溫州民營中小企業(yè)集群化發(fā)展的對策

林長富

摘要：文章通過對溫州民營中小企業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀分析，指出溫州民營中小企業(yè)集群化發(fā)展中存在的市場環(huán)境待改善、土地資源的緊缺、集群化水平不高、企業(yè)人才的缺乏、創(chuàng)新能力的不足、經(jīng)營管理水平低等問題，提出通過發(fā)揮政府導向作用、合理布局促進協(xié)作、培育新的生產(chǎn)要素、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能、培養(yǎng)引進各類人才、提高集群創(chuàng)新能力等措施，以促進溫州民營中小企業(yè)集群化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：溫州民營中小企業(yè)；集群化發(fā)展；對策

產(chǎn)業(yè)集群是以專業(yè)分工高度化和集中化為特征的，專業(yè)分工程度很高的企業(yè)集中在一起，具有群體效應(yīng)，這也是一種規(guī)模效應(yīng)，其管理費用和經(jīng)營成本要比單個的大型企業(yè)低得多。因此，溫州民營中小企業(yè)集群化發(fā)展顯得頗為重要。

一、溫州民營中小企業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀

在溫州的一個村或鄰近幾個村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個鎮(zhèn)或鄰近幾個鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。樂清市柳市鎮(zhèn)是全國最大低壓電器產(chǎn)銷基地，低壓電器產(chǎn)銷量約占全國1/3；并建成了19個“國”字號生產(chǎn)基地。

（一）“中國鞋都”

中國輕工聯(lián)合會命名溫州市為“中國鞋都”。溫州鞋革企業(yè)有5500多家，總產(chǎn)值31億產(chǎn)值，超億元企業(yè)24家，產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率25%，并遠銷100多個國家和地區(qū)。溫州鞋業(yè)質(zhì)量、品牌走在全國前列，有“中國馳名商標”3家，“中國名牌”產(chǎn)品3家，“十大中國真皮鞋王”3家。14家國家免檢產(chǎn)品，70余家獲準佩掛真皮標志。

（二）“中國電器之都”

溫州市低電壓電器生產(chǎn)企業(yè)集中的樂清市枊市鎮(zhèn)、北白象鎮(zhèn)和樂成鎮(zhèn)。有股份制、股份合作企業(yè)100余家，總產(chǎn)值241.5億。產(chǎn)品100多個系列，5000多個品種，2萬多個規(guī)格。企業(yè)持有中國電工委員會安全認證的有150個，200多個企業(yè)已通過美國UL歐共體CE德國VDE認證，262家獲得ISO9000質(zhì)量體系認證。全市有29家電器企業(yè)集團，其中全國性無區(qū)域集團22家。正泰、德力西集團獲“中國馳名商標”，此后又涌現(xiàn)出一批知名商品和名牌產(chǎn)品。一批企業(yè)走出國門，在西歐、中東、南美非洲等地設(shè)20多個辦事處、開辦工廠、約定獨家代理商。

（三）“中國金屬外殼打火機生產(chǎn)基地”

溫州是世界最大的打火機生產(chǎn)地，有打火機生產(chǎn)企業(yè)500多家。年產(chǎn)金屬外殼打火機5億多只，大多銷往世界80多個國家和地區(qū)，占世界金屬外殼打火機市場份額的70%，占國內(nèi)市場的95%中國五金制品協(xié)會命名溫州為“中國金屬外殼打火機生產(chǎn)基地”。

（四）“中國剃須刀生產(chǎn)基地”

溫州市剃須刀行業(yè)起步于20世紀80年代，經(jīng)過十多年的發(fā)展，有剃須刀企業(yè)100多家，年產(chǎn)值12億元，占國內(nèi)市場份額60%以上。產(chǎn)品銷往美洲、西歐、 非洲、中東及日本、澳大利亞等100多個國家和地區(qū)。

（五）“中國眼鏡生產(chǎn)基地”

溫州市命名為“中國眼鏡生產(chǎn)基地”。有眼鏡企業(yè)800多家，年生產(chǎn)總值50億元，產(chǎn)品60%上出口世界各地。

（六）“服裝業(yè)”

服裝業(yè)是溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全市有服裝工業(yè)企業(yè)3000家，年產(chǎn)值302億。約占全國市場的8%產(chǎn)品以男西服為主，女裝、休閑裝、童裝競爭發(fā)展。

（七）“中國泵閥之鄉(xiāng)”

