兩會聚焦說慈善

吳　笛

早春三月，一年一度的人大政協(xié)兩會如期在京舉行，諸多與慈善有關(guān)的觀點、提案和議案，在會議期間成為媒體和公眾關(guān)注的焦點。

陳光標(biāo)

全國政協(xié)特邀委員、江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長

富人應(yīng)交60％遺產(chǎn)稅

聚焦點：督促富人擔(dān)當(dāng)慈善責(zé)任

提議對富人征收60％的遺產(chǎn)稅，建議大學(xué)高價招收富人子弟用于資助貧困學(xué)生，呼吁全國富人攜手幫助少數(shù)民族貧困地區(qū)……以全國政協(xié)特邀委員身份出現(xiàn)在兩會上的江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標(biāo)，因為一系列帶有強烈“劫富濟貧”色彩的“驚人之語”，保持了他一如既往的高調(diào)。

準(zhǔn)備再向地震災(zāi)區(qū)捐獻30。萬元人民幣和2D。0臺電腦，建議開通“慈善110”——作為“中國首善”，陳光標(biāo)對慈善事業(yè)仍然很關(guān)注。他認為，中國很多老百姓認為富人們“為富不仁”是因為雙方缺乏交流和財富再分配的制度保障，對富人征收高額遺產(chǎn)稅勢在必行，中國富人的財富觀還需要扭轉(zhuǎn)，要從社會穩(wěn)定的高度來認識貧富差距問題；剛起步的中國慈善事業(yè)，需要更多的理解與支持。

同時他還認為，不僅僅是民營企業(yè)家，國有企業(yè)家年薪在100萬元以上的，都應(yīng)該征收相關(guān)的稅費。國家還應(yīng)該出臺相關(guān)法律、制度來監(jiān)督，防止上有政策、下有對策的現(xiàn)象，堵住漏洞，監(jiān)管好財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，配合各類慈善宣傳，盡早實現(xiàn)遺產(chǎn)稅的征收，盡早改變富人們的財富觀，這樣有利于真正想回報社會的企業(yè)家們有更大的積極性去實踐慈善。

楊瀾

全國政協(xié)委員、陽光媒體投資控股有限公司主席

引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到社會工作領(lǐng)域就業(yè)

聚焦點：促進大學(xué)生就業(yè)

全國政協(xié)委員、陽光媒體投資控股有限公司主席楊瀾在政協(xié)會議上提交提案，建議引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到社會工作領(lǐng)域就業(yè)。

她說：“2008年以來，國家從政策層面已經(jīng)出臺了一系列擴大大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的措施。然而，有一類就業(yè)市場目前還沒有引起政府和畢業(yè)生的足夠重視，就是日益成長的社會組織。社會組織作為政府和企業(yè)之外的承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)的非營利組織，蘊含的就業(yè)潛力非常可觀。根據(jù)西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，社會組織可創(chuàng)造占社會總量10％的就業(yè)崗位，而目前在中國這個比例還不到1‰據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前社會組織的數(shù)量處于400至800萬之間，以每個組織有3－5名工作人員計算，就蘊含著1200萬至4000萬就業(yè)機會。”

她表示，目前民政系統(tǒng)從事社會工作的人員約有45.3萬人，平均每人要為1000名重點民政對象提供服務(wù)，急需社工隊伍的補充，且現(xiàn)有從業(yè)人員的總體學(xué)歷水平較低，70％沒有接受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育，社會組織工作領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴重匱乏。如能積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)向該領(lǐng)域發(fā)展，這樣既能有效緩解大學(xué)生就業(yè)難的社會壓力，又能促進社會組織規(guī)范、健康發(fā)展和提升服務(wù)水平。

陳華

全國政協(xié)委員、深圳京基集團董事長

成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)慈善基金”

聚焦點：支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

目前企業(yè)積極參與慈善公益事業(yè)已經(jīng)成為種潮流，但企業(yè)對慈善的認識往往還局限在捐款賑災(zāi)、扶貧等等，而對于扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義則沒有充分的認識。全國政協(xié)委員、深圳京基集團董事長陳華建議，政府可以從政策措施上鼓勵企業(yè)參與成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)慈善基金”。作為一種兼具投資和慈善雙重屬性的新慈善形式，在相關(guān)的政策、法律上予以完善。例如，創(chuàng)業(yè)者利用基金創(chuàng)業(yè)成功后，企業(yè)享有的投資收益應(yīng)予以保障，創(chuàng)業(yè)失敗造成的損失，不妨從政策上認可為慈善款，通過免稅等政策，給予企業(yè)優(yōu)惠，從而保護企業(yè)長期參與的積極性。

他表示這是一種兼具投資和慈善雙重屬性的新慈善形式，而企業(yè)參與成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)慈善基金”也是一件雙贏的行為。方面，基金可以為更多有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)成功的可能，另一方面，成功的創(chuàng)業(yè)項目還可以為企業(yè)帶來一定的投資收益。

濮存昕

全國政協(xié)委員、著名影視演員

強制救助流浪兒童

聚焦點：救助流浪兒童不應(yīng)侵害其合法權(quán)益

近年來，流浪兒童作為社會特殊群體，它的救助、保護和管理直受到國內(nèi)外社會的廣泛關(guān)注。今年兩會，全國政協(xié)委員，著名影視演員濮存昕提交了一份關(guān)于強制救助流浪兒童的提案。

