網(wǎng)絡(luò)輿情助力政府決策方向和形象塑造

王 巍

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,截至2008年底,我國(guó)共有2.98億網(wǎng)民以及1.17億手機(jī)網(wǎng)民?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息、交流思想、闡述觀點(diǎn)的重要平臺(tái),網(wǎng)民正逐漸成為影響中國(guó)社會(huì)政治的重大力量。分析網(wǎng)絡(luò)輿情,把握網(wǎng)絡(luò)輿情走向,對(duì)于提高決策民主化、科學(xué)化,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都有重要作用。2008年6月20日,中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤視察人民日?qǐng)?bào)時(shí)指出“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智,也是一個(gè)重要的渠道”。中央和地方政府愈發(fā)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情高度重視、積極回應(yīng),互聯(lián)網(wǎng)也成為政府治國(guó)理政、調(diào)和鼎鼐的新平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)輿情助力政府掌握民生熱點(diǎn)難點(diǎn)

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的帶動(dòng)下,各地大興“開門納諫、問(wèn)計(jì)于民”之風(fēng),就公共事務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等途徑廣泛征集意見,鼓勵(lì)各界人士建言獻(xiàn)策?！爸萋┱咴谟钕?知政失者在草野?！比嗣窬W(wǎng)開設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民面對(duì)面”欄目,河南、浙江、安徽等省的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)與網(wǎng)民的交流暢談,尋意見,謀發(fā)展,批示解決了網(wǎng)民反映的一些實(shí)際問(wèn)題。審計(jì)署、水利部、環(huán)境保護(hù)部等部委的同志,也都與網(wǎng)民在相應(yīng)領(lǐng)域展開對(duì)話,傾聽意見建議?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)公民參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)輿情也為執(zhí)政者打開了一個(gè)了解社情民意的嶄新窗口。網(wǎng)絡(luò)輿情助力政府處理突發(fā)性公關(guān)危機(jī)

華南虎偽照事件、三鹿毒奶粉事件、襄汾尾礦潰壩事故、本溪團(tuán)干部“雙推雙考”事件……政府的公信力在網(wǎng)民們一次次的問(wèn)責(zé)中聲勢(shì)艱危,希望僥幸通過(guò)“拖、壓、捂、蓋” 等方式瞞天過(guò)海、大事化小的做法在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不復(fù)可能。網(wǎng)絡(luò)輿情促使政府部門在工作、決策中不斷反思,不斷改進(jìn)。作為2008年的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)“俯臥撐”和2009年的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)“躲貓貓”對(duì)此有著典型的對(duì)比和借鑒。

2008年6月28日,貴州省黔南州甕安縣發(fā)生一起影響全國(guó)的“打、砸、搶、燒”惡性事件,直接影響到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。事發(fā)之后,當(dāng)?shù)卣疀](méi)有公開事件詳情,延續(xù)傳統(tǒng)政治思維,生硬的將事件定性為“黑惡勢(shì)力”挑釁政府,給群眾扣上“刁民”“惡勢(shì)力”的帽子,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)。迫于壓力,貴州省委、省政府不得不轉(zhuǎn)變工作方式,最終承認(rèn)甕安事件的深層次因素是“長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾沒(méi)有得到妥善解決,干群關(guān)系緊張”,撤掉了負(fù)有責(zé)任的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部。2009年2月,24歲的農(nóng)民李喬明在云南省晉寧縣看守所內(nèi)遭“牢頭獄霸”毆打致死。警方最初對(duì)外稱其是與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)意外死亡,引發(fā)網(wǎng)民強(qiáng)烈反響。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑,云南省委宣傳部面向社會(huì)征集了4名網(wǎng)民和社會(huì)各界人士代表,作為調(diào)查委員會(huì)成員全程參與調(diào)查,并最終形成了調(diào)查報(bào)告,平息網(wǎng)絡(luò)輿論。雖然仍有網(wǎng)民質(zhì)疑調(diào)查是“政府主導(dǎo)下的一次作秀”,但多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為此舉“體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的尊重和對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)的保障”。

從被迫應(yīng)對(duì)到主動(dòng)出擊,“俯臥撐”和 “躲貓貓”反映出地方政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)思想觀念的重大轉(zhuǎn)變及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)度的明顯改觀。網(wǎng)絡(luò)輿情使政府相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到,緩報(bào)、瞞報(bào)只會(huì)導(dǎo)致事態(tài)激化,只有及時(shí)公開報(bào)道,還原事件真相,找到矛盾和沖突的深層次原因,才能夠真正解決危機(jī)。政府需要面對(duì)的,是政府和公民如何互動(dòng)、權(quán)力對(duì)權(quán)利如何尊重、政府公信力如何維護(hù)等諸多問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)輿情助力政府掌握國(guó)民心態(tài)、社會(huì)思潮

