２００９年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議在海南召開等

會議

2009年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議在海南召開

2月26日，2009年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議暨全國職業(yè)教育集團化辦學經(jīng)驗交流會在海南召開，教育部部長周濟出席會議并作了重要講話。

周濟充分肯定了過去一年職業(yè)教育取得的成績，他指出，2008年是職業(yè)教育工作全面推進、克難攻堅、繼續(xù)取得重大進展的一年，職業(yè)教育辦學規(guī)模繼續(xù)擴大，教學改革不斷深化，能力建設得到加強，資助政策全面落實，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展特別是支援抗震救災和北京奧運會做出了新貢獻。

周濟指出，要切實把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為落實科學發(fā)展觀、推進整個教育事業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。2009年，中等職業(yè)教育面臨兩大任務：一是要進一步擴大招生規(guī)模，實現(xiàn)招生860萬人的目標；二是要更加重視質量，把提高教育質量放在突出位置。

周濟要求，各地要進一步加大統(tǒng)籌力度，進一步健全和完善高中階段教育學校招生工作機構，建立統(tǒng)一的招生工作平臺，切實加強對招生工作的管理。從省教育廳到縣教育局，都要完善高中階段教育學校招生工作機構，為完成今年乃至今后一個時期高中階段教育學校招生、特別是中等職業(yè)學校招生任務提供強有力的組織保證。要切實發(fā)揮中等職業(yè)教育資助和免費兩大政策的杠桿作用，進一步增強中等職業(yè)教育的吸引力。要進一步開闊招生工作思路，努力擴大中等職業(yè)學校的招生服務對象范圍。中等職業(yè)教育的服務對象不能只盯著應屆初中畢業(yè)生，一定要進一步擴大服務面向，往屆初中畢業(yè)生、未升學普通高中畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農村青年、返鄉(xiāng)農民工、退役士兵等城鄉(xiāng)勞動者都應該成為中等職業(yè)學校的招生對象。

在提高教育質量方面，周濟強調，要重點抓好六項工作：一是進一步加強中等職業(yè)教育德育工作；二是以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革；三是扎實推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式；四是進一步加強職業(yè)教育師資隊伍建設和基礎能力建設；五是加強職業(yè)教育的規(guī)范化、制度化建設，切實提高中等職業(yè)教育管理水平；六是積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，為勞動者素質的不斷提高創(chuàng)造更多的學習機會。

本次會議還研究總結了職業(yè)教育集團化辦學的經(jīng)驗，周濟要求各地要在總結經(jīng)驗的基礎上，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調的作用，繼續(xù)探索職業(yè)教育集團化辦學的有效形式，著力抓好三個方面工作：一要強化校企合作。要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的作用，形成以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，以企業(yè)為依托的校企合作型集團。二要強化城鄉(xiāng)合作。要以城市里辦得好的職業(yè)學校為核心，與縣級職教中心或者縣里的其他比較薄弱的職業(yè)學校結成集團，實行聯(lián)合招生。三要強化區(qū)域合作。要通過組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團，帶動西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，促進區(qū)域間的協(xié)調。

廣東省職成科科長大會

在廣州召開

3月10日，廣東省職成科科長大會在廣州召開，廣東省教育廳副廳長葉小山出席會議并作了講話。葉小山指出，2009年我省職業(yè)教育將做好以下四項工作：一是繼續(xù)做好招生工作，規(guī)范招生秩序；二是抓好建校工程，要建立中職系統(tǒng)甚至教育系統(tǒng)有規(guī)模有影響的中職學校；三是確保技能競賽的順利進行；四是建設好現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系。

據(jù)高中與中職處處長邵子鈾介紹，高中與中職教育網(wǎng)將于近期開通，實現(xiàn)信息化辦公；要加強職業(yè)教育的宣傳力度，各市職成科科長要深入調研，促進職教健康有序發(fā)展。

文件

2009年重點支持農村中等職業(yè)教育

第十一屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了國務院總理溫家寶所作的政府工作報告，并于3月13日表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了這個報告。

該報告指出，2008年我國職業(yè)教育加快發(fā)展。國家助學制度進一步完善，中央財政投入223億元，地方財政也加大投入，資助學生超過2000萬人；向中等職業(yè)學校中來自城市經(jīng)濟困難家庭和農村的學生提供助學金，每人每年1500元，惠及90％的在校生。今年，我國將繼續(xù)完善國家助學制度，加大對中等職業(yè)學校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學生的資助，確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。

