轉變觀念開拓創(chuàng)新提升企業(yè)安全管理核心能力

顧忠華

摘要：本文就企業(yè)安全生產管理工作中存在的問題與困難展開研究，對安全管理工作提出自己的幾點看法。

關鍵詞：安全管理組織保障目標管理

0引言

安全是企業(yè)生產經營的保證。隨著《安全生產法》的出臺，建筑企業(yè)應轉變觀念，提高法律意識，積極面對日益復雜的企業(yè)內外部環(huán)境和企業(yè)間競爭加劇導致的安全生產問題，堅持科學管理和管理創(chuàng)新。

安全管理是一個新興的邊緣學科，有自身的理論體系和發(fā)展規(guī)律。企業(yè)應從現(xiàn)代安全管理理論和實踐出發(fā)，結合職業(yè)安全健康管理體系，全面理解和運用安全管理的基本原理，有效地解決生產和經營過程中的各種安全性問題。

1企業(yè)的安全工作應在以下幾方面加強管理與組織

1.1組織保障：建立安全生產委員會，進一步確立其在安全生產管理方面的職責和權威。安全生產委員會應對本企業(yè)的安全生產發(fā)揮領導決策職能；負責審定企業(yè)安全計劃：組織制定企業(yè)的安全生產規(guī)章制度；建立完善安全保證體系;組織制定并實施企業(yè)的生產安全事故應急救援預案，對重大的、突發(fā)性事件進行決策。

設置安全機構和人員：按照《安全生產法》和總公司的《安全生產監(jiān)督管理條例》，各企業(yè)應設置安全部門，配備專職人員，負責企業(yè)的安全管理工作。

1.2建立健全安全規(guī)章制度：企業(yè)要制定一系列的制度對項目進行約束和控制。如項目安全管理手冊、安全生產責任追究制度等，企業(yè)的安全管理應做到有章可循，有法可依。

1.3落實安全生產責任制：建立從企業(yè)主要負責人、到項目經理直至現(xiàn)場一線工人的安全生產責任制。

1.4加強對安全技術方案的審核審批：施工技術方案是項目施工安全的技術保證，因此施工方案的審核審批必須嚴格按規(guī)定的程序進行，必須履行嚴格的審核審批手續(xù)。國家各項強制性安全標準的執(zhí)行是方案審查的重點。

1.5做好安全教育培訓工作：組織企業(yè)和分包方各級管理人員的教育培訓取證工作，應不斷創(chuàng)新安全教育方式，如編制VCD教材等。

1.6建立健全監(jiān)督考核機制：通過監(jiān)督檢查考核，將各項安全管理制度落到實處，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。

1.7強化安全生產目標管理：提高施工現(xiàn)場的文明施工管理；建筑施工企業(yè)的技術素質、生產能力和企業(yè)文化通過項目施工展現(xiàn)出來，施工現(xiàn)場是反映企業(yè)綜合素質的“窗口”，抓好現(xiàn)場文明施工是企業(yè)“外塑形象，內練素質”的根本所在。

1.8加強對分包方的安全管理：企業(yè)應對分包加強控制，建立分包安全評價制度，對分包方的安全保障能力進行安全評估，將分包方分出安全等級，對不同安全等級的分包隊伍提出不同標準的安全管理要求。

1.9預警機制：應建立和完善安全的預警機制。應識別施工生產可能存在的所有危險因素和主要風險，對項目進行監(jiān)督檢查與考核，力爭在事故發(fā)生前，通過預警、責令整改、停工等措施避免事故的發(fā)生。

2抓好項目安全管理工作是企業(yè)安全管理的一個最重要的環(huán)節(jié)

2.1注重前期策劃，加強預防控制，真正做到“安全第一，預防為主”。

2.1.1對危險因素進行辨識。要搞好現(xiàn)場的安全生產，應了解施工中存在的危險因素，并進行辨識，采取有針對性的措施，預防各種安全事故的發(fā)生。

2.1.2制定安全計劃，編制專項安全方案危險因素辨識后，按照不同的危險等級，制定安全控制措施。對重大危險因素，制定有針對性的專項安全方案。

要建立應急救援預案。對可能發(fā)生的事故做好應急準備工作，把可能發(fā)生的損失降到最低。設置專兼職急救人員，進行各種應急救援演練及消防演習等，保持應急救援預警能力。

