金融風(fēng)暴中的英國慈善業(yè)

彭　滔　李立亞

自2008年夏，金融海嘯給歐美國家?guī)砭薮鬀_擊。即使是慈善公益部門也未能幸免。在英國，金融危機(jī)已導(dǎo)致不少慈善公益組織資金短缺，甚至裁員縮減規(guī)模。但也有業(yè)界人士認(rèn)為，危機(jī)也給英國的慈善業(yè)帶來了機(jī)遇，因?yàn)楫?dāng)前這段時(shí)間正是慈善機(jī)構(gòu)廣納賢才和購買固定資產(chǎn)的極佳時(shí)機(jī)。

沖擊

2009年的慈善捐贈預(yù)計(jì)將下降5個(gè)百分點(diǎn)

2008年9月，英國《第三部門》網(wǎng)站(www.thirdsector.com，以下簡稱《第三部門》)刊登題為《經(jīng)濟(jì)滑坡阻礙慈善發(fā)展》的文章，文中提到通過對慈善機(jī)構(gòu)總理事的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，29％的受訪者稱他們曾因經(jīng)濟(jì)滑坡而做出過裁員的決定，有超過一半(56％)的人曾下發(fā)過限制員工加薪的文件。這一調(diào)查是由慈善援助基金會及英國志愿組織首席執(zhí)行官聯(lián)合會主要職能部門共同進(jìn)行的，它揭示出不景氣的經(jīng)濟(jì)對慈善機(jī)構(gòu)的一系列影響。調(diào)查中有75％的理事稱他們的機(jī)構(gòu)目前的開支已經(jīng)被迫縮減。在個(gè)人捐款方面，有30％的受訪者報(bào)稱個(gè)人捐款額有所下降。

同年12月，《第三部門》撰文報(bào)道，據(jù)普華永道會計(jì)師事務(wù)所的分析數(shù)據(jù)表明，對于不斷增長的服務(wù)需求，整個(gè)第三部門的未來發(fā)展尚不明朗，企業(yè)贊助方及個(gè)人捐贈者都有可能在未來頻繁地撤出資金以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而這一貫穿整個(gè)第三部門的趨勢預(yù)計(jì)將帶來2.3億英鎊的資金缺口。

2008年年底，在倫敦舉行的英國志愿組織首席執(zhí)行官聯(lián)合會年會上，蘇格蘭皇家銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼爾·帕克稱，英國2009年的慈善捐贈預(yù)計(jì)將下降5個(gè)百分點(diǎn)，而在2011年恢復(fù)之前，還有3％的下滑空間。他表示，資產(chǎn)市場至少要到2010年才有可能有所恢復(fù)，而捐款額要回復(fù)到2007年的水平至少要等到2012年。

應(yīng)戰(zhàn)

慈善機(jī)構(gòu)面臨著來自成本上升、收入下降和對服務(wù)需求增加的“三路潛在打擊”

英國國內(nèi)一系列的調(diào)查及專家預(yù)期都顯示，英國的慈善事業(yè)正承受著金融危機(jī)的嚴(yán)峻沖擊，怎樣在危機(jī)中存活下來，是每個(gè)慈善機(jī)構(gòu)所面臨的共同挑戰(zhàn)。英國慈善界業(yè)者、學(xué)者相繼開始了反思，探索有益的嘗試。

《第三部門》于2008年6月金融危機(jī)初現(xiàn)端倪之時(shí)，就撰文傳達(dá)了慈善機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)董事團(tuán)主席基思·希基的警示。他提醒慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)總監(jiān)們應(yīng)盡可能地做大量的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃以抵御經(jīng)濟(jì)放緩的影響。他指出，慈善機(jī)構(gòu)面臨著來自成本上升、收入下降和對服務(wù)需求增加的“三路潛在打擊”，并建議慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)總監(jiān)需確認(rèn)自身是否有抗擊這些潛在打擊的能力，以確保他們組織的穩(wěn)定性。

兒童社會機(jī)構(gòu)的公司事務(wù)總監(jiān)及慈善業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)組織主席查爾斯·諾爾不久前對媒體說，他們已經(jīng)制定了相應(yīng)的計(jì)劃，以應(yīng)對收益出現(xiàn)5％下滑的情況，同時(shí)他們還在就如何應(yīng)對10％的收益下降的問題完善各項(xiàng)計(jì)劃。他說：“我們需要對一系列可能發(fā)生的困難事件做好準(zhǔn)備?！?/p>

針對籌資策略的改進(jìn)，在英國的卡斯商學(xué)院對2008年本國慈善市場監(jiān)控所作研究后發(fā)表報(bào)告稱，考慮到經(jīng)濟(jì)預(yù)期偏低，慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)審查和調(diào)整它們的籌資策略，以適當(dāng)?shù)姆绞秸f服捐助者繼續(xù)優(yōu)先考慮慈善捐贈。

此報(bào)告指出：“遺產(chǎn)收入是慈善機(jī)構(gòu)在當(dāng)前環(huán)境下籌款成功的核心，當(dāng)前所作的慈善遺贈更應(yīng)該投資于提高公眾對未來價(jià)值的認(rèn)識上?！痹谘芯苛擞畲蟮?00家慈善機(jī)構(gòu)后顯示，遺產(chǎn)捐贈是最大的籌款來源，占籌款總額的1／4，因此，遺產(chǎn)捐贈可以看作籌款是否成功的一大決定因素。

卡斯商學(xué)院的報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了慈善機(jī)構(gòu)增加收入的其他幾種方式，其中一種是支援當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)。報(bào)告中說，有證據(jù)表明，在已經(jīng)建立起本地資源網(wǎng)并將工作重點(diǎn)放在純粹的社區(qū)利益上的地區(qū)，慈善機(jī)構(gòu)能獲得更大的社區(qū)事務(wù)幫扶力度，還可以得到更多的社會支持。