報告還指出，2009年我國將大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)做起。

重點中職學校培訓農民工數(shù)量

要與在校生規(guī)模相當

2月20日，教育部下發(fā)了《關于切實做好返鄉(xiāng)農民工職業(yè)教育和培訓等工作的通知》，要求各地努力招收返鄉(xiāng)農民工接受中等職業(yè)教育，要通過國家財政補貼等措施，把招收有學習愿望的返鄉(xiāng)農民工接受中等職業(yè)學歷教育作為今年我國中等職業(yè)教育擴招工作的重要任務。各地要充分利用職業(yè)學校、成人學校的資源，面向返鄉(xiāng)農民工、進城農民工、青年農民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、退役士兵、未升學高中畢業(yè)生和下崗輪崗職工開展職業(yè)技能培訓。

通知要求省級以上重點中等職業(yè)學校、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學校必須開展農民工職業(yè)技能培訓工作。省級以上重點中等職業(yè)學校每年培訓農民工和城鄉(xiāng)勞動者的數(shù)量要與在校學生規(guī)模大體相當。

加快高職教育改革促進高職畢業(yè)生就業(yè)

2月20日，教育部發(fā)布了《關于加快高等職業(yè)教育改革 促進高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，要求各地以就業(yè)為導向，加快高等職業(yè)教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量，積極應對當前金融危機對就業(yè)形勢產(chǎn)生的不利影響。

通知指出，教育部每年一季度為高職院校提供一次針對促進畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)調整備案服務。各地、各部門應根據(jù)高職院校申請，審核當年畢業(yè)班專業(yè)調整需求和實施條件，報教育部備案，并指導學校據(jù)此及時進行專業(yè)設置結構調整。

通知強調，高職院校要切實落實高職學生學習期間頂崗實習半年的要求，與合作企業(yè)一起加強針對崗位任職需要的技能培訓，大力提升畢業(yè)生的技能操作水平，提高就業(yè)能力。各地、各部門要利用好就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金等措施，幫助高職院校建立就業(yè)見習制度、勞動預備制度。

通知還要求，高職院校要把相關專業(yè)獲得相應職業(yè)資格證書，作為其學生畢業(yè)的條件之一，在頒發(fā)專業(yè)學歷證書前，努力使符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應職業(yè)資格證書。

我省高職院校將設珠江學者崗位

為進一步貫徹落實科教興粵戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，吸引和培養(yǎng)一批我省高等職業(yè)院校高素質的專業(yè)領軍人才，提高教師隊伍整體素質，提升高等職業(yè)院校整體水平和競爭實力，省教育廳決定實施廣東省高等職業(yè)院校珠江學者崗位計劃。3月4日，省教育廳印發(fā)了《廣東省高等職業(yè)院校珠江學者崗位計劃實施辦法》。

實施辦法規(guī)定，珠江學者崗位由高等職業(yè)院校提出設置申請，也可通過連人帶崗形式提出，省教育廳組織專家評審產(chǎn)生。每個珠江學者崗位可聘任特聘教授或講座教授1名。設置的珠江學者崗位，由設崗學校面向國內外公開招聘，確定推薦人選。

實施辦法還規(guī)定特聘教授在聘期內享受每年12萬元人民幣的崗位津貼；講座教授在聘期內享受每月1.5萬元的人民幣崗位津貼，按實際工作月數(shù)支付。此外，省教育廳對受聘上崗的特聘教授按照“突出重點、注重效益、擇優(yōu)支持”的原則提供項目經(jīng)費資助。

中職學校9月將開設德育新課程

2月26日，省教育廳思想政治教育處轉發(fā)了《教育部關于中等職業(yè)學校德育課課程設置與教學安排的意見》及《教育部關于印發(fā)中等職業(yè)學校德育課程教學大綱的通知》。要求我省各中職學校要高度重視德育課程改革，要按照教育部文件的要求，開齊課程，開足課時，嚴格落實大綱、教材、教師、課時和考核。從2009年秋季學期起，各中職學校將統(tǒng)一開設德育新課程，統(tǒng)一使用由教育部組織編寫的德育新教材。未經(jīng)批準，任何單位、組織和個人不得擅自組織編寫德育課教材和教學參考書。省教育廳將組織開展中職學校德育新課程實施工作專項督導檢查，結果在全省范圍內通報

據(jù)介紹，我省將建立教師持證上崗制度，實行“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”。所有德育課教師必須參加地級以上市教育行政部門組織的新課程培訓，培訓合格發(fā)放結業(yè)證書，無結業(yè)證書的教師原則上不得承擔新課程課堂教學任務。2009年春季學期，省教育廳將委托省中小學心理健康教育指導中心組織培訓心理教育選修課骨干教師。

數(shù)字

我省國家級重點中等職業(yè)學校又增3所

近日，教育部公布了2008年認定的國家級重點中等職業(yè)學校名單。我省3所中等職業(yè)學校被確立為2008年國家級重點中等職業(yè)學校，它們分別是廣東省經(jīng)濟貿易職業(yè)技術學校、河源市衛(wèi)生學校、深圳市寶安職業(yè)技術學校。

