“力拓門”后的博弈

“間諜門”只是跨國公司在華竊取商業(yè)情報問題的冰山一角，在深不可測的水下，隱藏的是鋼鐵巨頭們?yōu)榘殉秩虍a(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)而展開的各種操縱

2009年7月的上海，驕陽似火，中國與三大鐵礦石公司的價格談判也陷入膠著期。受2008年金融危機的影響，市場需求走軟，眾多中國鋼鐵企業(yè)也處于虧損狀態(tài)，這似乎是中國打出降價牌的最好理由，但是，談判桌對面的幾家跨國公司代表卻似乎摸準(zhǔn)了中方談判人員的脈搏，遲遲不肯在降價協(xié)議上落筆。

事實上，自從2003年加入鐵礦石談判機制以來，盡管中國早已是最大的鐵礦石進(jìn)口國，但卻在歷次談判中以失敗告終，每次都要屈從于對方的高額要價。這一次，勝利的天平似乎又要偏離中國了，但一個事件的爆發(fā)，卻令整個談判的進(jìn)程戛然而止。

2009年7月5日，淮海中路300號香港新世界大廈51樓，澳大利亞力拓公司駐上海辦事處的員工像往常一年，有條不紊地忙碌著。忽然，幾名身著便裝的中國政府部門辦事人員來到辦公室，表示要與力拓上海辦事處的幾名員工談話。很快，辦公室變得越來越安靜。

第二天，官方消息傳來，力拓公司駐上海辦事處首席代表胡士泰、力拓經(jīng)理劉才魁，力拓員工王勇，葛民強均被中國國家安全機關(guān)拘捕。

僅僅過了兩天，力拓集團位于上海辦事處的大門就不再像往常那樣對外大開著了，盡管透過玻璃大門，依然能看到里屋的辦公室內(nèi)有員工在來回走動，此時的他們，就像幾名被逮捕的員工家屬一樣，心中充滿了疑惑，到底是什么原因，讓這幾位昔日的同事失去了自由?

按照上海市國家安全局的表述，他們經(jīng)過深入偵查，已初步查明胡士泰等4人涉嫌以不正當(dāng)手段獲取我國鋼鐵企業(yè)商業(yè)秘密的犯罪事實，觸犯我國《刑法》第219條規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密罪。同時，胡士泰等4人還涉嫌商業(yè)賄賂犯罪。檢察機關(guān)在審查后認(rèn)為，有證據(jù)證明胡士泰等4人涉嫌上述犯罪，因此才依法對上述4人做出批準(zhǔn)逮捕的決定。

作為世界三大鐵礦石供應(yīng)商之一，力拓集團一直是中國鋼鐵企業(yè)在鐵礦石談判中的主要對象。在2009年的談判中，中國商務(wù)部將談判事宜交給中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會處理。原本，中鋼協(xié)要求鐵礦石價格恢復(fù)到2007-2008年的水平，即巴西礦和澳大利亞礦應(yīng)至少分別降價39％和45％。但談判進(jìn)行到4月初時，力拓卻表示他們已與亞洲其他主要客戶達(dá)成協(xié)議，鐵礦石暫時降價20％，此舉立刻遭到中國鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合抵制。

力拓公司中方員工被捕的背后，只是跨國公司在華竊取商業(yè)情報問題的冰山一角，在深不可測的水面下，隱藏的是鋼鐵巨頭們?yōu)榘殉秩虍a(chǎn)業(yè)鏈條話語權(quán)而展開的各種操縱，盡管有人從一開始就將此次事件的意義上升為兩個新興經(jīng)濟體的一次政治博弈，但在全球一體化的今天，任何以損害對方利益為目標(biāo)的商業(yè)行為，都是不可取的。

因此，雖然時至今日這4人依然被羈押在案，最終的審判結(jié)果也不得而知。但毫無疑問，最后的“贏家”應(yīng)屬于真正參透“和諧、共贏”之道的一方。

去“政治化”

在力拓被捕的4名犯罪嫌疑人中，胡士泰原為中國天津人，北京大學(xué)畢業(yè)后，曾赴澳大利亞留學(xué)，后進(jìn)入力拓公司并加入澳大利亞國籍。另外3名犯罪嫌疑人劉才魁、葛民強、王勇的國籍則是中國。

