。所以,國家不可能隨心所欲地以單邊行為獲取利益,必須使用合法的、正當(dāng)?shù)氖侄?來謀求自身利益。三、中國軟實力的基礎(chǔ)對外援助政策

“對外援助”是指一個國家的人民或機構(gòu)對另一個國家的人民或機構(gòu)所實施的幫助或計劃進(jìn)行幫助的行為。中國的對外援助實踐體現(xiàn)了國際關(guān)系中真誠合作的精神,博得了受援國政府和人民的高度贊揚。2006年8月21日至23日,中央外事工作會議在北京舉行,胡錦濤在講話中指出:“隨著國家實力的增長適當(dāng)增加對外援助,尤其要支持發(fā)展中國家加快發(fā)展、改善人民生活?！庇纱?中國政府將對外援助納入提升國家軟實力工作的整體框架.半個世紀(jì)前,每年發(fā)生的自然災(zāi)害在一百次左右,現(xiàn)在則多達(dá)每年五千次以上。海嘯、颶風(fēng)、地震、暴雪等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生使各國人民的命運從未像今天這樣緊密相連、休戚與共?！熬幽笥谂c人為善”,援助危困者既是中華民族傳統(tǒng)美德的一貫延續(xù),也是中國政府盼望國際社會共同發(fā)展和致力創(chuàng)建和諧世界的具體體現(xiàn)。多年“潤物細(xì)無聲”的援助,讓世界人民切實感受到中國的對外援助是真誠的、值得信賴的。就維持和平援助而言,中國已經(jīng)成為聯(lián)合國維和行動的堅定支持者和參與者。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為實現(xiàn)中東和平的重要力量。

當(dāng)然,在對外援助的同時,中國仍需堅持“韜光養(yǎng)晦”政策。事實上,中國的財力還不足以充當(dāng)有求必應(yīng)的“財神爺”。對外援助可能得到受援國的歡迎和頌揚,但也增加了自身壓力,甚至引起部分發(fā)展中國家對我不切實際期望的增加或國內(nèi)弱勢群體的不理解、不支持。因此,如何在量力而行的基礎(chǔ)上內(nèi)外兼顧,必須有所考慮和安排。此外,中國政府也應(yīng)避免“中國威脅論”的無限擴張?？傊?面對自身成就、外界評價,中國必須頭腦冷靜,不可“圖虛名而招實禍”,最好以不事張揚的內(nèi)斂之力實現(xiàn)和平發(fā)展的偉大目標(biāo)。

注釋

[1]JosephS.Nye,Jr.,SoftPower,ForeignPolicy,Issue80,fall,1990,pp.153-171

[2]Joseph S。Nye,Jr.,The Changing Nature ofWorld Power,Political Science Quarterly,Vol.105,No.2,1990,pp.177-192

[3]王志章:《對外文化傳播學(xué)引論》第197頁,武漢測繪科技大學(xué)出版社1991年版

[4]張清敏:“冷戰(zhàn)后中國參與多邊外交的特點分析”,載《國際論壇》2006年第2期