陳云龍：預(yù)防“四萬億”職務(wù)犯罪

全國人大代表、浙江省檢察長陳云龍是典型的浙江人，外表溫和，講話果斷簡潔。今年除了提出修改《刑事訴訟法》的立法建議之外，對受到廣泛關(guān)注的“四萬億”投資，他認為重大工程建設(shè)領(lǐng)域仍處于職務(wù)犯罪高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，為有效防止腐敗、加強資金監(jiān)督檢查，保護國家投資和人民利益，需要采取積極的預(yù)防工作。他在建議中提出了一套詳細的措施，對此他接受了《小康》記者的專訪。

首先，陳云龍?zhí)岢霰仨毥ㄔO(shè)一套保障機制。要為“四萬億”所涉及的工程項目、資金、干部隊伍的預(yù)防職務(wù)犯罪提供機制保障。這些機制應(yīng)包括：

預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)；預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作網(wǎng)絡(luò)機制；預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)的責(zé)任機制；工程建設(shè)項目的信息共享機制。工程建設(shè)項目的督查考核機制。

陳云龍認為，“四萬億”工程要做到“項目安全、項目廉潔”，有幾項重點制度需要完善：

每年召開一次聯(lián)席會議的聯(lián)席會議制度，通報查辦和預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)案件情況；重點部位的預(yù)防監(jiān)督制度。

他特別提到，為了讓責(zé)任到位，工作有實效，應(yīng)及時了解和掌握工程建設(shè)情況。各級檢察機關(guān)、發(fā)改委(局)、監(jiān)察和審計部門要優(yōu)先考慮鐵路、公路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。在方法上，注重維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，遵守“五項工作紀(jì)律”：即不干預(yù)參建單位的日常管理活動；不干預(yù)市場主體合法的經(jīng)營活動；不準(zhǔn)借預(yù)防工作為單位或個人謀取私利；不準(zhǔn)包庇違法犯罪行為；不準(zhǔn)泄露案情、國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私。堅持“五個不輕易”：即不輕易擴大案件的知情面，不輕易傳喚企業(yè)公司經(jīng)營管理者，不輕易查封、凍結(jié)企業(yè)帳目和銀行帳戶，不輕易追繳涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營款物，不輕易報道有損企業(yè)形象和聲譽的案件，全力維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

浙江省已將中央決定擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的四萬億投資落實為“三個千億”工程，即千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、千億惠民安康、千億產(chǎn)業(yè)提升。為了在這些容易滋生腐敗的重大工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪，省檢察院、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省審計廳已經(jīng)達成共識，將以上觀點整理形成正式文件，共同出臺了相關(guān)《工作意見》，預(yù)防職務(wù)犯罪，保障全省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

王欽敏：政府應(yīng)為大學(xué)生就業(yè)做幾件事

胡曉生

61歲的王欽敏滿頭銀發(fā)，精神矍鑠，聲音洪亮。在小組討論上他思路極為清晰地補充、糾正委員們發(fā)言和提案中的不完善之處，彰顯他在科技、行政管理等領(lǐng)域的熟稔與嚴(yán)謹。

王欽敏現(xiàn)任全國政協(xié)副秘書長、致公黨中央常務(wù)副主席。他曾在英國、日本進行科研15年，回國后從事大學(xué)管理4年，擔(dān)任福建省科技廳廳長5年。他主持提出的《關(guān)于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題的提案》是今年的政協(xié)—號提案。

在接受《小康》記者采訪時，他談到政協(xié)一號提案的由來。他說，從2008年11月份起，我們在做調(diào)研的時候就注意到，美國的金融危機已經(jīng)波及到了中國，特別是一些出口企業(yè)，訂單減少了，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工多了。大學(xué)生的就業(yè)問題非常突出，而越來越緊迫。今年就有610萬大學(xué)畢業(yè)生，加上往年累積下來約180萬，就有將近800萬的畢業(yè)生要等待就業(yè)。這是一個非常龐大的數(shù)字，如果他們不能就業(yè)，就會形成很嚴(yán)重的社會問題。因此，我們決定把這個問題定位為最重要的提案。

