同心縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策

侯建英 羅世武 程炳文

摘要寧夏同心縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，很重要的原因是由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。就寧夏同心縣農(nóng)業(yè)如何發(fā)展進(jìn)行了思考，認(rèn)為同心縣是一個(gè)以農(nóng)為主的縣，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)，發(fā)展壯大縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是發(fā)展同心縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本所在。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問題；發(fā)展對策；寧夏同心

中圖分類號F307

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0364－02

同心縣位于寧夏中部干旱帶，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣。種植業(yè)在全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。全縣年總播種面積12萬公頃左右。近年來，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。特色種植業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。

1同心縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在同心縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起著支柱作用，是農(nóng)民增收的主要渠道。全縣年可供輸出勞動力6.8萬人，人均勞務(wù)收入3 650元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占份額逐年增加。

1.2草畜產(chǎn)業(yè)

草畜產(chǎn)業(yè)是同心縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具有很大的發(fā)展?jié)摿?。全縣多年生優(yōu)質(zhì)牧草4.37萬公頃，圍欄草原5.70萬公頃。肉牛存欄4萬余頭，羊只存欄為44萬多只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.6億元。占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33％。

1.3果樹產(chǎn)業(yè)

果樹面積2933.33hm²，庭院經(jīng)果、紅棗、枸杞已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要來源，為農(nóng)民脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

2存在的主要問題

2.1種植業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理

揚(yáng)黃灌區(qū)立體復(fù)合種植面積小。灌區(qū)資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。河西灌區(qū)大部分農(nóng)田已基本上實(shí)現(xiàn)了噸糧田、干元田；而河?xùn)|和王團(tuán)灌區(qū)種植模式基本上還是以單種為主。投入多，產(chǎn)出少，新技術(shù)、新品種推廣不快，單位面積效益低下。旱作區(qū)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，冬春小麥面積過大，經(jīng)濟(jì)效益差。在正常年景下，小麥產(chǎn)量僅有600kg／hm²，收入1200元／hm²，遇到旱災(zāi)，沒有收成。

2.2養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、產(chǎn)量少

畜牧業(yè)是同心縣的半壁江山。資料顯示，同心縣2004年牧業(yè)產(chǎn)值為11021.5萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26.80％。從存欄情況看，牛存欄數(shù)4.23萬頭，戶均僅有0.8頭；羊只存欄44.31萬只，戶均8.6只，人均1.8只。牛的存欄數(shù)僅占全區(qū)的4.9％，羊的存欄數(shù)僅占全區(qū)的8.9％。

2.3農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品規(guī)模不大，數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長

市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，農(nóng)產(chǎn)品要以規(guī)?；?、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化增產(chǎn)、增效。同心縣除了玉米外，其他農(nóng)產(chǎn)品都因數(shù)量太少，形不成產(chǎn)業(yè)，影響了發(fā)展。如同心縣的“三紅一綠一白”。除了西瓜、馬鈴薯、枸杞有一定的規(guī)模外。紅棗、紅蔥基本上沒有多大規(guī)模，根本沒有形成產(chǎn)業(yè)雛形。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長。拉動力不強(qiáng)。

2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，效益差

全縣現(xiàn)有溫棚408座，真正發(fā)揮效益的不足50％，90％以上的蔬菜從外地調(diào)運(yùn)，60％～70％的牛羊肉也從外地販運(yùn)。

2.5輸出勞務(wù)人員勞動技能低，收入不高

目前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已占縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的1／3以上，但絕大部分都屬于體能型。據(jù)縣勞動就業(yè)部門統(tǒng)計(jì)。輸出人員人均收入2 791元。如果輸出人員有1／2是技工，全縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入至少會達(dá)到2.5億元。

2.6農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足

資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。從總體上說，同心縣農(nóng)民普遍家底薄，沒有資金積累，農(nóng)業(yè)投入乏力。地方財(cái)政每年的支農(nóng)資金僅有2000多萬元。金融系統(tǒng)僅有農(nóng)村信用社，由于信貸資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。農(nóng)民貸款難是群眾反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。