中央財政預撥中職學校國家

助學金24.7億元

日前，中央財政預撥了春季學期中等職業(yè)學校國家助學金24.7億元，預計受助學生1190萬人。財政部同時要求，各地財政部門應足額安排中等職業(yè)學校國家助學金應由地方承擔的部分，嚴格界定受助學生范圍，確保國家助學金及時、足額發(fā)放到受助學生手中。

據(jù)介紹，2008年我國國家助學制度進一步完善，向中等職業(yè)學校中來自城市經(jīng)濟困難家庭和農村的學生提供助學金每人每年1500元，惠及90%的在校生。

中央財政預撥中職教師培訓

專項資金5000萬元

中央財政近日預撥了2009年度中等職業(yè)學校教師素質提高計劃專項資金5000萬元，用于支持5750名中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師參加國家級培訓。

據(jù)介紹，為提高中等職業(yè)學校師資水平，國家2006年開始實施中等職業(yè)學校教師素質提高計劃，計劃到2010年培訓15萬名中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師。其中，中央財政支持培訓3萬名教師，省級財政支持培訓12萬名教師。

統(tǒng)計顯示，2006～2008年，中央財政已累計支持1.86萬名中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師參加國家級培訓，各地也組織約8萬名中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師參加省級培訓。

地方

珠三角：省部將共建珠三角職教基地

3月12日，廣東省省長黃華華與副省長宋海帶領省教育廳和科技廳的同志特地前往教育部，與部長周濟等教育部有關領導就進一步加強部省合作進行商談。周濟表示，教育部愿意與廣東展開全面合作，大力支持廣東省實施好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，共建珠江三角洲職業(yè)技術教育基地，打造全國職業(yè)技術教育試驗區(qū)。

據(jù)悉，該基地將充分體現(xiàn)先行先試體制創(chuàng)新、資源共享科學配置、校企合作、服務地方、面向國際等特色，爭創(chuàng)全國職業(yè)技術教育科學發(fā)展的示范區(qū)。同時通過基地建設，到2011年，我省中等職業(yè)技術學校在校生和普通高中在校生分別達到200萬人，保持普職比5：5；職業(yè)技術培訓每年達到400萬人次以上。

浙江：我國首部職業(yè)教育校企合作

法規(guī)在寧波施行

經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議正式批準，從今年3月1日起，我國首部針對職業(yè)教育校企合作的法規(guī)《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》開始施行。

《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》的頒布實施，將明確職業(yè)院校、企業(yè)和政府部門三方的責任，同時為預防學生在實習期間意外傷害事故，保護企業(yè)商業(yè)秘密，進一步開展校企聯(lián)手培養(yǎng)高素質應用型人才，促進校企合作持續(xù)、健康發(fā)展提供法律保障。

條例要求，寧波市和所轄縣（市）區(qū)人民政府應當鼓勵、支持和促進職業(yè)教育校企合作，建立政府引導、校企互動、行業(yè)協(xié)調的校企合作運行機制；職業(yè)院校應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，主動與企業(yè)在學生實習、專業(yè)設置與課程開發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓、職工培訓與繼續(xù)教育等方面開展合作；企業(yè)應按照與職業(yè)院校簽訂的合作協(xié)議，為實習學生和實踐教師提供實訓場地、設備設施，安排指導人員，做好實習、實踐前的安全培訓工作和實習、實踐期間的勞動保護、安全等工作。

條例還明確政府各部門的職責，對教育、勞動、人事、發(fā)展和改革、經(jīng)濟、貿易、農業(yè)、科技等相關部門，應在各自職責范圍內為校企合作提供政策傾斜或優(yōu)先支持等公共服務內容作了原則規(guī)定。

河南：8所中職學校統(tǒng)一進行招生和就業(yè)

3月10日，河南省新聞出版學校、河南省理工學校、河南機電學校、河南省財經(jīng)學校、河南省工業(yè)學校、河南省會計學校、河南省外貿學校，以及河南信息工程學校等8所中等職業(yè)學校的校長簽下合約，承諾從今年開始，按照統(tǒng)一的標準和模式，統(tǒng)一進行招生和安排就業(yè)。該聯(lián)盟將深入學校和村莊，直接面對學生和家長，做面對面的講解，宣傳國家對職業(yè)教育的扶持政策。據(jù)介紹，聯(lián)合招生的舉措，可充分發(fā)揮各校之間師資、設備的優(yōu)勢互補，在節(jié)約人力、物力和財力的同時，實現(xiàn)良性競爭發(fā)展。