1959年,波瀾壯闊的民主改革,帶來(lái)百萬(wàn)農(nóng)奴的解放,宣告政教合一制度的消亡,結(jié)束了人類社會(huì)最后一個(gè)延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、奉人神為圭臬的區(qū)域黑暗社會(huì)的統(tǒng)治。50年過(guò)去了,翻身的農(nóng)奴和西藏各族群眾一道,過(guò)上了自由、富裕、文明的新生活,一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施日新月異的新西藏展現(xiàn)在世人面前。無(wú)論是在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等新聞網(wǎng)站,還是新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等商業(yè)網(wǎng)站,關(guān)于“紀(jì)念西藏民主改革50年”的相關(guān)報(bào)道受到了網(wǎng)民的熱切關(guān)注。通過(guò)新聞跟貼和論壇留言,網(wǎng)民盛贊西藏50年來(lái)的取得的巨大發(fā)展成就,痛斥達(dá)賴集團(tuán)及境外勢(shì)力分裂西藏的險(xiǎn)惡用心,認(rèn)為新聞媒體全面客觀的報(bào)道有助于人們更加認(rèn)識(shí)西藏、了解西藏。實(shí)際上,2008年至今,西藏問(wèn)題一直是網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)。2008年3月,蓄謀在中國(guó)奧運(yùn)年搞分裂破壞活動(dòng)的達(dá)賴集團(tuán),在拉薩制造暴亂,并得到了歐美政客、媒體的全力配合。因?yàn)椴粷M西方媒體在拉薩事件中的不實(shí)報(bào)道和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f在歐美國(guó)家受阻,網(wǎng)民在新聞跟帖、論壇、博客中同仇敵愾,在中國(guó)掀起了一股反西方的熱潮。反CNN網(wǎng)站的建立;呼吁支持身護(hù)火炬的上海殘疾女青年金晶;“人肉搜索”同情“藏獨(dú)”的青島女孩王千源;乃至在北京、上海、武漢、合肥等十多個(gè)大城市中爆發(fā)的家樂(lè)福門前抗議活動(dòng),使西方媒體、政府和大企業(yè)感受到強(qiáng)大的輿論壓力。

“5·12”汶川地震發(fā)生后,網(wǎng)絡(luò)成為人們悲情宣泄的平臺(tái),網(wǎng)民自發(fā)組織各種形式悼念活動(dòng),提議設(shè)立“全國(guó)哀悼日”,發(fā)起網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng),展開關(guān)于“范跑跑”事件的激烈爭(zhēng)辯及《南方周末》“普世價(jià)值”的爭(zhēng)論,都在一定程度上反映了當(dāng)今中國(guó)社會(huì)價(jià)值多元化的現(xiàn)狀。網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)思潮的形成、發(fā)展、傳播等方面已經(jīng)占據(jù)著重要的作用,已經(jīng)成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道。伴隨著國(guó)際上各種思想文化相互激蕩給人們的精神生活帶來(lái)深刻影響,世界經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流日益密切,社會(huì)思潮的涌現(xiàn)、傳播及其影響也愈益超出國(guó)界。及時(shí)客觀的把握網(wǎng)絡(luò)輿情,對(duì)了解國(guó)民心態(tài)和社會(huì)思潮有著重要的意義。

政府借力網(wǎng)絡(luò)仍需廣開渠道

目前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道,政府部門不斷健全和完善網(wǎng)絡(luò)輿情采集反饋機(jī),任重道遠(yuǎn)。在此方面,應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn):1.暢通民意溝通渠道,搜集分析網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。各級(jí)政府機(jī)關(guān),應(yīng)加強(qiáng)與網(wǎng)民的對(duì)話聯(lián)系,組織專門隊(duì)伍加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),注意網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、綜合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題,從制度上、源頭上推動(dòng)這些問(wèn)題的解決。2.職能部門建立掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的平臺(tái)和回饋機(jī)制。從中央部委到縣級(jí)政府的網(wǎng)站,政務(wù)信息公開程度應(yīng)不斷提高,在制定行政法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)主動(dòng)向網(wǎng)民“開門”,傾聽意見,及時(shí)回饋,真正實(shí)現(xiàn)政府和網(wǎng)民的互動(dòng)。各地人大及人大代表在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)話和互動(dòng)溝通上,也應(yīng)該展開積極探索,擴(kuò)寬民意渠道,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。3.開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)海量信息自動(dòng)抓取、自動(dòng)分類聚類、熱點(diǎn)信息監(jiān)控、輿情警級(jí)判斷,實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)輿情的日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件的危機(jī)管理,形成較成熟的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、危機(jī)管理作業(yè)模式。通過(guò)輿論引導(dǎo),讓互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)輿論的調(diào)節(jié)器和校正器,進(jìn)而成為凝聚民心的共振器?！?編輯/丹桔)