溫州市有泵閥企業(yè)300家，年產(chǎn)值57億。閥門產(chǎn)品有2500多種規(guī)格型號，泵類產(chǎn)品有500多種規(guī)格型號。90多家企業(yè)通過ISO9000國際質(zhì)量體系論證，5家企業(yè)獲美國泵油協(xié)會API論證，并出口美國、荷蘭、意大利等國家和東南亞地區(qū)。

（八）“中國印刷城”

溫州市現(xiàn)有印刷企業(yè)約2200余家，從業(yè)人員十多萬人，其中工程技術(shù)人員就有3000余人。全年產(chǎn)值101億。有16家企業(yè)年產(chǎn)值5000萬元以上，其中6家超億元。90多家企業(yè)通過ISO9000國際質(zhì)量認證體系認證。

（九）“塑料制品”

溫州市塑料制品主要是合成革、塑料編織和塑料薄膜?，F(xiàn)合成革企業(yè)近百家，年產(chǎn)值85億元，占國內(nèi)市場份額70%；塑料編織企業(yè)500家，年產(chǎn)值80億元，占國內(nèi)市場份額50%；塑料薄膜企業(yè)32家，年產(chǎn)值21.6億元，占國內(nèi)市場份額10%。分別被命名為“中國合成革之都”、“中國編塑之都”和“中國塑料薄膜生產(chǎn)基地”。

溫州產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟，以其社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了溫州企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群中大多數(shù)企業(yè)雖然單體規(guī)模不大，但都有幾千家甚至上萬家同類企業(yè)集聚在一起，形成較大的總量規(guī)模和較高的市場占有率，這種優(yōu)勢最終體現(xiàn)到成本優(yōu)勢、價格優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，使溫州區(qū)域經(jīng)濟不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實力。

二、溫州民營中小企業(yè)集群化發(fā)展存在的問題

（一）市場環(huán)境待改善

溫州有較為寬松的市場經(jīng)濟環(huán)境，但政府管理相對內(nèi)向和封閉導致外向型經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的時滯和力度上的局限。一方面，溫州民營中小企業(yè)在起步、發(fā)展中遇到部分稅收、貸款、用地等方面歧視和不公平待遇等問題，這些都制約著溫州民營中小企業(yè)集群化持續(xù)迅猛的發(fā)展。另一方面，引進外資部分相對不足，支持溫州民營中小企業(yè)發(fā)展的管理體系、產(chǎn)業(yè)政策、金融、技術(shù)、社會服務(wù)等都還有待于逐步建立和完善。

（二）土地資源的緊缺

隨著溫州民營中小企業(yè)集群經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種生產(chǎn)要素瓶頸問題已日益突出。溫州土地資源非常緊缺，已經(jīng)到達寸土寸金的程度，工業(yè)用地價格是200萬元/畝，是全中國最昂貴的土地價格，內(nèi)地很多地方只有5.6萬元/畝，即使上海這種中心城市，其土地價格比溫州也低得多。從而出現(xiàn)了溫州企業(yè)由單一的個別企業(yè)外遷向區(qū)域部分群體企業(yè)外遷現(xiàn)象。生產(chǎn)要素的瓶頸問題已逐漸成為溫州民營中小企業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，從而削弱了集群產(chǎn)品的競爭力。

（三）集群化水平不高

產(chǎn)業(yè)集群處于較低水平集群的階段，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏主導核心企業(yè)，企業(yè)布局分散且缺乏層次性。集群內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工不深，組織度不高，協(xié)作力不強，行業(yè)缺乏自律，造成企業(yè)相互仿冒、偷工減料、低價傾銷等無序競爭時有發(fā)生，嚴重損害了集群的整體利益。

（四）企業(yè)人才的缺乏

溫州的區(qū)位劣勢與本地高校資源不足，使得人才難以集聚。一是人力資源公共服務(wù)體系不健全。政府對集群內(nèi)企業(yè)的人才隊伍建設(shè)、政策支持和配套服務(wù)存在不足。人力資源中介組織不發(fā)達，獵頭服務(wù)等高級人才服務(wù)發(fā)展滯后。二是缺乏高技術(shù)人才集聚的有效載體。溫州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，高等教育資源不豐富，集群內(nèi)企業(yè)很少擁有技術(shù)研發(fā)中心等吸引高新技術(shù)人才的有效載體。三是集群內(nèi)企業(yè)人力資源投入不足。集群內(nèi)企業(yè)在人力資源管理上只注重短期利益，缺乏對人力資源規(guī)范管理。在教育培訓上，企業(yè)只重產(chǎn)出，不求投入，嚴重限制了人才的自我發(fā)展空間，降低了企業(yè)對人才的吸引力。四是工作環(huán)境欠佳和城市生活成本高昂。溫州的房價偏高，導致城市生活成本高昂，也是制約外來人才留在溫州的一個重要因素。

