淺論偵查資源整合的探索與實(shí)踐

李文奎 王 鐵

今年以來,蘭西縣人民檢察院根據(jù)高檢、省院關(guān)于開展偵查資源整合工作的要求,以改革創(chuàng)新的精神,結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,對偵查資源整合這一工作進(jìn)行了認(rèn)真的探索和實(shí)踐,取得了初步的成效,具體做法如下:

1.整合人力資源。一是充分依靠上級院偵查指揮中心的作用。我院在受命辦理某縣公安局副局長徇私枉法案中,面對異地辦案的繁重工作任務(wù),能否高質(zhì)量地查辦好這些大要案,對我們的偵查組織指揮系統(tǒng)是一次大考驗(yàn)。偵查指揮中心在認(rèn)真分析研究之后,針對專案的特點(diǎn),迅速對偵查人員進(jìn)行優(yōu)化整合和統(tǒng)一調(diào)配,抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的偵查骨干力量,以最快的速度集結(jié),迅速投入到專案工作中。同時(shí),研究了辦案工作措施,指定了專案負(fù)責(zé)人,制定了有關(guān)工作制度,強(qiáng)調(diào)了專案工作紀(jì)律,為專案工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)處理偵查工作中遇到的有關(guān)問題。在辦案中經(jīng)常會(huì)遇到如跨區(qū)域管轄、互相協(xié)助配合調(diào)查取證等問題,對此,偵查指揮中心不斷強(qiáng)化兩級院的偵查共同體意識(shí),采取交辦、協(xié)辦、指導(dǎo)、督查等工作措施,形成了良好的協(xié)作機(jī)制。三是發(fā)揮跨地域的偵查協(xié)作、協(xié)調(diào)作用。我們在工作中堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)偵查工作一盤棋的大局意識(shí),偵查指揮中心發(fā)揮偵查部門已有的偵查協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的作用,在跨地域的偵查協(xié)作,無論是外地來蘭西還是本地赴外地調(diào)查取證、追捕逃犯中充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用,提高偵查協(xié)作的效率和水平。由于我們在偵查協(xié)作中以大局為重,急他人之所急,想他人之所想,注重了偵查協(xié)作工作的開展,與全國各地許多兄弟檢察機(jī)關(guān)建立起良好的協(xié)作關(guān)系。四是建立并管理好偵查人才庫。偵查人才的人事管理分屬各所在部門,但在使用上要優(yōu)先服從偵查指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度,以指揮中心為偵查人才的指揮平臺(tái),使網(wǎng)絡(luò)中的偵查人才既不影響其完成所在單位工作任務(wù),又能隨時(shí)服從指揮中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度。整合反貪與瀆檢的偵查力量,使之優(yōu)勢互補(bǔ),形成合力。整合法警力量,為偵查辦案一線服務(wù)。按照依法、規(guī)范、文明、安全辦案的原則,充分發(fā)揮法警在進(jìn)行偵查預(yù)審、強(qiáng)制措施的執(zhí)行、搜查、解押及保證安全辦案等方面的作用。