據(jù)澳大利亞外交部長斯蒂芬‘史密斯透露，澳大利亞外交官員在胡士泰被拘當(dāng)天就已被告知此事。同時他也堅稱，沒有證據(jù)顯示胡士泰被拘與力拓的任何商業(yè)問題有關(guān)聯(lián)。

胡等人的被拘，引起了部分對中國充滿偏見的西方媒體的攻擊。美聯(lián)社在報道中稱，胡士泰的被捕向全球商界傳遞了使人不安的信息，更顯示了在中國做生意的潛在危險。

8月12日，商務(wù)部副部長傅自應(yīng)在答記者問時表示：日前上海市檢察機關(guān)以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪對澳大利亞力拓公司上海辦事處首席代表胡士泰等4人作出批準(zhǔn)逮捕決定，這是發(fā)生在中國境內(nèi)的一個司法個案，我們應(yīng)該相信中國的司法機關(guān)會以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對這個案件作出公正的判決。

正當(dāng)人們疑惑到底此次事件只是一個簡單的商業(yè)案件，還是原因更趨復(fù)雜的政治事件時，進(jìn)入8月中旬，答案漸漸明晰。

8月12日，上海市國家安全局人士向媒體記者證實，力拓案件的偵查部門已經(jīng)轉(zhuǎn)至上海市公安局經(jīng)偵處，批捕機關(guān)為上海市一分檢。同時，胡士泰等4人的罪名已經(jīng)有所變化：從“竊取國家機密”改為“侵犯商業(yè)秘密”。

事實上，8月12日正是胡士泰等人被上海國家安全機構(gòu)羈押的第37天，而按照相關(guān)法律的規(guī)定，無指控的羈押時限即為37天。

關(guān)注此案的律師認(rèn)為，相對于竊取國家機密而言，侵犯商業(yè)秘密是較輕的罪名，辦案主體也自然會發(fā)生變更，國家機密罪的定密主體必須是國家各級機關(guān)單位，但是商業(yè)秘密定密的主體只需要是鋼鐵企業(yè)即可，只要鋼鐵企業(yè)認(rèn)為不想為工作所知曉的情況，都可以認(rèn)為是商業(yè)機密。同時，這兩個罪名的權(quán)利主體也不同，國際機密的權(quán)利人是國家，而商業(yè)秘密的權(quán)利人則是各大鋼鐵企業(yè)。

竊取國家機密和侵犯商業(yè)秘密案件的審查過程是類似的，主要的不同在于律師會見當(dāng)事人的難度。一般情況下，在處理竊取國家機密案件時，律師要獲得辦案機關(guān)批準(zhǔn)才可以會見當(dāng)事人，較為嚴(yán)格，而在處理侵犯商業(yè)秘密案件時則無需走這一程序。

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，胡士泰等人的罪名由涉嫌竊取國家機密罪“降格”為涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪，意味著力拓案此前濃厚的政治色彩被逐漸淡化，整個案件的后續(xù)處理會回到市場和法治的軌道上來。

2009年11月11日，澳大利亞外長史密斯在新加坡參加APEC會議期間，對外透露了力拓案的最新進(jìn)展：中方對胡士泰等4人涉嫌“商業(yè)間諜”一案，已再次延長了偵查羈押的時間，延期時間為2個月。

目前，胡士泰等4人的具體罪名已被更改為涉嫌“侵犯貿(mào)易秘密罪”和“貿(mào)易賄賂犯罪”。在偵查期間，上述罪名依然可隨偵查的進(jìn)展而改變。而一旦發(fā)生改變，偵查時間則仍可以繼續(xù)延長。

“內(nèi)鬼”隱患

盡管對于胡士泰等人的被捕，力拓鐵礦石業(yè)務(wù)的CEO Sam Walsh從一開始就擺出一副頗為強勢的表態(tài)：“力拓集團將大力支持其雇員對這些指控進(jìn)行辯護(hù)。從所有提供給我們的資料來看，我們?nèi)匀徽J(rèn)為，我們的員工在中國業(yè)務(wù)的往來上，行為是恰當(dāng)和合乎倫理道德的?！?/p>

事實上，根據(jù)中國辦案機關(guān)的調(diào)查，自2009年以來，在中外進(jìn)出口鐵礦石談判期間，胡士泰等人采取不正當(dāng)手段，通過拉攏收買中國鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員等方式，刺探竊取了中國國家秘密，對中國國家經(jīng)濟安全和利益造成了重大損害。