（五）創(chuàng)新能力的不足

溫州民營中小企業(yè)集群大多以勞動密集型的輕加工產(chǎn)業(yè)為主，由于缺乏必要的科技支撐與依托，群內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新速度不快，新產(chǎn)品開發(fā)能力不足，產(chǎn)品的科技含量不高。絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的是中低檔產(chǎn)品，而且不少是無品牌生產(chǎn)，名牌產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值很低；絕大部分溫州民營中小企業(yè)資助創(chuàng)新產(chǎn)品的能力很弱。

（六）經(jīng)營管理水平低

集群內(nèi)的溫州民營中小企業(yè)初期絕大多數(shù)是以家族、血緣為主要紐帶，以經(jīng)驗管理為主要手段運作。這種運作方式在企業(yè)初創(chuàng)時期有其合理性，有利于資本的快速集聚和企業(yè)決策的實施。但是在現(xiàn)今經(jīng)濟高速發(fā)展的時代下，這種運作方式就很難適應(yīng)激烈的市場競爭和企業(yè)規(guī)模的擴大。企業(yè)中家族成員的“圍墻”妨礙了非家族成員的升遷，內(nèi)部“近親繁殖”現(xiàn)象嚴重，易造成非家族職員甚至高級職員的短期行為，人才流動頻繁，有的企業(yè)每個生產(chǎn)旺季過后，甚至要更換60-70%管理人員和技術(shù)工人。家族式管理使企業(yè)難以形成制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式。企業(yè)老板權(quán)力無制約，決策隨意性大，往往影響決策的質(zhì)量和科學性。這種傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營管理與現(xiàn)代市場經(jīng)濟是格格不入的，嚴重制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。

三、溫州民營中小企業(yè)集群化發(fā)展的對策

（一）發(fā)揮政府導向作用

政府作用不可輕視，政府應(yīng)該提供激勵性的制度和政策環(huán)境，對教育和科研進行持續(xù)投資，提供與規(guī)范公共基礎(chǔ)研究。要全面清理和修訂阻礙溫州民營中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，消除體制性障礙，允許民間資本進入除國家明令禁止以外的所有領(lǐng)域。在市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面，做到與國有等其他企業(yè)一視同仁。要優(yōu)化資源配置和調(diào)度，努力緩解能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸對溫州民營中小企業(yè)發(fā)展的制約。

引導溫州民營中小企業(yè)自主創(chuàng)新方面，建立生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新中心、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融資擔保機構(gòu)等中介服務(wù)組織，為廣大溫州民營中小企業(yè)集群的發(fā)展營造良好的服務(wù)環(huán)境。同時，政府還應(yīng)該積極營造有著尊重知識產(chǎn)權(quán)、尊重創(chuàng)新成果、尊重產(chǎn)權(quán)私有的法制環(huán)境。

（二）合理布局促進協(xié)作

合理布局產(chǎn)業(yè)集群，推動溫州民營中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導布局分散的溫州民營中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，引導溫州民營中小企業(yè)往專、精、細轉(zhuǎn)變，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)層次性布局，促使企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，加強生態(tài)環(huán)境保護。

溫州民營中小企業(yè)量大面廣，是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。協(xié)作是當代商業(yè)活動中最重要的發(fā)展趨勢，它使知識和構(gòu)思得到更大范圍的更換和共享，從而提高商業(yè)活動的效率。它包括兩個部分，對內(nèi)：對于集群內(nèi)已有的企業(yè)，要努力引導形成溫州民營中小企業(yè)密切配合，專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。對外：要加強與國際間其他集群間的合作。其關(guān)鍵在于通過合作引進那些集群中代表管理、技術(shù)領(lǐng)先水平企業(yè)先進的管理經(jīng)驗與技術(shù)，從而加速溫州民營中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)升級（見圖1）。

