我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)的不足與解決措施

王曉玲

摘要：新中國(guó)成立以后，我國(guó)開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村的水利工程也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，節(jié)省了大量的水資源，為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)田水利工程已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展了，水利工程與生態(tài)自然的矛盾越來越突出了，為緩和這個(gè)矛盾，就要構(gòu)建和諧可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村水利工程。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展生態(tài)和諧決策科學(xué)水利生態(tài)系統(tǒng)

1農(nóng)村水利工程存在的缺陷與不足

新中國(guó)成立以后，我國(guó)的農(nóng)村水利工程得到了很大的發(fā)展，但是隨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，在資源利益緊張的當(dāng)今社會(huì)，水資源緊張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越來突出。，這些農(nóng)村水利工程的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量起了很大的作用，但是農(nóng)村水利工程系統(tǒng)還存在著許多的不足：

1.1農(nóng)村居民生活飲水工程落后，生活污水處理系統(tǒng)不完善，節(jié)約用水意識(shí)淡薄。隨著改革開放的進(jìn)行，人民的生活水平不斷得到提高，尤其是城鎮(zhèn)居民的基本生活條件得到改善，可是在農(nóng)村地區(qū)。由于水資源分布不均勻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱等原因，許多的農(nóng)村居民生活飲水一直采用機(jī)鈷水井從地下取水而直接飲用或者是直接從河水中取水飲用甚至在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于水資源嚴(yán)重的缺乏，人們便只能收集雨水來飲用。人們采用這樣直接從大自然中取來的水直接飲用，不經(jīng)過消毒措施就直接飲用很容易對(duì)人的身體健康構(gòu)成威脅，再就是農(nóng)村的生活污水處理系統(tǒng)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村基本上就沒有污水處理系統(tǒng)，就別說污水處理再利用了。正是這種由于農(nóng)村生活用水的方式，導(dǎo)致人們節(jié)約用水意識(shí)淡薄，浪費(fèi)嚴(yán)重。

1.2農(nóng)田水利工程配套設(shè)施比較陳舊，農(nóng)田水利工程監(jiān)管機(jī)制不完善。農(nóng)田水利工城是農(nóng)村水利工程的重要組成部分。農(nóng)田水利工程建設(shè)的好壞直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。由于我國(guó)的特殊國(guó)情地少人多，水資源分布不均勻，再加上農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，人民收入水平比較低，導(dǎo)致現(xiàn)在的農(nóng)田水利設(shè)施落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)的現(xiàn)階段農(nóng)村的農(nóng)田水利設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)的國(guó)家，由于我國(guó)國(guó)家政策的不到位，國(guó)家財(cái)政的投入較少，單單靠地方財(cái)政很難做到健設(shè)先進(jìn)的農(nóng)田水利設(shè)施。同時(shí)在建設(shè)農(nóng)田水利工程當(dāng)中，很多農(nóng)村對(duì)工程缺乏積極性，參與性不高，而政府部門也是對(duì)其缺乏監(jiān)督管理，往往形成一種“農(nóng)民不關(guān)心，集體無權(quán)過問，地方政府不監(jiān)督”的局面。

1.3興建的農(nóng)村水利工程科學(xué)技術(shù)落后，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)較少。我們國(guó)家現(xiàn)在倡導(dǎo)建設(shè)科技型社會(huì)?？萍际巧鐣?huì)發(fā)展的重要條件，在建設(shè)農(nóng)村水利工程的過程中一定要應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，但是在我國(guó)的大部分地區(qū)，新建的水利工程大多是沿用過去的水利設(shè)施來興建的。其工程設(shè)施不僅浪費(fèi)水資源，而且也造成成本增加。

1.4法律、法規(guī)不完善，水利管理部門體制不健全。雖然我國(guó)的法律、法規(guī)規(guī)定了一些保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施的法律法規(guī)，但是并沒有規(guī)定一些具體的保護(hù)與維護(hù)措施及水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)問題。在具體的實(shí)踐中，由于缺乏對(duì)破壞農(nóng)田水利設(shè)施的人實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，從而讓破壞農(nóng)田水利設(shè)施的人受不到處罰。同時(shí)我國(guó)水資源統(tǒng)一管理事務(wù)的部門制度體系也不健全，管理技術(shù)力量薄弱，管理設(shè)施落后，隊(duì)伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)不足，管理權(quán)限不清等。

2構(gòu)建和諧的農(nóng)村水利工程的幾點(diǎn)建議

在我們構(gòu)建和諧新農(nóng)村的前提下，在水資源日益緊張的今天，我們要把影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程解決好，針對(duì)它現(xiàn)存的問題給予具體的建議及改正方法：

