基于公路運(yùn)輸與旅游雙贏的矛盾掣肘與管理對(duì)策

楊純芳

摘要:晉城市公路運(yùn)輸與旅游業(yè)目前“以客運(yùn)帶動(dòng)旅游,以旅游促進(jìn)客運(yùn)”的經(jīng)營(yíng)模式,相互促進(jìn),相互發(fā)展正朝著共贏的方向發(fā)展,但是存在許多問(wèn)題和矛盾,針對(duì)這些矛盾,筆者從運(yùn)輸管理部門的角度提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸旅游雙贏

一、基于公路運(yùn)輸與旅游的市場(chǎng)分析及現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家政策的調(diào)整,基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)背景的旅游業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)面臨著的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)運(yùn)輸能力,成為當(dāng)前關(guān)注的問(wèn)題。與此同時(shí)公路交通運(yùn)輸和旅游呈現(xiàn)出兩種不同的關(guān)系:一種是顯性關(guān)系,另一種是隱性關(guān)系。顯性關(guān)系是指公路運(yùn)輸客運(yùn)能力、通過(guò)能力、服務(wù)能力,即公路運(yùn)輸客運(yùn)公司、旅游公司的客運(yùn)總量、交通硬件設(shè)施狀況、各項(xiàng)服務(wù)軟件水平等。隱性關(guān)系是指其他方式運(yùn)輸與旅游運(yùn)輸?shù)年P(guān)系,是否擠占旅游車線路的交通資源等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:大部分旅游均采取乘坐公路運(yùn)輸交通工具出行。近年來(lái),旅游業(yè)的興起,為道路旅客運(yùn)輸帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。極大的促進(jìn)了道路旅客運(yùn)輸發(fā)展。但是,隨著列車的數(shù)次提速,鐵路運(yùn)輸對(duì)其造成的沖突顯而易見,在有的地方甚至引起不同程度的震蕩,有人形象的稱之為公路運(yùn)輸遭遇鐵路提速的“風(fēng)時(shí)代”。

目前,晉城市在創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的同時(shí)制定出臺(tái)了《晉城市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。公路運(yùn)輸作為旅游環(huán)節(jié)中的重要一環(huán),運(yùn)力是否充足,車輛的設(shè)施是否齊全,狀況是否良好,駕駛員的水平高低,對(duì)旅游業(yè)整體發(fā)展起著重要的作用。

雖然晉城市建市時(shí)間晚,但旅游業(yè)發(fā)展迅速。因此,相對(duì)于專業(yè)公路運(yùn)輸旅游客運(yùn)企業(yè)(公司)來(lái)說(shuō),起點(diǎn)要求則較高,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理模式上,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一結(jié)算,避免了分散經(jīng)營(yíng)的弊端;實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,車輛的類型等級(jí)和技術(shù)等級(jí)嚴(yán)格按照或超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,確保了在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)中,硬件設(shè)施狀況的完好;針對(duì)駕駛員的選派也要層層考核,由綜合素質(zhì)良好,駕駛技術(shù)精湛的人員擔(dān)任。

二、公路運(yùn)輸與旅游的矛盾掣肘分析

從總體上說(shuō),晉城市的道路運(yùn)輸和旅游業(yè),初步實(shí)現(xiàn)了“以客運(yùn)帶動(dòng)旅游、以旅游促進(jìn)客運(yùn)”的經(jīng)營(yíng)模式,相互促進(jìn),相互發(fā)展,正在朝著共贏的方向邁進(jìn)。但是,不可否認(rèn),在取得階段性發(fā)展的過(guò)程中,也暴露出許多問(wèn)題和矛盾,主要表現(xiàn)在:

1、旅游發(fā)展和本地旅游客運(yùn)脫節(jié)。

旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展態(tài)勢(shì)如雨后春筍,勢(shì)不可當(dāng)。

一時(shí)間,人們極度追捧旅游,這一方面,反映了人們生活水平的提高,消費(fèi)觀念的改變,不再局限于吃好穿好,而是利用空閑時(shí)間,通過(guò)旅游,來(lái)達(dá)到陶冶情操,開闊視野的目的。而此時(shí),旅游客運(yùn)的運(yùn)輸能力滯后和旅游業(yè)快速發(fā)展節(jié)奏有了一定差距,外籍旅游客車乘虛而入,迅速占領(lǐng)了市旅游客運(yùn)市場(chǎng),暫時(shí)緩解了制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