濮存昕表示，很多流浪兒童的狀況非常觸目驚心。他那里大榻有三類照片，一類照片是經(jīng)常在街頭看到的，孩子旁邊有一張紙，寫著孩子重病、昏迷，但據(jù)了解，很多孩子是因為吃了安眠藥，而他們的身世不得而知，還有一部分孩子，胳膊和腿同時沒有，完全是切除的：第三類，是孩子在街頭被強迫賣藝乞討的。因此，他在提案中倡議強制救助流浪兒童。

濮存昕還補充，除了政府有關(guān)部門強制救助流浪兒童，社會力量也可以加入到救助行動中來。在流浪的孩子中，有很多是被拐騙出來，他們的家在哪里，父母是誰根本無從知曉!針對這種情況，濮存昕建議在全國范圍內(nèi)建立失蹤兒童信息庫，以便掌握更多孩子的信息。

但也有委員對濮存昕的提案保持異議，認為在如何救助流浪兒童的問題上，要注意分寸，避免出于保護的目的，而侵害了被保護孩子的權(quán)益。

袁玉珠

全國人大代表、山西中陽鋼鐵有限公司董事長

民營企業(yè)家的慈善行為應(yīng)成常態(tài)

聚焦點：推動慈善行為常態(tài)化

“作為改革開放的受益者，民營企業(yè)家在國家出現(xiàn)經(jīng)濟困難情況下，要勇于承擔(dān)更多的社會責(zé)任，要多做公益事業(yè)，多回報社會?！比珖舜蟠?、山西中陽鋼鐵有限公司董事長袁玉珠在人大會議上說，“錢花到哪里去，也是民營企業(yè)家體現(xiàn)自身素質(zhì)、樹立良好形象的機會。”

近幾年，民營企業(yè)家尤其是煤老板的奢侈消費成為社會關(guān)注熱點，雖然只是個別所為，但主流形象不良。去年四川大地震后，山西煤老板雖然積極捐款捐物，卻很少有人關(guān)注。這主要是因為民營企業(yè)家的慈善行為沒有形成常態(tài)。

袁玉珠因此建議，民營企業(yè)家要方面在保護資源、節(jié)能降耗等方面加大努力，另一方面要在公益事業(yè)方面多做貢獻。應(yīng)聯(lián)合成立基金組織，制定長遠捐資計劃，在教育、綠化、新農(nóng)村建設(shè)等多方面加大投入，讓更多的人分享自己的物質(zhì)財富，重塑民營企業(yè)家整體形象，同時也提升自身精神財富。

成都代表集體議案：

制定《志愿服務(wù)促進法》

聚焦點：為志愿服務(wù)提供良好制度環(huán)境

由于我國至今沒有一部全國統(tǒng)一的關(guān)于志愿服務(wù)的規(guī)范性法律、法規(guī)，使得我國志愿服務(wù)法律很不健全，專業(yè)性、權(quán)威性不夠，致使志愿服務(wù)缺乏一個良好的法律制度環(huán)境，這無疑極大地阻礙了我國志愿精神的培育和壯大。

為此，來自成都的兩會代表集體建議：抓住因抗震救災(zāi)而使得志愿精神深入人心的有利契機，在總結(jié)各省、市和各部_立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快啟動志愿服務(wù)的全國立法工作?；谖覈驹阜?wù)事業(yè)發(fā)展時間不長、民眾參與程度和專業(yè)水平還不高的現(xiàn)實，建議該法名稱為《中華人民共和國志愿服務(wù)促進法》；該法的主要內(nèi)容包括，規(guī)定我國志愿服務(wù)的基本原則、法律適用范圍、志愿服務(wù)精神和文化倡導(dǎo)；規(guī)定志愿服務(wù)管理機構(gòu)的性質(zhì)、職權(quán)職責(zé)，規(guī)定志愿者組織的產(chǎn)生、性質(zhì)、職權(quán)職責(zé)、工作方針、工作程序；規(guī)定志愿者資格、權(quán)利義務(wù)等。

兒童社會救助工作委員會：

全面實施全國兒童醫(yī)療保險制度

聚焦點：醫(yī)保應(yīng)覆蓋兒童

兩會期間，中國社會工作協(xié)會兒童社會救助工作委員會起草，由30名人大代表向兩會提交了關(guān)于實施全國兒童醫(yī)療保障法和建立中國兒童醫(yī)療保險制度的提案。

提案提出的具體方案是在現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民和“新農(nóng)合”保險上完善兒童保險內(nèi)容，全面體現(xiàn)低收費、全覆蓋的兒童醫(yī)療保險原則。由社保執(zhí)行，強制所有適齡兒童投保，每名18歲以下的兒童每年繳納100元保金，即可享受此醫(yī)療保險。

提案指出，兒童醫(yī)療保險不僅可以讓身患任何病癥的孩子都能得到及時治療，提高國民整體身體素質(zhì)，更是起到穩(wěn)定社會最基本組成部分——家庭的重要作用，有利于整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展，也可幫助從根本上改變中國人“存錢防病”的固有思想，在一定程度上拉動內(nèi)需，緩解當(dāng)前的經(jīng)濟危機，并使得我國在兒童醫(yī)療方面實現(xiàn)與國際水平接軌。