強(qiáng)化管理與制度創(chuàng)新并舉　新聞宣傳與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收齊進(jìn)

羅　璘　羅偉成

2009年，贛州電視臺(tái)迎來(lái)了建臺(tái)25周年。25年來(lái)，贛州電視臺(tái)已從艱苦創(chuàng)業(yè)的原始積累階段邁向了變革創(chuàng)新謀求更大發(fā)展的新階段。

發(fā)展至今，贛州電視臺(tái)已擁有4個(gè)頻道(其中ZGTV為代管頻道)、20個(gè)欄目，開(kāi)辦了一個(gè)視頻新聞網(wǎng)站（時(shí)空贛州網(wǎng)）和兩個(gè)產(chǎn)業(yè)公司，代管兩個(gè)事業(yè)單位，現(xiàn)有職工300多人。贛州一套、贛州二套、贛州三套三個(gè)頻道節(jié)目均以有線網(wǎng)絡(luò)方式基本實(shí)現(xiàn)了全境覆蓋。新聞宣傳也碩果累累，一大批新聞、專題、文藝、少兒、播音等作品在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。2008年，贛州電視臺(tái)被國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家人事部授予“全國(guó)廣播影視系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2009年，被評(píng)為江西省廣電系統(tǒng)先進(jìn)單位。

近年來(lái)，在中央、省、市廣電部門(mén)的關(guān)心支持下，在贛州市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，贛州電視臺(tái)認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持“宣傳為本、經(jīng)營(yíng)為用”的理念，圍繞宣傳創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的發(fā)展目標(biāo)，以頻道制改革為動(dòng)力，加強(qiáng)制度建設(shè)和強(qiáng)化內(nèi)部管理，全臺(tái)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是今年第一季度，贛州電視臺(tái)在全球全國(guó)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響的情況下，克服廣告淡季的不利影響，廣告收入和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收均實(shí)現(xiàn)大幅攀升，分別比去年同期增長(zhǎng)31%和11%。

推行頻道制改革，

調(diào)動(dòng)干部職工的

工作積極性

如今，全國(guó)各地城市電視臺(tái)都在積極推行頻道制改革。行業(yè)內(nèi)部普遍認(rèn)為頻道制改革最核心的作用一是能夠最有效地激發(fā)積極性；二是非常有利于形成頻道特色，實(shí)現(xiàn)頻道品牌化；三是效率較高，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)頻道能做出迅速反應(yīng)。2008年4月，贛州電視臺(tái)率先在贛州二套進(jìn)行頻道制改革試點(diǎn)，今年在全臺(tái)范圍內(nèi)全面推開(kāi)，并要求按照“一級(jí)法人、兩級(jí)管理”模式，逐步實(shí)現(xiàn)頻道制改革由“放權(quán)讓利”的初級(jí)階段向規(guī)范管理、調(diào)控有序、形成合力的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，最大限度實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的高度統(tǒng)一，更深層次地調(diào)動(dòng)頻道工作的積極性。隨著頻道制改革的全面推開(kāi)，贛州電視人的精神面貌為之一振，工作狀態(tài)大為好轉(zhuǎn)，“臺(tái)興我興”的責(zé)任意識(shí)更加強(qiáng)烈，發(fā)展意識(shí)、成本

意識(shí)、精品意識(shí)、人才意識(shí)普遍增強(qiáng)。

推進(jìn)制度創(chuàng)新，

強(qiáng)化宏觀管理

過(guò)去，電視媒體管理體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了需要，且束縛著頻道的發(fā)展。隨著頻道制改革的推進(jìn)與深入，頻道自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)、自我發(fā)展意識(shí)大為增強(qiáng)，“放而不亂，統(tǒng)而不死”成為了改革的新課題。

贛州電視臺(tái)在總結(jié)2008年頻道制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化宏觀管理。臺(tái)里先后成立了由臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)任主任的編委會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)、技術(shù)管理委員會(huì)，對(duì)全臺(tái)宣傳管理、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)。三個(gè)委員會(huì)會(huì)議定期召開(kāi)，對(duì)各項(xiàng)重大事務(wù)進(jìn)行組織實(shí)施、檢查督促，變?cè)瓉?lái)各頻道“單兵作戰(zhàn)”為全臺(tái)整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一推進(jìn)。強(qiáng)化了辦公室、總編室等綜合職能部門(mén)的職責(zé)，新增設(shè)了財(cái)務(wù)中心和創(chuàng)意包裝中心等。特別是總編室在頻道制改革后，不再只是一個(gè)編排節(jié)目、組織節(jié)目參評(píng)的機(jī)構(gòu)，成為了全臺(tái)宣傳管理、欄目及影視劇編排工作的“協(xié)調(diào)總參謀部”。新組建的創(chuàng)意包裝中心是一個(gè)獨(dú)立的節(jié)目包裝系統(tǒng)，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電視節(jié)目、頻道整體形象等進(jìn)行創(chuàng)意包裝、設(shè)計(jì)定位。創(chuàng)意包裝中心自組建以來(lái)，通過(guò)工作人員卓有成效的工作，大大提升了電視節(jié)目品質(zhì)，電視臺(tái)的對(duì)外形象和美譽(yù)度也得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，贛州電視臺(tái)的電視節(jié)目宣傳效果明顯改觀，頻道的收視率平均提高了1%。