2.1合理規(guī)劃農(nóng)村居民生活用水，建設(shè)節(jié)約衛(wèi)生的自來水管道，培養(yǎng)村民的節(jié)水意識(shí)。我國(guó)的農(nóng)民約占全國(guó)總?cè)丝诘?0％，用水量比較大，但是我國(guó)的農(nóng)村分布不均勻，一些地區(qū)缺水嚴(yán)重，因此要有全局觀念，首先要合理布局生活用水，利用水利工程改變一些地區(qū)少水的情況。在現(xiàn)在生活水平不斷提高的現(xiàn)在社會(huì)，人們會(huì)追求更高的生活質(zhì)量，追求更高的生活質(zhì)量的前提就是解決村民的安全飲水，使他們喝上健康的水。其次我們要大力宣稱節(jié)約用水，使村民意識(shí)到我國(guó)的水資源緊張的實(shí)際情況，讓他們樹立起節(jié)約用水的習(xí)慣。最后，我們要改變以前的生活用水低償或無償?shù)那闆r，建立起用水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.2加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立科學(xué)合理的節(jié)水農(nóng)田灌溉水利工程。要逐步建立與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系，農(nóng)業(yè)用水約占全國(guó)用水的70％，用水量非常大，但是我國(guó)的大部分農(nóng)村農(nóng)田灌溉一直采用土渠灌溉的方法，造成很大的水資源浪費(fèi)，因此首先我們要改進(jìn)農(nóng)田灌溉方式，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)村農(nóng)田灌溉，我們國(guó)家在最近的研究報(bào)告中也表明了我國(guó)的節(jié)水灌溉技術(shù)得到了推廣，對(duì)大中型灌區(qū)要注重運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來建立現(xiàn)代的農(nóng)田水利工程，例如臨汾霍泉灌區(qū)建立了土壤墑情預(yù)報(bào)系統(tǒng)，在灌溉期間能夠達(dá)到適度、適時(shí)、適量灌溉，不僅提高了水的利用率，而且也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物增產(chǎn)的目的。寧夏青銅地區(qū)灌溉就采用噴灑與滴灌的模式可以使水的的利用率達(dá)到95％，節(jié)約用水25％。其次，要因地制宜建立適合的農(nóng)田作物。我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，種植適合的農(nóng)作物，利用抗旱、抗?jié)车淖魑?，擴(kuò)大種植效率。最后，開展非傳統(tǒng)水力資源工程，非傳統(tǒng)水力資源工程就是利用除河流、地下水等水資源以外的再生水資源。比如雨水或再回收利用的污水等。我們可以在水資源比較短缺的地區(qū)興建水窖等儲(chǔ)存雨水，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對(duì)人們生活或生產(chǎn)所產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理在回收，用于在干旱的時(shí)候進(jìn)行灌溉農(nóng)作物。

2.3完善用水管理制度，明確水利工程的主體與產(chǎn)權(quán)。我國(guó)的農(nóng)村的水資源利用率較低的原因除了與科學(xué)技術(shù)有關(guān)外，還與現(xiàn)行的用水管理體制有關(guān)。由于我國(guó)的特殊的歷史原因，在許多農(nóng)村地區(qū)人民用水一直是采用低償或無償?shù)姆绞接盟?，因此要根除弊端，?shí)現(xiàn)水利工程良性運(yùn)行，就必須改變現(xiàn)在的管理制度，首先。制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政策性法律法規(guī)，如《水資源管理?xiàng)l例》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等。其次，要引進(jìn)市場(chǎng)管理體系，遵循市場(chǎng)規(guī)則，使人們意識(shí)到水資源也是商品，也有價(jià)值，從而形成以水交易為手段、以利益驅(qū)動(dòng)為紐帶、以工程良性運(yùn)行為目的，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。最后，我們要明確水利工程的主體與產(chǎn)權(quán)，改變”農(nóng)民不關(guān)心，集體無權(quán)過問，地方政府不監(jiān)督”的局面。明確水利工程的主體責(zé)任，把水利工程的產(chǎn)權(quán)落實(shí)到具體，從而使水利工程能得到保護(hù)。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，明晰工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任。

2.4加大國(guó)家資金、科技投入，加快小型農(nóng)田的建設(shè)力度。我國(guó)的農(nóng)村水利工程是一個(gè)系統(tǒng)龐大的工程，需要大量的資金與技術(shù)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，地方財(cái)政沒有足夠的資金支持水利建設(shè)，這就需要國(guó)家專門建立水利工程扶助資金來支持農(nóng)村水利建設(shè)。尤其國(guó)家和各級(jí)政府要加大農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)業(yè)的命脈，是改善農(nóng)民生活和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。同時(shí)也可以采用農(nóng)民自己建設(shè)小型水利工程，政府給與一定補(bǔ)助的方式來支持農(nóng)村水利工程。

農(nóng)村水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平提高的重要保證，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)的重要手段，是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要內(nèi)容。