羅科
糾纏著歷史保護和商業(yè)開發(fā)、政府與開發(fā)商權(quán)益、不同開發(fā)商矛盾的內(nèi)在紛爭,遮覆了復(fù)興最繁華商業(yè)娛樂業(yè)中心的“前門夢想”。
4月的北京,天氣冷暖不定。北起前門月亮灣南至珠市口,全長840米的前門大街,也依然是熱鬧與冷清相間。按照民國初年風(fēng)格修葺一新的大街兩側(cè),除12家回遷的“老字號”擠滿游客外,其余上百家商鋪一律室無一物閉門拒客。
雖然開街已近一年,但前門這個明清以來北京最著名的商業(yè)街,仍然只能仰嘆西單、王府井的熱鬧風(fēng)光,默懷自身乾隆年間“貨如山積,酒榭歌樓,歡呼酣飲,恒日不休”的光景,其復(fù)興之夢因官商之爭而變得依稀、寥落。
危機潛伏
前門地區(qū)居于皇城中軸線的中心位置,保留著歷史上延續(xù)時間最長的城市肌理特色:保存著傳統(tǒng)的街巷格局,包括街巷胡同名稱、“老字號”商家、四合院形態(tài)以及相關(guān)軼聞故事等歷史信息。
在既要“崇文”立區(qū),又想樹立商業(yè)經(jīng)濟標(biāo)桿的崇文區(qū)政府推動下,擅長開發(fā)時尚、眩目商業(yè)地產(chǎn)項目的SOHO中國與極具傳統(tǒng)和文化象征意味的前門大街走到了一起。
2007年5月9日,崇文區(qū)政府啟動了北京前門大街兩側(cè)修繕改造工程。根據(jù)對外宣傳資料,前門項目共有44塊土地,其中33幅土地、規(guī)劃總建筑面積16.5萬平方米,劃由北京崇文區(qū)所屬的北京天街置業(yè)發(fā)展有限公司(下稱“天街公司”)負責(zé)開發(fā)建設(shè),另外11幅土地、規(guī)劃總建筑面積19.5萬平方米,由天街公司進行土地一級開發(fā)。
之后,SOHO中國董事長潘石屹以個人全資擁有的丹石公司注資1.441億元購入天街公司的49%股權(quán)?!疤旖止居傻なY買下,51%的股份給崇文區(qū),自己握有49%,但對33塊地擁有100%的權(quán)益。”SOHO中國的一位人士稱。
潘石屹曾稱,前門項目付出的總開發(fā)成本將近100億元,每平方米造價將達5萬多元,超過了之前SOHO中國所有項目的總投資金額。根據(jù)SOHO中國香港上市的招股書,前門項目由潘石屹旗下的丹石公司控制,由該公司參股的天街公司進行保護性改造開發(fā)。但該項目最終將由SOHO中國進行收購,裝入上市公司。
SOHO進入天街公司后,引進西方商業(yè)街概念,找來一批國外設(shè)計師對前門大街做了一版現(xiàn)代風(fēng)格“新天地式”的設(shè)計。但北京市一位副市長在對前門規(guī)劃的視察中,拋下了一句“不像北京”的評價。最后妥協(xié),前門商業(yè)街形成折中方案,北段古、南段新,中間過渡。
為謀求上市造勢,SOHO中國從過去只造樓不持有的商業(yè)地產(chǎn)路線,“轉(zhuǎn)型”持有商業(yè)地產(chǎn)物業(yè)路徑,經(jīng)營危機由此潛伏。
“老字號”抱怨
在負責(zé)前門招商代理后,sOH0中國組建了一個招商團隊。
2008年底,相關(guān)方面即宣稱前門大街商鋪已完成招租80%。包括蘋果電腦、星巴克、伯爵、勞力士、阿迪達斯、耐克、普拉達、巴黎貝甜、米氏餐廳等在內(nèi)的20多家國際知名品牌簽約確定進駐。但至目前,前門大街未見國外品牌。
對此,北京市崇文區(qū)區(qū)長牛青山的解釋是,導(dǎo)致一些商鋪長期沒能營業(yè)的主要原因是,目前前門大街只是完成了一期工程,后面還有二期、三期工程,另外,與承租方的一些細節(jié)條件還沒有完全協(xié)商妥當(dāng)。
但記者了解到,其實早在2008年,SOHO中國的招商代理權(quán)即被停止。之后天街公司的另一方股東自己組建了招商團隊,展開招商活動?!昂蟊慌耸侔l(fā)現(xiàn),也被予以中止?!?/p>
北京老字號協(xié)會秘書長高以道介紹說,前期主要是潘石屹在操作這條街,他追求的是房地產(chǎn)的暴利,這使得“老字號”無法承受相應(yīng)成本,而“老字號”的卻步和抱怨,卻是當(dāng)初希望能薈萃中華之粹的有關(guān)方面所不愿的。北京副市長程紅曾明確提出希望體現(xiàn)北京特色的企業(yè)進駐。
據(jù)了解,崇文區(qū)政府先下達了至少要將20%的前門大街商鋪位留給“老字號”的死命令,后來這條街被進一步要求努力實現(xiàn)70%的比重是民族品牌。同時崇文區(qū)每年為進駐前門商業(yè)街的“老字號”提供1000萬元扶持專項資金,包括“老字號”的租金補貼、貸款貼息、創(chuàng)意包裝等。負責(zé)開發(fā)的SOHO中國最初計劃每年也要投資2000萬元給“老字號”。
目前,前門大街上店鋪的日租金約37元/平方米,但即使是對老字號的優(yōu)惠價,也要每平方米約20元。
據(jù)瑞蚨祥、內(nèi)聯(lián)升、恩元居、年糕錢等“老字號”測算,商鋪的租金定位對它們來說在每天每平方米5元左右比較合理。
“新前門大街的租金太高,我們無法接受?!北邱T第三代傳人馮廣聚說。
沖撞文化保護?