王欽敏向《小康》記者詳細介紹了一號提案的內(nèi)容，即：鼓勵有能力的企業(yè)綜合運用崗前培訓(xùn)、提供見習(xí)崗位等方式，盡可能多地吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。這個措施是給大學(xué)畢業(yè)生一個走上社會的緩沖期，也是給企業(yè)一個緩沖期。因為企業(yè)現(xiàn)在不能隨便解雇勞動者，所以就不敢多招聘普通員工，這就進一步造成勞動力市場萎縮。

提案建議鼓勵承擔(dān)國家和地方科技項目的科研單位和企業(yè)，列支人員費，吸納大學(xué)畢業(yè)生為合同制科研人員。他說，現(xiàn)在科研單位人員費有規(guī)定，一般不能超過7％，目前科研單位人員費主要滿足博士生等高端人才，進一步聘用本科生等人才的費用很缺乏。

王欽敏建議調(diào)整高校，特別是理工科大學(xué)的教學(xué)、科研隊伍結(jié)構(gòu)，克服教授多于講師，主教寥寥無幾的狀況，合理配置教輔人員和實驗員。采取靈活的方式創(chuàng)造適合大學(xué)生群體特征的就業(yè)機會，如采用政府資助的方式，招募和組織大學(xué)畢業(yè)生全職到社區(qū)和農(nóng)村提供志愿服務(wù)，并在實踐中培育社會服務(wù)業(yè)人才。

王儒貴：為西部的發(fā)展呼吁

胡曉生

全國人大代表、銀川市長王儒貴是回族人，生在寧夏，長在寧夏，工作在寧夏，他臉上寫滿西部風(fēng)沙打磨出的溝壑印記。在今年的“兩會”上，他提出的幾個建議，都是圍繞銀川和寧夏自治區(qū)的發(fā)展，呼吁國家一方面重視自治區(qū)的寶貴資源，另一方面要增加投入，讓這個充滿西部風(fēng)情的地區(qū)獲得更好更快的發(fā)展。

賀蘭山巖畫目前已被聯(lián)合國教科文組織列入非正式世界文化遺產(chǎn)名單。巖畫分布在賀蘭山東麓寧夏的9個縣區(qū)，數(shù)量達萬幅以上。形成時間從春秋戰(zhàn)國至宋代，出自遠古以來生活在該地區(qū)的羌戎、匈奴、鮮卑、等多個少數(shù)民族之手。90年代初，考古部門發(fā)現(xiàn)巖畫后，引起了藝術(shù)、宗教、民族史學(xué)界的極大關(guān)注。1996年賀蘭山巖畫被國務(wù)院公布為第四批全國重點文物保護單位。

王儒貴呼吁國家相關(guān)部門優(yōu)先選報賀蘭口巖畫“申遺”。同時，因為巖畫均處于室外，自然侵蝕嚴(yán)重，需建設(shè)保護設(shè)施加以防護，這項工作耗資巨大，他希望國家相關(guān)部門予以資助。他認為若“申遺”成功，賀蘭口巖畫對銀川乃至自治區(qū)文都將具有更加重要的經(jīng)濟價值和社會意義。

除了對賀蘭口巖畫“申遺”的呼吁之外，王儒貴對自治區(qū)建筑節(jié)能給予了極大的關(guān)注。他認為，銀川市內(nèi)光熱資源豐富，可再生資源利用條件好，開展建筑節(jié)能工作潛力很大。因此，他一方面希望國家將銀川市列為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，另一方面也希望國家對自治區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能改造給予資金上的支持。

寧夏地處我國西北，是一個干旱、洪澇、冰雹、沙塵暴、病蟲害、泥石流等多種災(zāi)害并存的貧困少數(shù)民族省區(qū)，還屬于地震多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)之一，每年損失在6億元以上。因此，王市長將目光投向?qū)幭木葹?zāi)物資儲備庫建設(shè)。他希望國家將自治區(qū)救災(zāi)物資儲備中心及寧夏自然災(zāi)害應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目納入《國家“十一五”減災(zāi)規(guī)劃》。

王儒貴還提出建議希望支持寧夏社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，針對西部少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)財政困難的實際，國家應(yīng)加大資金扶持的力度。