“海峽論壇”開創(chuàng)兩岸交流最大平臺

鄭東陽

近年來，廈門出租車司機(jī)李大偉已經(jīng)習(xí)慣滿大街“擴(kuò)大民間交流，加強(qiáng)兩岸合作”的標(biāo)語。幾乎每隔一段時間，李大偉的生意就會變好，“比如4月份臺交會剛結(jié)束，海峽論壇又來了”。

盡管與臺灣一水之隔的廈門人早已習(xí)慣每年按月排布的密集的“兩岸交流活動”，但2009年明絕對“不一樣”。

5月5日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，這意味著被福建官方提及多年的“海西戰(zhàn)略”已從福建的地方政策正式上升為中央戰(zhàn)略。5月8日，國務(wù)院總理溫家寶來到廈門考察臺灣企業(yè)，官方媒體稱“溫總理此行聽取了有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)情況”。

5月中旬，被稱為“歷來規(guī)模最大兩岸交流聚會”的海峽論壇在此召開并成為繼國共平臺和兩岸兩會平臺后第三個重要的兩岸交流平臺。

“規(guī)模最大的兩岸聚會”

5月16日，“海峽論壇”開幕，臺灣方面包括國民黨副主席兼桃園縣長朱立倫、臺中市長胡志強(qiáng)等25名縣市長和前民進(jìn)黨主席許信良等20多個界別的代表在內(nèi)的8000多人參加。

正如出席海峽論壇的國民黨副主席朱立倫的形容，海峽論壇簡直是兩岸官民的“嘉年華會”。來自各個黨派的臺灣地方長官前往到會，和大陸對臺高官首次坐在同一會場。更不同以往的是，相較以政界、臺商參與為主的會談，此次，一些只會講閩南話的普通臺灣中南部民眾也跟隨他們的長官到會并參與交流。

海峽論壇的課題，廣泛覆蓋經(jīng)貿(mào)，航運(yùn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、教育、民俗、旅游等層面。因此除了廈門。福州、泉州、莆田三個福建沿海城市各承擔(dān)一些活動。

“政黨輪替馬英九成為臺灣的領(lǐng)導(dǎo)人，形勢慢慢就開始變化了，然后我們看到有三次的‘江陳會。有了這樣的形勢之后，我們就看到有這樣的海峽論壇?！焙{論壇開幕當(dāng)天，時事評論員何亮亮在節(jié)目中認(rèn)為，哪怕是一年前，就算臺灣有相當(dāng)一部分民意支持交流，在技術(shù)上也很難實(shí)現(xiàn)。

之前，兩岸已有兩個最重要的交流平臺，一個是海基會與海協(xié)會組成的“兩會平臺”，另一個是國民黨與中共組成的“國共平臺”，這兩個平臺是政策性平臺?，F(xiàn)在，“參與人數(shù)最多、規(guī)模最大，層次最廣”的海峽論壇，則被兩岸官方稱為“兩岸交流新平臺”。而正是前兩個平臺推出的各項(xiàng)政策，為海峽論壇的出現(xiàn)提供了重要的“技術(shù)支持”。

國共論壇始于陳水扁執(zhí)政時期，“兩會平臺”則在去年政黨輪替后重新上位，海峽論壇則在馬英九就任一周年時舉行兩岸交流由此呈現(xiàn)出“至上而下”、不斷擴(kuò)大和開放化的趨勢。

此間亦有分析稱，舉辦海峽論壇是王毅出任國臺辦主任后所作的調(diào)整，被視為是王毅的“處女秀”。王毅初任國臺辦主任時，臺灣各界對他并不熟悉，但王毅上任后的努力和表現(xiàn)卻有目共睹。在2008年6月海協(xié)、海基兩會復(fù)談后，兩岸交流逐漸制度化。海協(xié)會重新充當(dāng)“白手套”，回到兩岸政策交流的第一線。而之前，國臺辦“代替”海協(xié)會進(jìn)行兩岸事務(wù)協(xié)商的階段性使命宣告結(jié)束。一年多以來，國臺辦迎來的是越來越具有挑戰(zhàn)意義的政策研究與實(shí)施任務(wù)，并在從縱深入手增進(jìn)兩岸民間交流與人民的相互了解方面，起到不可替代的作用。海峽論壇即是這一功能的一項(xiàng)具體落實(shí)。

