自主創(chuàng)新的對(duì)策

趙東海

摘要：創(chuàng)新文化是與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的文化形態(tài)，在全社會(huì)范圍內(nèi)，創(chuàng)新文化的核心價(jià)值表現(xiàn)為變革意識(shí)、超越精神、寬容失敗、人文關(guān)懷。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新對(duì)策

1建設(shè)創(chuàng)新型文化建設(shè)

創(chuàng)新文化是與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的文化形態(tài)，集中反映在人們關(guān)于創(chuàng)新的價(jià)值觀念、行為習(xí)慣和相關(guān)的制度建設(shè)上。其中，價(jià)值觀念是創(chuàng)新文化的核心?？茖W(xué)創(chuàng)新，其核心價(jià)值觀表現(xiàn)為求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)公正、懷疑批判、協(xié)作開放；技術(shù)創(chuàng)新，其核心價(jià)值表現(xiàn)為崇尚競(jìng)爭(zhēng)、打破常規(guī)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、追求卓越；在全社會(huì)范圍內(nèi)，創(chuàng)新文化的核心價(jià)值表現(xiàn)為變革意識(shí)、超越精神、寬容失敗、人文關(guān)懷。

1.1需要全社會(huì)的努力。大力繼承和弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力增強(qiáng)全民族的自強(qiáng)自尊精神，大力增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力。使每個(gè)人都能在各自的崗位上盡展創(chuàng)新才華。鼓勵(lì)各行各業(yè)廣泛開展群眾性的小發(fā)明、小革新。要大力宣傳獻(xiàn)身科技事業(yè)并作出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家、工程師和其他科技人員。

1.2造就開放合作的氛圍。發(fā)展創(chuàng)新文化，還要堅(jiān)持對(duì)外開放，充分吸收國(guó)外文化的有益成果，擴(kuò)大多種形式的國(guó)際和地區(qū)的科技交流合作，有效利用全球科技資源。要鼓勵(lì)與海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開發(fā)中心，支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目，支持我國(guó)企業(yè)在海外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。要積極參與國(guó)際大科學(xué)工程和國(guó)際學(xué)術(shù)組織，支持我國(guó)科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國(guó)際和區(qū)域性大科學(xué)工程。

1.3樹立“以人為本”的理念。既要尊重人的尊嚴(yán)、人的價(jià)值和人的個(gè)性，更要尊重人的創(chuàng)新精神。沒有人才，即使有最先進(jìn)的設(shè)備，也不會(huì)產(chǎn)生像樣的成果。有的人十分關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)的流失，但在企業(yè)里，國(guó)有資產(chǎn)主要就是測(cè)試儀器和設(shè)備，因更新?lián)Q代而快速貶值，真正寶貴的資產(chǎn)是從事創(chuàng)新活動(dòng)的人。我們必須徹底轉(zhuǎn)變“見物不見人”的觀念，切實(shí)做到以人為本，把發(fā)現(xiàn)、吸引和穩(wěn)定人才，讓人才的創(chuàng)造性得到最大程度的激發(fā)，作為科技工作的主線。

1.4倡導(dǎo)“敢為人先”的創(chuàng)新精神刨新離不開大膽懷疑、“異想天開”的創(chuàng)新靈感和想象力，沒有鼓勵(lì)探索的有效機(jī)制，就難以催生出創(chuàng)新成果。創(chuàng)新也是一種冒險(xiǎn)，不允許失敗就無(wú)異于斷了創(chuàng)新的后路。在許多時(shí)候，創(chuàng)新往往也需要漫長(zhǎng)、寂寞的艱辛過程，為此，拋棄浮躁虛假、急功近利的心態(tài)，尤為重要。對(duì)真理的執(zhí)著追求是創(chuàng)新的精神條件，而懷疑和批判則是一切刨新活動(dòng)的起點(diǎn)。小生產(chǎn)條件下形成了權(quán)威崇拜的觀念和重人情世故的思維習(xí)慣，直到今日，大多數(shù)學(xué)者面對(duì)前輩和同行，總是礙于身份和情面而缺乏應(yīng)有的懷疑和批判意識(shí)。必須建立在真理面前人人平等的社會(huì)文化氛圍。無(wú)論是大科學(xué)家還是剛剛步入科學(xué)殿堂的年輕人，無(wú)論是科技管理者還是科研人員，在討論科學(xué)問題上應(yīng)當(dāng)是完全平等的，而不應(yīng)當(dāng)以權(quán)威壓制人、以名望排擠人、以資歷輕視人。創(chuàng)新文化首先是“人的創(chuàng)新”，是具有創(chuàng)新意識(shí)的人的培育。要注重從青少年入手培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。20世紀(jì)中后期，美國(guó)基礎(chǔ)研究重大科學(xué)成就的75％來自于不為人們普遍關(guān)注的小項(xiàng)目，諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的得主也大都來自名不見經(jīng)傳的小人物。要鼓勵(lì)和支持那些有獨(dú)立思考、獨(dú)創(chuàng)精神的青年人。然而在這個(gè)時(shí)期也是成才的艱難期、風(fēng)險(xiǎn)期。因?yàn)樵谂c已成名者的競(jìng)爭(zhēng)中，他們處于弱勢(shì)地位。他們新穎的思想觀點(diǎn)、作品及成就，很可能因遭到強(qiáng)大的傳統(tǒng)勢(shì)力或某些“權(quán)威”的否定而被扼殺。