例如，作為力拓在華的首席代表，胡士泰為了在談判中占有優(yōu)勢，建立了一個關(guān)于中國鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略情報信息庫，其個人電腦中存有大量力拓中國鋼鐵企業(yè)的鐵礦石采購計劃，存貨報告，生產(chǎn)計劃、銷售計劃等詳細(xì)資料，甚至包括這些公司和鋼鐵協(xié)會高層的會議記錄。也正是這些情報的性質(zhì)以及其獲得情報的方式，導(dǎo)致胡士泰跨越了中國法律的邊界。

自從2003年加入鐵礦石談判機制以來，無論供需形勢如何變化，中國卻總在與國際鋼鐵巨頭的價格談判中處于下風(fēng)，一次又一次地接受漲價的結(jié)果，唯一的變化只是每次的漲價幅度不同而已。

進(jìn)入2009年，作為中方談判的代表，中鋼協(xié)決定加大力度整頓國內(nèi)的貿(mào)易秩序。一位中鋼協(xié)的人士透露，每年一到談判前夕，三大鋼鐵公司就會立即派人到中國的各個鋼鐵廠了解生產(chǎn)情況，摸清中國市場的底細(xì)。力拓也在2008年成立了一對一的調(diào)研組，在內(nèi)地各個地區(qū)的鋼廠都派駐了專門的市場調(diào)研人員搜集相關(guān)的情報信息。

而就在中鋼協(xié)準(zhǔn)備“嚴(yán)查三大礦山內(nèi)奸”之時，力拓案的爆發(fā)似乎也印證該類事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)引起了中國有關(guān)政府部門的高度關(guān)注。

不僅是這幾名力拓員工，還有其他跨國公司的在華員工也在通過各種非法手段，大量獲取中國企業(yè)的核心機密，最終迫使中國鋼鐵企業(yè)在近6年的鐵礦石進(jìn)口中，多付出近7000多億元一一相當(dāng)于全國鋼鐵行業(yè)同期利潤總和的一倍多。

隨著中國改革開放速度的加快、外資公司在華滲透的程度也不斷加深，與此同時，他們在中國搜集商業(yè)情報的腳步也從未停止。曾有國際關(guān)系方面的專家指出，在當(dāng)前世界500強的企業(yè)中，90％以上都有自己的情報機構(gòu)，他們收集并儲存與市場和競爭者有關(guān)的一切信息，甚至還—直在監(jiān)視競爭對手的信心和士。

盡管中國政府早就意識到，“和平建設(shè)時期，保密就是保安全、保發(fā)展”。但力拓案的爆發(fā)，還是讓我們再次發(fā)現(xiàn)了自身肌體存在的眾多漏洞。

為了防止類似事件的爆發(fā)，各界人士紛紛拿出自己的觀點，但總結(jié)起來，不外乎三個方面：一是借鑒發(fā)達(dá)國家的普遍做法，動用政府部門的力量為保密管理工作保駕護(hù)航，規(guī)范競爭秩序，提供公正環(huán)境。同時，國資委。商務(wù)部與行業(yè)主管部門應(yīng)在各自法定職權(quán)范圍內(nèi)，加強對所屬重點企業(yè)經(jīng)濟保密工作的行政干預(yù)。

二是加強對重點行業(yè)的監(jiān)測以及大型國有企業(yè)的保密監(jiān)管工作。力拓等跨國公司通過各種途徑，從中國的大型企業(yè)以及政府機關(guān)內(nèi)部獲得了大量的重要行業(yè)信息。目前，在三大國際鐵礦石公司任職的中方員工中，不少人此前都曾在中國的相關(guān)政府部門以及大型國有企業(yè)工作過，具備豐富的人脈關(guān)系的他們自然也對很多內(nèi)部消息十分“靈通”。因此，加強對相關(guān)政府部門以及國有企業(yè)的監(jiān)管，隨時排查“內(nèi)鬼”，就成為減少信息外漏必不可少的手段之一。

第三是要加強對在華外資企業(yè)的監(jiān)管。一方面，要防止其通過各種手段變相賄賂中國的政府官員以及國有企業(yè)的管理人員，從源頭上遏制信息外流的可能性。另一方面還要依法加強對其賬戶和稅務(wù)的嚴(yán)查，以防止他們通過轉(zhuǎn)移定價、轉(zhuǎn)移收入等方法做低利潤，或通過編造財務(wù)報表、挪用資金等不法手段來欺騙中國的監(jiān)管部門。