不過，在臺灣反對黨民進(jìn)黨看來，此次海峽論壇，是大陸進(jìn)一步落實(shí)對臺工作戰(zhàn)略，利用馬英九的“傾中”態(tài)度加速推動兩岸民間擴(kuò)大交流，形塑兩岸一派和諧氣氛，順勢為馬政府執(zhí)政一周年創(chuàng)造有利以及加分的籌碼。因此，民進(jìn)黨中央下令黨員不可以參加。最終，此次論壇只有民進(jìn)黨黨務(wù)顧問、前黨主席許信良成為“一點(diǎn)綠”。

臺灣縣市長登陸熱潮

海峽論壇上，中共全國政協(xié)主席賈慶林開幕前會見朱立倫，特別提及兩人是“初次見面”。會場上，朱立倫的右手邊是新黨的郁慕明、親民黨的秦金生、無黨聯(lián)盟主席林炳坤、前民進(jìn)黨主席許信良、臺中市長胡志強(qiáng)，新竹縣長鄭永金、臺中縣長黃仲生、金門縣長李炷烽……25個縣市長一字排開，著實(shí)壯觀。

過去8年，臺灣不允許任何縣市長登陸，自2008年7月3日起才放行。自解禁后，藍(lán)綠營的縣市長都搶著登陸，爭取能點(diǎn)上“頭柱香”，這不僅僅是對民意的交代，是務(wù)實(shí)之旅，還有更深層次的意義。

2009年是臺灣的縣市長選舉年，大陸已在去年7月正式啟動內(nèi)地居民赴臺旅游，陸資也登臺在即，面對如此巨大的商機(jī)，臺灣的每一個地區(qū)都只會“加油”爭取大陸游客及陸資。最有效的辦法，自然是直接到大陸“推銷自己”。這正是臺灣縣市長掀“登陸熱潮”的現(xiàn)實(shí)原因。

從更深遠(yuǎn)的角度來看，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)不斷融合，一個新的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)——區(qū)域化合作。海峽論壇特別排定一天稱為“縣市主題日”，與會的不只是福建和臺灣的縣市長們，還包括部分廣東、浙江、江西的縣市長，區(qū)域合作成了討論焦點(diǎn)。

臺中市長胡志強(qiáng)建議，兩岸未來可以思考兩個發(fā)展方向：區(qū)域合作和基層交流。他說，閩臺港粵若形成一個超級區(qū)域，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整合，生產(chǎn)毛額將可超過1.5兆美元，人口超1億，全世界將可排名第五。此外，基層的交流才是真正的交流，兩岸之間的基層交流應(yīng)繼續(xù)推動擴(kuò)大。

雖然首次海峽論壇的最大遺憾是沒有綠營縣市長登陸，但泛綠陣營并非鐵板一塊，民進(jìn)黨縣市長也并非完全與大陸沒有交往。去年7月中旬，臺灣農(nóng)業(yè)大縣云林縣長蘇治芬率團(tuán)前往北京，參加衣特產(chǎn)品貿(mào)易洽談會，成為首個登陸的民進(jìn)黨籍縣市長。而在海峽論壇舉行期間，剛離開凱達(dá)格蘭大道“嗆馬游行”的陳菊就急飛北京，成為到大陸訪問的民進(jìn)黨在職最高行政首長，被認(rèn)為有破冰之意義。

前民進(jìn)黨主席許信良向《鳳凰周刊》記者感嘆，只有國共兩黨與會，沒辦法忠實(shí)反映民間對兩岸關(guān)系的真正看法，對政策面帶來實(shí)質(zhì)影響不全面。相信綠營地方長官登陸參會，應(yīng)是未來海峽論壇的期許目標(biāo)。

“先行先試”的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)

此次海峽論壇雖為“首屆”，但對于本地人來說并不陌生，因?yàn)樗鋵?shí)是在已舉辦三屆的“海西論壇”的基礎(chǔ)上發(fā)展擴(kuò)大并更名而來的。

