實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的體會(huì)和認(rèn)識(shí)

從 容 王愛文 楚冬梅

摘要：通過(guò)在實(shí)際工作中參與實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)及審核工作，在本文中從客觀公正、法律效力、規(guī)范化管理、健全規(guī)章制度、面臨的問題等方面，闡述了對(duì)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證公證數(shù)據(jù)

0引言

通過(guò)全程參與實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)工作，經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際工作中的內(nèi)部審核，對(duì)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證工作認(rèn)識(shí)有了全新認(rèn)識(shí)。

1實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是一項(xiàng)追求客觀公正的工作.有著規(guī)范的法律依據(jù)

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的國(guó)家法律依據(jù)，從我國(guó)立法來(lái)看，實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證始于上世紀(jì)八十年代。1985年通過(guò)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》，1987年1月19日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并頻實(shí)施的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則規(guī)定：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。1990年4月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，條例規(guī)定，國(guó)家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門規(guī)劃、審查。地方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)行政部門規(guī)劃、審查。為適應(yīng)質(zhì)量和計(jì)量工作的新形勢(shì)，2007年3月1日修改的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》實(shí)行。在針對(duì)立法的演變過(guò)程中，國(guó)家質(zhì)檢總局也頻布了相關(guān)的規(guī)范性文件。從此可以看出，國(guó)家以法律形式對(duì)要求實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的客觀公正性。

2實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定具有強(qiáng)制性和法律效力

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作由于其公信力的客觀要求，它是以法律形式固定下來(lái)。從《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的相關(guān)內(nèi)容看，該法規(guī)定為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格后方能具備資格。在《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款中則進(jìn)一步規(guī)定計(jì)量認(rèn)證是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核，此為政府主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)。

根據(jù)計(jì)量認(rèn)證的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，對(duì)用于貿(mào)易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果鑒定等作為公證數(shù)據(jù)具有法律效力。而未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的技術(shù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)屬于違法行為，數(shù)據(jù)不具有法律效力且應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處理。

3提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的作用

從實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果的公信力來(lái)看，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)／檢驗(yàn)結(jié)果，具有廣泛的社會(huì)公信力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。主要表現(xiàn)在以下方面，一是客觀真實(shí)的計(jì)量認(rèn)證檢測(cè)，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為政府制定和實(shí)施方針、政策的基礎(chǔ)資料，相比一般信息更真實(shí)更客觀，也更有效，避免信息的虛假：二是科研部門利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)新問題、新現(xiàn)象，通過(guò)研發(fā)進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)：三是生產(chǎn)企業(yè)可以利用客觀真實(shí)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，制定生產(chǎn)規(guī)劃，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)i四是社會(huì)消費(fèi)群體可以利用檢測(cè)／檢驗(yàn)結(jié)果，來(lái)判定消費(fèi)質(zhì)量，維護(hù)合法權(quán)益等。因此，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的作用，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速良性發(fā)展。特別是在快速融入國(guó)際化過(guò)程中更是起著重要作用。

4加快管理體系建設(shè)。提高實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作規(guī)范化管理

為確保計(jì)量認(rèn)證檢測(cè)／檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可靠，必須對(duì)可能影響結(jié)果的各種因素和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制管理，使之處于受控狀態(tài)，因此建立科學(xué)完善的管理體系并有效運(yùn)行，是實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的重要任務(wù)。加快管理體系建設(shè)，要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的實(shí)際情況，確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確職責(zé)分工，編制質(zhì)量體系文件，嚴(yán)格按照管理體系要求，確保管理體系的有效運(yùn)行。在硬件方面，按照參數(shù)要求配備設(shè)備，完善硬件條件建設(shè)。在軟件方面，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)特別是業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)提高，強(qiáng)化職責(zé)分工意識(shí)，加強(qiáng)溝通配合，這樣才能真正達(dá)到規(guī)范化管理的目的，做到實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范運(yùn)行，確保檢測(cè)，檢驗(yàn)結(jié)果的客觀公正。

5建立健全規(guī)章制度。特別是設(shè)備檔案管理制度

建立健全實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度是實(shí)驗(yàn)室工作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保證，因此要強(qiáng)化制度建設(shè)，主要包括：技術(shù)檔案管理制度，保密制度，樣品保管制度，實(shí)驗(yàn)室管理制度。實(shí)驗(yàn)室安全制度。實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生制度，試劑管理制度，儀器故障分析制度，<質(zhì)量手冊(cè)>執(zhí)行檢查制度，儀器設(shè)備驗(yàn)收、維修制度，儀器設(shè)備使用管理制度，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用管理制度，信息反饋制度，檢測(cè)報(bào)告審查與評(píng)定制度，申訴投訴處理制度，特別是檢測(cè)儀器設(shè)備的管理制度。

每臺(tái)(套)儀器設(shè)備應(yīng)單獨(dú)建立檔案，統(tǒng)一編號(hào)，專人負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的保管、檢定／校驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)工作，做好儀器設(shè)備檔案的管理工作。儀器設(shè)備檔案的內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品使用說(shuō)明書、設(shè)備驗(yàn)收記錄、檢定或校驗(yàn)記錄、檢定或檢驗(yàn)合格證書、使用記錄、檢測(cè)前后情況記錄、故障及維修記錄等。有完善的規(guī)章制度和嚴(yán)格的執(zhí)行力做保障才能使實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作順利開展。

6我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作發(fā)展晚歷史短.面對(duì)新問題急待加快發(fā)展

上世紀(jì)四十年代，澳大利亞建立了世界上第一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系，并成立了澳大利亞國(guó)家檢測(cè)協(xié)會(huì)作為認(rèn)可機(jī)構(gòu)。六十年代，英國(guó)建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，隨之帶動(dòng)歐洲各國(guó)普遍建立相應(yīng)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)。七十年代，美國(guó)、新西蘭等國(guó)開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度建立，八十年代實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可發(fā)展到東南亞，一些東南亞國(guó)家建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度。我國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證制度始于八十年代末九十年代初，相比西方的發(fā)達(dá)國(guó)家，晚達(dá)幾十年。而這幾十年則是西方工業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展推動(dòng)了認(rèn)證制度的發(fā)展。

我國(guó)從改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，相關(guān)計(jì)量認(rèn)證也得到發(fā)展，但整體來(lái)看，還沒有跟上時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新問題，顯得適應(yīng)性不夠，和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比羞距比較明顯，特別是隨著中國(guó)融八世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快和國(guó)際依存度增加的情況下，更應(yīng)該加快實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的推廣，不斷提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際分工中得到更快更好地發(fā)展。