2.整合信息資源。一是偵查指揮中心注意掌握大要案線索的情況,在信息資料來源上做到一盤棋,及時(shí)督促有關(guān)部門對線索進(jìn)行報(bào)備、分流:交辦,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)反貪、瀆檢、偵監(jiān)、公訴、民行、監(jiān)所等部門,建立線索信息的移送制度,在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的辦案工作中要重視挖掘并及時(shí)報(bào)送有價(jià)值的案件線索。三是由舉報(bào)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件線索的管理,所有舉報(bào)線索,無論最初是向哪個(gè)部門舉報(bào),一律歸口舉報(bào)中心登記分流,涉及職務(wù)犯罪的線索經(jīng)評估后及時(shí)移送反貪、瀆檢部門辦理。各部門接到要案或不屬自己管轄或案情特別重大復(fù)雜的案件線索則及時(shí)向舉報(bào)中心報(bào)告和移送。四是爭取與公安、工商、稅務(wù)等部門建立工作聯(lián)系的協(xié)作機(jī)制,就有關(guān)人員信息、企業(yè)信息的資源共享上達(dá)成共識(shí),為辦案服務(wù),從而大大提高偵查工作的效率。今年,經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)的親自協(xié)調(diào),我們與公安機(jī)關(guān)“110”達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)“110”的信息資源共享,通過專人和專線電話,就能在幾秒鐘之內(nèi)獲得戶籍資料、電話號碼、車輛等有關(guān)信息,大大改善了過去因調(diào)查基礎(chǔ)性信息資料而費(fèi)時(shí)費(fèi)力的情況。目前與工商部門的信息共享事項(xiàng)正在抓緊聯(lián)系中。五是是加強(qiáng)與公安、國安等部門的聯(lián)系、溝通,充分運(yùn)用科技手段突破案件,切實(shí)提高偵查破案的效率和水平。六是保持與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的密切聯(lián)系協(xié)作,確保信息交流和溝通渠道的通暢,從而及時(shí)獲取各相關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)職務(wù)犯罪案件線索信息資料,拓寬發(fā)現(xiàn)犯罪的線索渠道。在強(qiáng)調(diào)依法獨(dú)立辦案的同時(shí),與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門形成了良好的協(xié)作關(guān)系,相互之間移送案件線索渠道通暢。今年我們在繼續(xù)保持這種良好的協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)根據(jù)高檢、省院有關(guān)安全辦案的要求進(jìn)一步規(guī)范了相互之間的協(xié)作配合機(jī)制及案件線索移送制度,明確了各司其職,各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制,確保既依法、規(guī)范、安全辦案,又能充分發(fā)揮二個(gè)部門的優(yōu)勢和合力查處大案要案。

3.整合技術(shù)裝備資源。一是建立各業(yè)務(wù)部門技術(shù)裝備服從辦案、統(tǒng)一調(diào)配使用的機(jī)制市院偵查指揮中心通過協(xié)調(diào)反貪、瀆檢、技術(shù)、行裝等部門,對查辦重特大案件過程中所需的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,合理安排。今年我們在組織辦案的工作中,除了進(jìn)行人員的組織調(diào)配外,本著一切服務(wù)于辦案、一切服從于辦案的原則,針對異地辦案工作的特殊需要,配置了包括便攜式電腦、微型打印機(jī)、微型復(fù)印機(jī)、移動(dòng)電話卡及其他辦公器材在內(nèi)的較為完備的技術(shù)裝備和交通車輛,滿足了異地辦案工作的需要。二是建立技術(shù)部門為辦案一線服務(wù)。參與一線辦案的工作機(jī)制。我們充分發(fā)揮技術(shù)部門在設(shè)備、技術(shù)力量上的優(yōu)勢,在案件偵辦中做到了技術(shù)資源共享。重點(diǎn)是發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、音像設(shè)備、文檢、痕檢、司法會(huì)計(jì)在辦案一線偵查破案中的作用,依托這些技術(shù)裝備解決辦案中的實(shí)際問題,為破案提供技術(shù)支持。三是建立科技強(qiáng)偵的固定支撐平臺(tái)和移動(dòng)支撐平臺(tái)。根據(jù)技術(shù)裝備更新速度快的特點(diǎn),我們在資金上舍得向辦案所需的技術(shù)裝備傾斜,不斷充實(shí)更新現(xiàn)有的技術(shù)裝備。同時(shí),給自偵部門配備機(jī)動(dòng)、靈活、適用的辦案車輛和通訊裝備,配備了包含手提電腦、微型復(fù)印機(jī)、微型打印機(jī)、微型掃描儀及數(shù)碼照相機(jī)、微型攝像機(jī)等裝備的偵查工作包,以形成快速反應(yīng)的辦案技術(shù)支持。還以新辦公、技偵綜合樓啟用為契機(jī),進(jìn)行特審室的改造,裝備較為先進(jìn)的監(jiān)控、錄音、錄像系統(tǒng),使該系統(tǒng)在訊問詢問、突破案件、固定證據(jù)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外,我們還著眼于中長期的發(fā)展建設(shè)考慮,二級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,還將逐步實(shí)現(xiàn)上下級自偵部門信息共享的平臺(tái),并將依托兩級院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立自偵案例數(shù)據(jù)庫,使信息溝通、辦案工作交流更為便捷高效?！?/p>

(編輯/劉佳)