事實(shí)上，海峽論壇的一個重要成果，正是向臺灣地區(qū)正式推出了近期被中央確認(rèn)的“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

包括出租車司機(jī)李大偉在內(nèi)，所有廈門人都十分熟悉“海西口號”。自2004年福建提出“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，只是處在概念狀態(tài)的“海西”就成為福建人生活中的“真實(shí)存在”。例如，一夜之間，福建媒體大更名，“海西房產(chǎn)網(wǎng)”，“海西汽車網(wǎng)”、《海西資訊報》等名稱且不說，甚至連本港的《大公報》、《文匯報》、《商報》駐當(dāng)?shù)氐霓k事處也更名為“海西新聞中心”……

不過，對比海峽這端的火熱，臺灣方面卻完全不曾有過任何回應(yīng)，直至此次海峽論壇。這種冷淡其來有自。

因?yàn)閮砂秾χ?，福建歷史上曾作為大陸“解放臺灣”，臺灣“反攻大陸”的前線，時刻有淪為戰(zhàn)場之危險，所以基礎(chǔ)設(shè)施一直極其落后，尤其是交通運(yùn)輸。上世紀(jì)80年代，從福州到廈門直線距離僅300公里，卻需要10個小時的車程。

即使2004年福建當(dāng)?shù)靥岢觥昂Ｎ鳌辈呗?，由于?dāng)時兩岸關(guān)系依然看不到緩和跡象，清華大學(xué)某學(xué)者甚至還預(yù)言2008年“臺海必有一戰(zhàn)”。因此，雖然福建距臺灣最近，擁有“五緣”優(yōu)勢，但吸引臺資最多的省份卻始終是廣東和江蘇。

福建官方的急切心情，在每年舉行的全國“兩會”上表露無遺。幾乎每個福建代表、福建媒體都支起耳朵細(xì)聽溫家寶總理的政府工作報告，只要聽到政府報告提及“海峽西岸”，福建代表團(tuán)的代表和政協(xié)委員就會激動得幾乎要站起來，拼命鼓掌，而其他地區(qū)代表們不明就里，面面相覷。

5年過去，直到此次海峽論壇召開前夕，福建終于等到國務(wù)院發(fā)文“扶正”“海西特區(qū)”，將“海西戰(zhàn)略”從福建的地方政策正式上升為中央戰(zhàn)略。

此次海峽論壇上，王毅首次正式表態(tài)，國務(wù)院臺辦將全力支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；而“海西特區(qū)”也首次收到來自對岸的“回音”。

朱立倫、胡志強(qiáng)都予以高調(diào)回應(yīng)。朱立倫稱，海西區(qū)可以“后發(fā)先至”，希望未來10年，海西地區(qū)與臺灣的合作，創(chuàng)造第三代臺商到這邊來投資發(fā)展。“海西特區(qū)”一詞首次通過臺灣媒體進(jìn)入臺灣民眾的視線。

在陳水扁執(zhí)政時期，臺灣官方從未回應(yīng)過“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”。在綠營媒體看來，海西是北京的統(tǒng)戰(zhàn)特區(qū)。臺灣親綠的《自由時報》甚至將“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”解讀為“‘粵港一體化的翻版”?！爸袊诟＝ㄅe辦海峽論壇大搞文化促統(tǒng)，并發(fā)布對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意見，明定福建為兩岸先行先試區(qū)域，馬英九念念不忘的ECFA也落地在此區(qū)?！?/p>

事實(shí)上，“海西”的確已成兩岸關(guān)系的一塊“實(shí)驗(yàn)田”。國務(wù)院出臺的意見稱，以福建省為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要爭取到2012年GDP接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平。

海峽論壇會場外，一位臺灣記者表示：“綠營肯定會緊張。2008年廣東的GDP總量已經(jīng)超過臺灣了，臺灣人不會覺得怎樣。但如果有一天，連對面也會說閩南語的福建都超過我們了，臺灣還好意思搞獨(dú)立嗎？”