（三）培育新的生產(chǎn)要素

對溫州而言，隨著產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)要素價格持續(xù)攀升，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素優(yōu)勢已近乎被挖掘殆盡，不尋求新的生產(chǎn)要素，尋找新的突破點，溫州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將被挾制于瓶頸中。加強產(chǎn)學研結(jié)合，提高小企業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力。充分利用高校、科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，積極尋找或研發(fā)新的可替代性生產(chǎn)要素，加速改造和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能

行業(yè)協(xié)會以會員需求為協(xié)會工作的著力點，實實在在地為會員辦事，積極幫助會員維護自身的合法權(quán)益，為會員之間的溝通和交流提供平臺。一方面是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織和服務(wù)功能，辦成許多單個企業(yè)難以辦成的事。民間商會作為集體利益的代表和反傾銷申訴中提訴人，通過組織集群內(nèi)所有企業(yè)的力量，共同集資動用法律手段、游說政府有關(guān)部門，增加了在國際談判中討價還價的能力，維護產(chǎn)業(yè)集群的正當利益。另一方面發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理功能，開展行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)則，規(guī)范同業(yè)競爭。協(xié)會應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門規(guī)范市場秩序，嚴格執(zhí)行國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護政策；加大對假冒偽劣行為打擊與懲罰力度，著力維護企業(yè)權(quán)利和行業(yè)利益。為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造公正同一的市場秩序。

（五）培養(yǎng)引進各類人才

人才是企業(yè)競爭的焦點，是建設(shè)先進制造業(yè)基地的關(guān)鍵條件。人才體系建設(shè)包括人才的培養(yǎng)體系和引進體系，產(chǎn)業(yè)集群為人才培養(yǎng)和引進提供一個良好的平臺。在企業(yè)內(nèi)部要營造“愛學習”的氛圍，提高員工學習主動性，企業(yè)建立一套完整的培訓計劃，不定期舉辦各種培訓班，給骨干員工提供更多的學習機會以達到不斷提高員工素質(zhì)的目的。企業(yè)也可以與職業(yè)學校開展多種形式的聯(lián)合辦學，實行“定單式培養(yǎng)”，為企業(yè)輸送所需的人才。此外，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，由政府或協(xié)會組織，根據(jù)某個集群的特色舉行專業(yè)人才招聘會和人才的專業(yè)培訓，以解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的人才問題。

（六）提高集群創(chuàng)新能力

1、技術(shù)創(chuàng)新。溫州民營中小企業(yè)應(yīng)加強于高校和科研機構(gòu)的聯(lián)系，借助高?？蒲袡C構(gòu)科研、創(chuàng)新力量，以市場需求為導向，提高其市場實用性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，進而提高中小企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新項目的應(yīng)用水平。

2、市場創(chuàng)新。順應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展趨勢的流通手段，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)市場營銷優(yōu)勢，同時廣泛利用信息技術(shù)，提高群內(nèi)企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，加強集群內(nèi)專業(yè)市場共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。積極利用網(wǎng)絡(luò)資源，宣傳企業(yè)形象和產(chǎn)品并及時了解國內(nèi)外市場對產(chǎn)品需求，實現(xiàn)電子商務(wù)。近年來溫州集群經(jīng)濟外向化發(fā)展主要集中在我國中西部地區(qū)，今后要將目光瞄向海外市場，通過海外分市場的擴展，建立起完善的海外營銷網(wǎng)絡(luò)，促進溫州集群經(jīng)濟外向化發(fā)展。

3、精神創(chuàng)新。溫州民營中小企業(yè)集群正處在一個尋求突破的階段，應(yīng)該進一步發(fā)揚溫州人敢于探索、敢于拼搏、敢為天下先的精神，用這種精神去克服溫州民營中小企業(yè)集群進一步發(fā)展中所遇到的問題。

（七）轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式

溫州民營中小企業(yè)經(jīng)營者需要加強經(jīng)營管理方面的專業(yè)知識學習，轉(zhuǎn)變經(jīng)營者觀念，提高其經(jīng)營管理水平。從觀念到制度進行變革，建立現(xiàn)代化的科學管理制度，從而促進溫州民營中小企業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

總之，溫州民營中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群己經(jīng)或正在成為溫州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中重要載體，并取得了一定的成就。同時，溫州民營中小企業(yè)必須清醒地認識到，只有很好解決制約它發(fā)展的市場環(huán)境、土地資源、企業(yè)人才、經(jīng)營管理等問題，提升集群化水平，才能更好地促進溫州民營中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：溫州職業(yè)技術(shù)學院工商管理系）