此外，巴恩斯利救濟(jì)院院長伊恩·凱莉近期介紹說，過去一年糟糕的財(cái)政狀況已經(jīng)迫使他們不得不尋找削減支出的有效方式，他們已廣泛采取節(jié)能環(huán)保的措施以固定的能源價(jià)格并計(jì)劃減少不必要的開支，同時(shí)還增加了籌資和資助申請活動的次數(shù)。她說：“我們必須相信憑借我們的智慧和辛勤的工作能使我們的機(jī)構(gòu)得以度過艱難的歲月?！?/p>

機(jī)遇

目前正是慈善機(jī)構(gòu)廣納賢才和購買固定資產(chǎn)的極佳時(shí)機(jī)

危機(jī)，按字面意思拆開來看即寓意著危險(xiǎn)和機(jī)遇。盡管經(jīng)濟(jì)衰退給慈善機(jī)構(gòu)帶來了威脅，但同時(shí)也創(chuàng)造了許多機(jī)遇。比如包括可以聘請到優(yōu)質(zhì)的員工，搶購到便宜的財(cái)物，以及降低廣告費(fèi)用等等。

救助兒童機(jī)構(gòu)的資源顧問昆頓·希曼近期表示，目前的經(jīng)濟(jì)形勢是慈善機(jī)構(gòu)招募高技術(shù)人才的個(gè)前所未有的機(jī)遇。他說：“許多擁有非凡才能的人說正是金融危機(jī)給他們提供了做自己想做事情的時(shí)機(jī)，而同時(shí)許多慈善機(jī)構(gòu)卻正考慮停止人員招聘。他們的這種做法恰恰是錯(cuò)誤的?！?/p>

保護(hù)猶太人機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)總監(jiān)海倫·弗妮對媒體介紹說，她的組織已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了在固定財(cái)產(chǎn)投資領(lǐng)域的優(yōu)勢，關(guān)于一個(gè)重大項(xiàng)目的工作早已在日程和財(cái)務(wù)上提前展開。她說：“這是購買或建造固定資產(chǎn)的極佳時(shí)機(jī)，你能夠獲得更便宜的價(jià)格，支付更低的建造開銷，減少財(cái)務(wù)支出?！?/p>

極度救助機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)總監(jiān)馬丁·伯奇則表示，希望這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)也能創(chuàng)造市場機(jī)遇。他說他的機(jī)構(gòu)與那些在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到不同程度損失的人們共事，能夠說服支持者們繼續(xù)為機(jī)構(gòu)提供捐贈。他說“這段時(shí)期某些形式的廣告或多或少都是免費(fèi)的，因此我們不會減少對建立我們事業(yè)形象的投資?！?/p>

名詞解釋

第三部門

第三部門(THETHIRD SECTOR)或又稱為志愿部門(VOLUNTARY SEC-TOR)，是一社會學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，意指在第一部門或公共部門(Public sector)，與第二部門或私人部門(Private Sector)之外，既非政府單位、又非一般民營企業(yè)的事業(yè)單位總稱。雖然各國對于第三部門的定義各不相同，但一般來說第三部門單位大都是由政府編列預(yù)算或私人企業(yè)出資，交由非政府單位維持經(jīng)營的事業(yè)體常見的社團(tuán)法人、基金會或非政府組織(NGO)通常都屬于第三部門范疇。

相關(guān)鏈接

蕭條期主要捐款人仍將繼續(xù)提供支持

根據(jù)英國1月份出爐的一份報(bào)告顯示，在經(jīng)濟(jì)衰退期間，主要捐助者將繼續(xù)致力于支持慈善事業(yè)并有可能增加捐款數(shù)額。

在一篇由慈善權(quán)威咨詢網(wǎng)站慈善英國刊發(fā)的文章中，作者通過對多住慈善家及其財(cái)務(wù)顧問的訪問后得出結(jié)論，認(rèn)為一些大慈善家會因?yàn)椴粩嗌蠞q的公共物資需求而在經(jīng)濟(jì)下滑期間捐出更多的善款用于公共事業(yè)、而另一部分人則表示，他們將捐出與之前數(shù)額相當(dāng)?shù)纳瓶钜赃_(dá)到他們在慈善領(lǐng)域設(shè)計(jì)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

該報(bào)道還指出，最大的慈善收入都來自于已撤銷的信托和基金會的基金，這些資金仍將在經(jīng)濟(jì)放緩期間為慈善機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供穩(wěn)定的財(cái)政收入。

經(jīng)濟(jì)蕭條期現(xiàn)金置換受推崇

英國一項(xiàng)最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近2／5的捐助者在經(jīng)濟(jì)衰退期依然熱衷于慈善，只不過他們并不用現(xiàn)金作為他們的捐贈物。

通過對1000位英國成年人的隨機(jī)訪問顯示，39％的受訪者認(rèn)為購買諸如慈善物品或獎(jiǎng)券之類的物資遠(yuǎn)比單純投入財(cái)政進(jìn)行捐贈要好得多與此同時(shí)，有27％的人認(rèn)為慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任并能讓他們的財(cái)政支出透明化。

DMS的策劃主管斯蒂芬多茲介紹，越來越多的人開始青睞使用其他非現(xiàn)金捐款的方式支持慈善事業(yè)。“當(dāng)腰包變緊的時(shí)候，讓支持慈善事業(yè)的人繼續(xù)做慈善雖然是明智之舉，但前提是不要讓這些人覺得這影響到了自己的溫飽問題。”