1.5弘揚(yáng)為科學(xué)獻(xiàn)身的精神。每一個(gè)成就創(chuàng)新事業(yè)的人都要具備為科學(xué)獻(xiàn)身的精神。只有把科學(xué)內(nèi)化為自己的精神品質(zhì)，才具備了對(duì)科學(xué)的真摯情感，才有可能經(jīng)過艱苦而漫長(zhǎng)的磨礪產(chǎn)生科學(xué)發(fā)現(xiàn)的火花。當(dāng)前特別要按照科技創(chuàng)新的規(guī)律完善科技評(píng)價(jià)體系，使科技評(píng)價(jià)不僅關(guān)注直接的、近期的和顯性價(jià)值，更要關(guān)注間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性價(jià)值形態(tài)。當(dāng)學(xué)人們都能集中精力于科學(xué)本身，都能夠耐得住孤寂的煎熬，那么，科技創(chuàng)新的步伐也就大大地加快了。

2實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供人才保障

2.1堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展力度，普及和鞏固九年義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，社會(huì)化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐。

2.2加快制定人才政策的配套措施，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。要加快制定相關(guān)的配套措施，提高科技人才參與自主創(chuàng)新的積極性；要營(yíng)造尊重創(chuàng)新知識(shí)，尊重人才的濃厚氣氛，建立有利于人才成長(zhǎng)和脫穎而出的機(jī)制；要倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺奉獻(xiàn)的愛國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神，形成勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的氛圍，完善創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新的有利條件。要加快培養(yǎng)造就一批具有世界先進(jìn)水平的高級(jí)專家。對(duì)核心技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)專家要實(shí)行特殊政策，進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利的現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。改進(jìn)和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等高層次人才制度，進(jìn)一步形成培養(yǎng)選拔高級(jí)專家的制度體系，使大批優(yōu)秀人才得以脫穎而出。加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度。制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)計(jì)劃，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才，采取多種方式，建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制。

2.3建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。以建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍。

3建立長(zhǎng)效投入機(jī)制和多元化投融資體系

3.1建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)科技的投入。要建立財(cái)政科技穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。政府要把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，通過政策引導(dǎo)、考核監(jiān)督等多種手段，加快建立多元化科技投融資長(zhǎng)效機(jī)制；要鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科技的投入，允許企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)八生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，在稅前列支。要建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，適當(dāng)放大抵押、質(zhì)押的擔(dān)保倍數(shù)或通過賬戶托管方式發(fā)放貸款等多種擔(dān)保方式，降低商業(yè)銀行擔(dān)保比例、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保準(zhǔn)備金、加大財(cái)政貼息力度。

3.2建立健全投資機(jī)制，完善融資體系。要通過促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，解決制約企業(yè)的資金瓶頸問題；繼續(xù)做好符合條件的企業(yè)積極上市，建立企業(yè)上市融資的新體系；加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，開展對(duì)企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)可開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持；積極推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)開展針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保。

4建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系

4.1要把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國(guó)家的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)近百年來世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)。要繼續(xù)深化改革，落實(shí)政策，強(qiáng)化企業(yè)自主刨新的動(dòng)力機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范人才流動(dòng)秩序，促進(jìn)企業(yè)刨新體系的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。

4.2必須深化科技體制改革要以政府為主導(dǎo)制定自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，構(gòu)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件，優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

4.3加大對(duì)基礎(chǔ)、公益和戰(zhàn)略高技術(shù)前沿的創(chuàng)新投入。使企業(yè)研發(fā)和掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。通過科研政策、經(jīng)濟(jì)政策、政府采購(gòu)政策等對(duì)自主品牌、本土產(chǎn)品給予有力的支持。規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造和優(yōu)化有利于自主品牌發(fā)育、成長(zhǎng)、壯大的良好環(huán)境和機(jī)制。建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。