惠州：職業(yè)教育 “三環(huán)對接”提升職教辦學水平

在日前召開的2009年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議暨全國職業(yè)教育集團化辦學經(jīng)驗交流會上，惠州市職業(yè)教育集團化辦學經(jīng)驗得到了國家教育部肯定。據(jù)介紹，惠州商校教育集團自2004年成立以來，形成了聯(lián)動初中、職校、行業(yè)企業(yè)“三環(huán)對接”辦學模式?！叭h(huán)對接”，是指聯(lián)動初中、中職學校、行業(yè)企業(yè)，形成方向性、目的性明確的流程化辦學和教育模式，打造義務教育、職業(yè)教育、實習就業(yè)三環(huán)緊扣的教育產(chǎn)業(yè)鏈。具體表現(xiàn)為通過中職學校與初級中學對接、城鄉(xiāng)教育聯(lián)動，為中職學校提供了穩(wěn)定、高素質的生源；通過中職學校之間平行對接，實現(xiàn)了聯(lián)合辦學、資源共享；通過中職學校與行業(yè)企業(yè)進行對接，進一步推進校企合作和工學結合，從而妥善解決畢業(yè)生的就業(yè)問題。

廣西：區(qū)部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)

3月11日廣西壯族自治區(qū)人民政府、教育部共同簽署了區(qū)部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)協(xié)議，探索加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的路子。

按照協(xié)議，國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)將在中等職業(yè)教育攻堅、職教園區(qū)建設、加強農村職業(yè)教育、創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、逐步實行免費中等職業(yè)教育、推進職業(yè)教育體制機制改革等六個方面開展試驗，共同推進試驗區(qū)的各項工作。教育部將進一步加大對廣西職業(yè)教育工作的支持，全面支持廣西打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)，大力推進廣西職業(yè)教育的改革與發(fā)展。據(jù)悉，共建試驗區(qū)工作暫定為5年，期限自2009年至2013年。

重慶：四方共建三峽庫區(qū)職教和技能培訓試驗區(qū)

3月12日，教育部、國務院三峽辦、湖北省、重慶市四方攜手，共建三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓試驗區(qū)。

據(jù)悉，三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓試驗區(qū)建設將推動惠及百萬移民和1500多萬名庫區(qū)廣大群眾的職業(yè)教育和技能培訓工作。一是實現(xiàn)“兩個基本”，達到“兩個明顯提高”，即移民現(xiàn)有勞動力基本接受職業(yè)技能培訓，移民新增勞動力基本普及高中階段教育，中職在校生的比例略高于普通高中，實現(xiàn)移民勞動力培訓后就業(yè)率明顯提高，務農移民培訓后其家庭增收明顯提高的目標。二是完善培訓體系，創(chuàng)新就業(yè)機制，即以優(yōu)質職業(yè)學校為龍頭，構建城鄉(xiāng)培訓機構合理布局，提高移民整體素質和就業(yè)技能；以各庫區(qū)縣級職業(yè)教育中心為載體，實行中職教育和成人技能培訓相結合、長期職教與中短期培訓相結合，完善培訓體系；建立中介服務平臺，加大資助力度，創(chuàng)新就業(yè)機制。三是以就業(yè)為導向，促進“兩個轉移”，即與勞動力市場需求緊密銜接，促進農村移民勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，促進移民勞動力向庫區(qū)以外地區(qū)轉移。

聲音

“國家應當創(chuàng)新我國職業(yè)教育的管理體制，必要時甚至要動點‘外科手術，建立起具有中國特色的、和諧的職業(yè)教育管理體制”

湖南省政協(xié)副主席劉曉指出，國家應當創(chuàng)新我國職業(yè)教育的管理體制，必要時甚至要動點“外科手術”，建立起具有中國特色的、和諧的職業(yè)教育管理體制。要理順教育部內部職業(yè)教育的管理體制，改革中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育分割管理的體制；同時，要妥善解決教育部門與勞動和社會保障部門對職業(yè)教育管理的業(yè)務重疊問題，防止部門之間在管理職業(yè)教育過程中的內耗和扯皮；一方面，要根據(jù)職業(yè)教育既具有教育屬性又具有產(chǎn)業(yè)屬性的特點，為職業(yè)教育配備既懂教育又懂產(chǎn)業(yè)的管理人才，同時，可考慮建立國家職業(yè)技術教育管理委員會作為全國職業(yè)教育行政管理部門的補充，來統(tǒng)一研究全國職業(yè)教育中的重大問題。

“農村中職免費教育要從中國國情出發(fā)，因地制宜，分類承擔，分步實施，不要搞一刀切”

全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇接受《中國教育報》記者采訪時表示，農村中職免費教育要從中國國情出發(fā)，因地制宜，分類承擔，分步實施，不要搞一刀切。近期可以對考入農村中等職業(yè)學校和城市涉農專業(yè)的農村貧困家庭子女實行免費；然后逐步擴大到考入城市中等職業(yè)學校的農村和城市貧困家庭子女；最后再擴大到考入農村和城市的中等職業(yè)學校的所有農村家庭子女。

責任編輯鄭藹嫻黃海濱