隨著頻道制改革的深化，贛州電視臺(tái)加快了配套的管理制度建設(shè)步伐，2009年被定為“制度建設(shè)年”。第一季度，贛州電視臺(tái)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)出臺(tái)或修訂了《關(guān)于贛州電視臺(tái)厲行勤儉節(jié)約建設(shè)節(jié)約型單位的意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范引進(jìn)欄目（節(jié)目）和自辦欄目廣告管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的有關(guān)意見(jiàn)》《贛州電視臺(tái)考錄、調(diào)入和引進(jìn)人員工資、福利待遇發(fā)放規(guī)定》《贛州電視臺(tái)對(duì)頻道、部室（中心）、公司經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行預(yù)算管理》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行預(yù)算管理的實(shí)施意見(jiàn)》等二十多項(xiàng)規(guī)章制度，并與各頻道總監(jiān)簽訂了2009年頻道制管理責(zé)任狀。隨著各項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)，頻道制改革將走上更加規(guī)范、科學(xué)、合理的軌道。

經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管權(quán)分離，

建立新型的廣告經(jīng)營(yíng)模式

頻道制改革之前，很多城市電視臺(tái)基本上都是設(shè)立單一廣告部，專門(mén)負(fù)責(zé)全臺(tái)廣告的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管，權(quán)力高度統(tǒng)一。而將廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)下放至各頻道是頻道制改革的一大亮點(diǎn)，這一方面有利于調(diào)動(dòng)頻道經(jīng)營(yíng)工作的積極性，另一方面有利于建立頻道經(jīng)營(yíng)和宣傳工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與此同時(shí)，各臺(tái)專門(mén)組建一個(gè)廣告監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)廣告合同登記、價(jià)格管理、審核、監(jiān)管和播出，溝通協(xié)調(diào)頻道之間廣告經(jīng)營(yíng)情況。

為充分調(diào)動(dòng)頻道工作的積極性，贛州電視臺(tái)的頻道制改革也順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的大潮，選擇由頻道自己負(fù)責(zé)本頻道的廣告經(jīng)營(yíng)。臺(tái)里成立專門(mén)廣告監(jiān)管部門(mén)——廣告監(jiān)管中心，負(fù)責(zé)監(jiān)管各頻道廣告經(jīng)營(yíng)行為，從而建立起一種新型的廣告經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)踐證明，這一模式是正確的：一是今年一季度，贛州電視臺(tái)克服種種不利因素影響，廣告到賬收入有了大幅度攀升；二是頻道廣告業(yè)務(wù)之間基本上沒(méi)有發(fā)生爭(zhēng)相壓價(jià)事件，且在一些廣告問(wèn)題上，頻道間還達(dá)成了價(jià)格聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了廣告收入的最大化；三是目前全臺(tái)廣告價(jià)格與往年相比有了一定比例的上揚(yáng)。

另外,為加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)行為的有效監(jiān)管，贛州電視臺(tái)建立了廣告監(jiān)管中心、財(cái)務(wù)中心、辦公室、總編室四部室（中心）主任聯(lián)席會(huì)議制度。四部室（中心）主任聯(lián)席會(huì)議的一項(xiàng)主要職責(zé)是：溝通廣告收入與財(cái)務(wù)進(jìn)賬情況，督促?gòu)V告播出和廣告進(jìn)賬工作，努力實(shí)現(xiàn)廣告收入月清月結(jié)，及時(shí)入臺(tái)到賬。

推進(jìn)民主管理，

建立“六型”專業(yè)團(tuán)隊(duì)

“開(kāi)門(mén)辦臺(tái)、民主管理”是贛州電視臺(tái)自2008年以來(lái)一直堅(jiān)持的辦臺(tái)理念。為了營(yíng)造民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的良好風(fēng)氣，贛州電視臺(tái)成立了由普通職工組成的職工民主監(jiān)督委員會(huì)，定期由臺(tái)長(zhǎng)向職工民主監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作。為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，贛州電視臺(tái)把各種會(huì)議精神、文件內(nèi)容和財(cái)務(wù)信息，通過(guò)時(shí)空贛州網(wǎng)內(nèi)部論壇和會(huì)議紀(jì)要等形式發(fā)至頻道、部室（中心）、公司。同時(shí)為挖掘每一位干部職工的聰明才智，贛州電視臺(tái)在時(shí)空贛州網(wǎng)開(kāi)設(shè)了博客，讓每位職工暢談心聲、建言獻(xiàn)策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每周點(diǎn)擊時(shí)空贛州網(wǎng)博客人數(shù)達(dá)2000多人次，每月發(fā)表在博客上的文章、短信或建議近30篇（條）。“臺(tái)興我興、臺(tái)衰我恥”的理念以及主人翁意識(shí)，在全臺(tái)干部職工中逐漸形成。

為加強(qiáng)電視傳媒隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、甘于吃苦、善打硬仗、求實(shí)創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神，贛州電視臺(tái)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、專家型、現(xiàn)代型、和諧型的“六型”電視傳媒隊(duì)伍的要求，大力加強(qiáng)宣傳藝術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、電視技術(shù)，特別是復(fù)合型人才的培養(yǎng)和使用，積極探索建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力、貢獻(xiàn)等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置，全力推行逢進(jìn)必考的人事制度改革，建立健全有利于人才脫穎而出的機(jī)制體制，為形成人才輩出、人盡其才的良好局面而努力。

（作者單位：贛州電視臺(tái)）

本文責(zé)編：曾鳴