2.2建立規(guī)章制度，切實抓好安全責任的落實

①要根據(jù)工程的特點和分承包模式的不同，建立完善各項安全規(guī)章制度，明確總包、分包各級安全責任、權利和義務；根據(jù)實際情況，制定本項目的工人安全操作規(guī)程，提高工人自身的保護能力，真正做到“三不傷害”(不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害)。②健全責任保證體系。安全生產保證體系的核心是安全生產責任制，項目必須建立從項目各級管理人員到一線工人的安全生產責任制，做到“橫向到邊，縱向到底”，落實各級部門人員的安全責任。

2.3保證安全生產的投入：項目必須建立安全投入臺帳，制定安全資金投入計劃，嚴格落實安全專用資金，保證安全生產的投入及時有效；安全投入耍以保證安全技術方案的實施為基點。

2.4加強教育培訓：對現(xiàn)場人員和所有分包方進行經常性的教育。加強對新入場工人的教育培訓；加強對特種作業(yè)人員的教育培訓，經專門機構考試合格后方能上崗作業(yè)：針對危險因素進行教育培訓，對分包單位和操作工人進行危險預知教育，提高防范意識。

2.5加強對分包方的管理(包括業(yè)主指定分包)①落實組織機構：建立安全保障組織機構，切實負起相應的安全責任。②安全人員的落實：分包單位必須按照規(guī)定設置專職或兼職的安全人員(包括在班組一級要設置專兼職安全人員)，對所轄區(qū)域的安全生產履行檢查監(jiān)督職責。③安全投入的及時有效：分包應制定安全資金投入計劃，確保個人勞動防護用品和作業(yè)層安全設施等安全投入到位。④簽訂安全協(xié)議：安全生產協(xié)議既要保護企業(yè)的利益，又不能出現(xiàn)強行轉嫁安全責任的條款，必須符合《安全生產法》、《建筑法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定。

2.6加強對現(xiàn)場的控制。堅持安全檢查，確保過程控制，項目應堅持每月進行綜合大檢查，每天進行巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違章、隱患及時督促整改。

3目前安全生產管理工作中存在的問題與困難

3.1市場競爭的加劇使企業(yè)中標價格不斷降低，在成本、工期與文明安全管理發(fā)生矛盾時，項目大多重視成本、工期，不同程度地放松文明安全管理，為保證成本導致安全技術措施費投入不足，現(xiàn)場的防護、臨電、機械等安全措施不能及時跟上，造成現(xiàn)場安全隱患。

3.2隨著分包模式的變化、市場形勢的發(fā)展，對原有項目管理模式需要不斷的調整與適應。

3.3企業(yè)應加強對分包隊伍的考察、推薦、招標管理，健全分包隊伍的淘汰機制，建立安全評估制度，加強對分包隊伍的管理培訓。確保企業(yè)的履約能力。

3.4處理業(yè)主指定分包方服從現(xiàn)場文明安全施工統(tǒng)一管理一直是難以突破的問題，《安全生產法》已對此作了更明確的法律規(guī)定，企業(yè)要積極探索這方面的管理經驗。

4幾點體會

4.1創(chuàng)新安全管理模式，大力推動職業(yè)安全健康管理體系的有效運行。運用職業(yè)安全健康管理體系的科學方法，通過系統(tǒng)的、全過程的持續(xù)改進，不斷提高危害辨識、風險評價和事故預控預警能力，夯實安全管理工作基礎，提高安全管理工作質量和管理水平，形成良性循環(huán)。

4.2轉變觀念，著力建設、提升企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化能直接影響員工安全意識觀念，可有效彌補安全規(guī)章制度、安全管理手段的不足。企業(yè)應堅持“以人為本”，通過教育、培訓、宣傳、獎懲等手段，不斷提高員工的安全修養(yǎng)。

4.3抓好先進典型、落后典型和新開工項目，加強對收尾工程的管理。企業(yè)對項目安全檢查后，應通報檢查情況，對安全文明施工做得好的項目給予表彰獎勵，對做得差的項目給予批評處罰，對安全文明施工不達標的項目實行“安全一票否決制”。

企業(yè)應加強新開工項目的前期策劃，編制安全技術方案、建立職業(yè)安全健康管理體系，為整個的安全生產打下良好基礎。

收尾工程，企業(yè)易忽視其安全工作，導致安全事故的發(fā)生。因此要加強對收尾工程的檢查力度，提高安全意識，杜絕事故的發(fā)生。