3發(fā)展對策

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同心縣是以農(nóng)為主的大縣。必須要高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)必須要走產(chǎn)業(yè)化之路。才能保證繁榮發(fā)展和可持續(xù)增長。

3.1要有一個(gè)符合縣情的明確指導(dǎo)思想

以發(fā)展增效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以資源優(yōu)化配置為條件，優(yōu)選農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品；對支柱產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營。揚(yáng)黃灌區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢挖潛力，擴(kuò)大規(guī)模增效益；旱作區(qū)應(yīng)立足抗旱抓避災(zāi)。效益優(yōu)先調(diào)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)裝滿“糧袋子”，豐富“菜籃子”，養(yǎng)牛養(yǎng)羊“墊底子”，勞務(wù)輸出“掙票子”的目的。

3.2選準(zhǔn)支柱產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

同心縣農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。不僅要求高產(chǎn)，而且要求優(yōu)質(zhì)。縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正由自給半自給向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)產(chǎn)品都必須進(jìn)入市場后。才能成為農(nóng)民的收入。要取得市場優(yōu)勢，不僅要有批量，而且要有質(zhì)量，只有靠產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量去參與市場競爭，才能占穩(wěn)市場，取得效益。

在種植業(yè)的發(fā)展上，注重調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要抓好玉米、馬鈴薯、西甜瓜、食用葵、油葵和枸杞產(chǎn)業(yè)的培育和提高。①揚(yáng)黃灌區(qū)土壤肥沃、灌溉相對有保證，氣候適宜，宜于發(fā)展玉米種植。要把玉米作為一個(gè)主攻方向。大力推廣新品種、新技術(shù)，擴(kuò)大種植面積；并引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。②葵花耐旱、避災(zāi)，純收入至少在3 750元／hm²以上。張家塬鄉(xiāng)在2005年特大旱災(zāi)情況下。種植食用葵1733.33hm²，戶均達(dá)到0.33hm²，總收入達(dá)到780萬元：種植馬鈴薯1333.33hm²，戶均0.26hm²，總收入達(dá)200萬元。2項(xiàng)總收入達(dá)980萬元，戶均收入1954元，人均收入410元，走出了一條避災(zāi)農(nóng)業(yè)的成功路子。③同心縣發(fā)展枸杞自然條件優(yōu)越，比較效益明顯，科技品牌優(yōu)勢突出，市場前景廣闊。要把清水河沿線建設(shè)成為一個(gè)枸杞生產(chǎn)帶，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入。

抓好飼草種植搭配，推廣畜種改良，協(xié)調(diào)好糧畜發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。抓住“商品性”不放松。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，普及飼料優(yōu)化配方，要發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合的優(yōu)勢，充分利用好農(nóng)作物秸稈，以農(nóng)促牧，以牧興農(nóng)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。要改良畜種，加快育肥周轉(zhuǎn)。要調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)和推廣黃牛冷配技術(shù)，提高繁殖母畜及良種畜所占比重。

3.3依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升離不開科學(xué)技術(shù)。依靠科學(xué)技術(shù)，一是要留住和用好現(xiàn)有人才，鼓勵(lì)科技人員聯(lián)辦、領(lǐng)辦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的科研、推廣、開發(fā)等服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織科技人員對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；三是加大優(yōu)良品種的推廣力度。盡快解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次、品牌雜的問題，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效；四是重視規(guī)?；a(chǎn)，沒有規(guī)模，就沒有優(yōu)勢。沒有優(yōu)勢，就沒有效益；五是已經(jīng)試驗(yàn)成功的新產(chǎn)品(如中藥材)要適度推廣。

3.4轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞務(wù)力，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村勞動力過剩是目前農(nóng)村諸多問題中的一個(gè)突出問題，近幾年勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要來源。在農(nóng)民人均純收入中占有很大的份額。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，轉(zhuǎn)移更多的勞動力；加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，把基地建設(shè)與支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。把龍頭企業(yè)培育與農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來，密切基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，加速一體化的進(jìn)程。

3.6籌措資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、扶貧等部門都要為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)幦№?xiàng)目。爭取投資。對爭取到的資金要進(jìn)行捆綁使用，爭取金融部門對農(nóng)業(yè)的支持。