2、外籍車輛搶占市場(chǎng)。

專業(yè)的旅游客運(yùn)企業(yè),從誕生之日起,就存在著與外籍(尤其是河南籍)旅游客車的不平等競(jìng)爭(zhēng)。由于晉城市與河南省特殊的地緣關(guān)系,導(dǎo)致河南籍旅游客車泛濫,外籍旅游車比比皆是,成為晉城市一道特殊的風(fēng)景線。而省市間不同的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),更是為河南旅游客車的競(jìng)爭(zhēng)提供了有力的條件。外籍車輛成為晉城市旅游客運(yùn)市場(chǎng)的主力軍。為滿足旅游客運(yùn)市場(chǎng)的需求,社會(huì)各方均持不排斥態(tài)度。

3、行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

旅行社一味追求利潤(rùn)空間,導(dǎo)致了旅游客運(yùn)企業(yè)和車輛的惡性競(jìng)爭(zhēng)。一方面,他們?cè)跇O力提高旅游產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí),又無(wú)限制的對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行惡性殺價(jià),在與外籍旅客客車的較量中,當(dāng)?shù)芈糜慰瓦\(yùn)企業(yè)顯得舉步維艱,收入?yún)T乏。

三、管理對(duì)策分析

作為道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門來(lái)說(shuō),一方面要履行管理職責(zé),一方面也擔(dān)負(fù)著幫助企業(yè)成長(zhǎng)的責(zé)任。針對(duì)晉城市運(yùn)輸與旅游的狀況,筆者也在進(jìn)行不斷的探索與思考,歸結(jié)有如下幾點(diǎn):

1、首先,為了建立一個(gè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的旅游客運(yùn)市場(chǎng),要對(duì)外籍旅游客車實(shí)行管制。目前,晉城市的旅游客運(yùn)運(yùn)力經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,已經(jīng)完全能夠滿足旅游客運(yùn)市場(chǎng)的需求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮,打造能夠代表晉城市整體水平的旅游客運(yùn)品牌,有必要逐步將不規(guī)范的外籍旅游車輛進(jìn)行限制,直至杜絕。

對(duì)于行業(yè)管理部門來(lái)說(shuō),由于車輛經(jīng)常處于流動(dòng)狀態(tài)的特殊性,僅依靠加大稽查力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要旅游、公路等相關(guān)管理部門協(xié)調(diào),各盡其責(zé)。(1)通過(guò)旅游管理部門制定政策,把好源頭關(guān),規(guī)范旅游行業(yè)并切斷旅行社租用外籍非法營(yíng)運(yùn)旅游客車的鏈條。(2)運(yùn)輸管理部門針對(duì)各省市之間不同的征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)造成的不平等競(jìng)爭(zhēng),可以借鑒我省治理貨運(yùn)外掛的經(jīng)驗(yàn)采取補(bǔ)征運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)的做法,使所有旅游客運(yùn)車輛處于同一個(gè)起跑線,實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)。這樣,一方面限制旅行社的惡意殺價(jià),一方面,促進(jìn)旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的提高。(3)由政府出面,召開運(yùn)管、旅游、物價(jià)等部門及相關(guān)客運(yùn)企業(yè)、旅行社工作會(huì)議,根據(jù)旅游業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合旅游運(yùn)輸?shù)膶?shí)際,實(shí)行旅游業(yè)政府指導(dǎo)價(jià),從制度上保證各方利益的合理分配。

2、不斷學(xué)習(xí)、借鑒其它地方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),從中汲取有利與當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸整體發(fā)展的東西。如,在當(dāng)?shù)剡x擇一家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的客運(yùn)企業(yè),對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游客運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)派,統(tǒng)一結(jié)算。成立具有公益性質(zhì)的游客集散中心,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳,及時(shí)為公眾提供相關(guān)的旅游信息及出行信息。

3、在其它方面,根據(jù)我市旅游資源的分布特點(diǎn),指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)科學(xué)布局,制定具有濃郁地方色彩的城郊型旅游線路;建立運(yùn)輸、旅游信息平臺(tái),實(shí)行信息共享。針對(duì)旅游季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn),對(duì)旅游運(yùn)輸也加大政策上的扶持力度,提高旅游客運(yùn)車輛的工作效率和實(shí)載率;提高班線車輛司乘人員的綜合素質(zhì),要求乘務(wù)員同時(shí)要具備一定的旅游及救護(hù)相關(guān)知識(shí),將本地的旅游景點(diǎn),風(fēng)土人情介紹給旅客,起到宣傳推廣旅游資源的作用,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ):運(yùn)輸與旅游就像對(duì)親兄弟,被市場(chǎng)這個(gè)大家庭包容著,要想發(fā)展達(dá)雙贏就得不斷的努力,順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求,彼此相輔相成,攜手并肩,相互協(xié)作,相互配合,只有這樣旅游業(yè)才能做大,旅游客運(yùn)才能做強(qiáng)。也只有這樣才能提高旅游客運(yùn)總體水平,推動(dòng)具有本地特色的旅游業(yè)的良性發(fā)展?！?/p>