美要進(jìn)行“最徹底”金融改革

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 管克江

美國(guó)政府將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日公布一份全面金融改革計(jì)劃，旨在防止嚴(yán)重金融危機(jī)重演。據(jù)稱，這將是美國(guó)自上世紀(jì)30年代以來(lái)最為徹底的一份改革方案，還沒(méi)出臺(tái)就已成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任薩默斯15日聯(lián)合在《華盛頓郵報(bào)》上撰文，闡述奧巴馬即將宣布的金融監(jiān)管計(jì)劃，提出了金融監(jiān)管的五項(xiàng)原則：提高金融機(jī)構(gòu)的資本準(zhǔn)備金比例；加強(qiáng)資產(chǎn)支持債券的監(jiān)管；對(duì)消費(fèi)者和投資者提供保護(hù)；創(chuàng)建以美聯(lián)儲(chǔ)為中心的有效監(jiān)管體制；在全球監(jiān)管方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等。美國(guó)國(guó)民城市銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家德卡瑟表示，這個(gè)方案第一次把金融業(yè)所有部門(mén)都置入監(jiān)管范圍，堪稱上世紀(jì)30年代以來(lái)最為全面的一次改革。

但是對(duì)于這份波折重重、醞釀半年之久的改革方案，美國(guó)上下懷疑大于期待，美聯(lián)儲(chǔ)的地位問(wèn)題成為了各界辯論的核心。《華盛頓郵報(bào)》15日的文章援引眾院金融服務(wù)委員會(huì)成員肯澤斯基的話說(shuō)，“我擔(dān)心給美聯(lián)儲(chǔ)壓的擔(dān)子太重了?！彼J(rèn)為，金融監(jiān)管的職能不應(yīng)該交給美聯(lián)儲(chǔ)這樣一個(gè)無(wú)需對(duì)總統(tǒng)或國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的部門(mén)，而應(yīng)當(dāng)是財(cái)政部。參議員多德則要求剝奪美聯(lián)儲(chǔ)的一些權(quán)力，回歸其制定貨幣政策的本位?！度A爾街日?qǐng)?bào)》專欄作家皮特·埃文斯稱，讓美聯(lián)儲(chǔ)承擔(dān)過(guò)大的權(quán)力，其失敗的后果難以設(shè)想。他表示，人們常說(shuō)“銀行太大，無(wú)法倒閉”，現(xiàn)在的問(wèn)題可能是“銀行太大，政府處理不了”。

還有分析人士表示，雖然美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)了美聯(lián)儲(chǔ)在金融監(jiān)管上的作用，但整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的想法已經(jīng)落了空。美國(guó)媒體紛紛議論說(shuō)，金融監(jiān)管問(wèn)題將引起府院各部門(mén)意見(jiàn)紛爭(zhēng)，納稅人和投資者恐怕還將為此付出代價(jià)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，美國(guó)財(cái)政部金融局和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司兩大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)就此多次爆發(fā)內(nèi)訌。有分析稱，監(jiān)管機(jī)關(guān)的看法不一致，很容易讓金融機(jī)構(gòu)見(jiàn)縫插針，收買(mǎi)較友善的官員，或設(shè)法離間不同部門(mén)。

在金融監(jiān)管五項(xiàng)原則中，還有一項(xiàng)很吸引媒體眼球，即兩名美國(guó)經(jīng)濟(jì)高官在文中說(shuō)，“在改善管理與監(jiān)督全世界金融體系的努力方面，我們將扮演全球領(lǐng)導(dǎo)人角色。”分析人士認(rèn)為，這明確表示美國(guó)要將金融監(jiān)管觸角伸向全球?！度A盛頓郵報(bào)》的報(bào)道說(shuō)，蓋特納提出要其他國(guó)家也采取類似（改革）措施，因?yàn)椤叭绻荒茏寚?guó)際標(biāo)準(zhǔn)同我們保持一致，美國(guó)的變革將影響甚微?！眹?guó)際貨幣基金組織的前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰遜也表示，如果不修改國(guó)際規(guī)則，美國(guó)的全球化銀行可能把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)管較弱的一些國(guó)家去?！?/p>