SOHO中國所遭受的第二波攻擊,則是來自老胡同居民和北京文化保護人士。其遭到的指責(zé)是,開發(fā)商只注重了老商業(yè)街的商業(yè)開發(fā),而沒有做好附近胡同的保護規(guī)劃。
為與王府井步行街競爭,前門大街規(guī)劃改造為步行街。而前門恢復(fù)步行街,在現(xiàn)實的交通壓力下,不得不在東西兩側(cè)新辟大道,這致使數(shù)十條胡同消失或改變現(xiàn)狀。其中鮮魚口地區(qū)的開發(fā),即涉及《北京舊城二十五片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》的實施。
為免鮮魚口歷史文化保護區(qū)受到破壞,北京文化遺產(chǎn)保護中心向SOHO中國提出了一些忠告和建議?!斑@也是以免SOHO中國的名譽受到損害。”北京文化遺產(chǎn)保護中心有關(guān)負責(zé)人解釋。
潘石屹的回應(yīng)是,其公司負責(zé)開發(fā)的33幅土地所在區(qū)域有文物,但其地塊已單獨劃出,交由崇文區(qū)國有公司另行保護,并不在33幅土地之內(nèi)。而另外待開發(fā)的11幅土地區(qū)域沒有任何文物。
但潘石屹未能打消異議者對“前門項目不符合北京的歷史文化保護計劃”的判斷,相反,其面臨的壓力卻逐漸增大。
今年3月1日,北京市建委、規(guī)劃局及文物局聯(lián)合出臺的《北京舊城歷史文化街區(qū)房屋保護和修繕工作的若干規(guī)定》正式實行。該規(guī)定除了重申在文化街區(qū)杜絕大拆大建外,還鼓勵個人購買、修繕?biāo)暮显?,并給出了相應(yīng)支持和保護政策。
前門大街工程設(shè)計總監(jiān)、文物專家王世仁對記者表示,北京已有的相關(guān)規(guī)章條例,側(cè)重的是對文物單位的保護,而《北京舊城歷史文化街區(qū)房屋保護和修繕工作的若干規(guī)定》的出臺開始強調(diào)對歷史建筑、胡同、四合院的保護和修繕。不過王世仁也認為,前門項目開發(fā)是另外一個專題項目,也是北京市政府審議通過的,與規(guī)定針對對象不一樣。
市建委住房保障辦副主任李西燕則明確提出,舊城內(nèi)危房改造的任務(wù)必須由政府承擔(dān),不能交給開發(fā)商,開發(fā)商會追求利潤、容積率和規(guī)劃面積。北京市建委一位人士表示前門地區(qū)相關(guān)的開發(fā)和建設(shè)需要重新調(diào)整。
“暗戰(zhàn)”政府
更深的矛盾隱藏在官商之間。
北京丹石收購天街公司股份后,SOHO中國訂立多份協(xié)議,旨在確保自己收購后的權(quán)益,但有關(guān)收購須取得政府批文后方可做實。
“SOHO中國在2007年10月香港上市前兩天,就找崇文區(qū)政府蓋章允許前門項目裝入上市公司,結(jié)果,區(qū)政府向北京市請示后,這個章就沒有蓋?!鼻笆鯯OHO中國人士稱。
SOHO中國在公告中稱,倘我們未能取得所需批文,我們或無權(quán)享有此項目的任何經(jīng)濟利益,并將不能取得任何相關(guān)建筑面積作發(fā)展或銷售,此可能對我們的未來盈利造成重大影響。
SOHO中國在其上市招股說明書中就承諾,前門項目是其募集資金的主要投向,這一項目被視作SOHO中國在香港募資19億美元的籌碼。因此,如果這一項目停滯不前,很可能會引發(fā)股東的不滿,甚至產(chǎn)生法律糾紛。
然而在近期高調(diào)公布的SOHO中國年報中,對于曾在招股書中大篇幅描繪的前門項目卻只字未提。
今年3月,潘石屹在媒體專訪會上不得不承認,前門項目的33塊地仍然無法裝入到上市公司里面。“SOHO中國已經(jīng)用不同理由前后解釋了三次,再之后,聯(lián)交所不會再接受解釋?!敝槿耸空f,現(xiàn)在就差政府的一個章。
近日,北京市政府由陳剛副市長與SOHO中國進行談判,據(jù)悉,談判要點是前門商業(yè)大街不能再由SOHO中國建設(shè)和代理招商作為替換條件,要么前門大街至前門東側(cè)路之間還有南北走向的二街,三街、四街由SOHO中國建,要么在其他地方自己選塊地補充,
而原計劃是要競投前門地區(qū)另外的11塊地,但也因市國土部門停止招拍掛而未果。
“現(xiàn)在想不清楚政府背后的主要考慮,畢竟改建方案通過已久,舊房基本拆遷完畢,項目只能往下建,原貌保護已不可能。這個時候中止SOHO中國的介入,令人懷疑已有另一家將接替入主前門項目。”一位接近SOHO中國人士說。
目前,SOHO中國不得不四處尋找可疑的“敵人”,同時也開始試圖準(zhǔn)備走法律訴訟途徑“不到萬不得已不會走這條路。”該人士表示,
潘石屹近日接受采訪時表示“最近,政府在主動找我們,尋求一個解決辦法2009年,前門項目一定會按照招股書的規(guī)定進行解決?!?/p>
而前述接SOHO中國的人士稱,SOHO中國在等,等著60周年國慶和北京市有關(guān)部門的人事變動,或許這兩個外部條件的可能變化有助于出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機。
編輯 王何畏 美編 虎妹