簡析周恩來的經(jīng)濟管理思想

祝麗麗

[摘 要]周恩來是人民的好總理，他一生嘔心瀝血，為人類事業(yè)做出了卓越的貢獻。本文主要從經(jīng)濟、人才和外交三個方面來介紹他的管理思想，對其思想作出系統(tǒng)的分析與評價并且結(jié)合當代國情，并說明他的思想對我們踐行科學發(fā)展觀思想與構(gòu)建和諧社會的啟示。

[關(guān)鍵詞]周恩來 思想 農(nóng)業(yè) 人才 外交

一、周恩來生平簡介

周恩來，字翔宇，曾用名伍豪等，浙江紹興人。中國無產(chǎn)階級革命家、政治家、軍事家和外交家，中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國的主要領(lǐng)導人，中國人民解放軍的創(chuàng)建人之一。1917年天津南開學校畢業(yè)后，留學日本。1919年回國。五四運動中，在天津組織覺悟社，從事反帝、反封建的革命活動。1920年去法國勤工儉學，發(fā)起組織旅歐中國少年共產(chǎn)黨。1921年加入中國共產(chǎn)黨，任青年團旅歐支部書記、中共旅歐支部領(lǐng)導人。1924年回國。1927年8月1日領(lǐng)導了南昌起義。1949年中華人民共和國成立后，一直擔任政府總理，兼任過外交部長，并任中共中央軍委副主席，全國政協(xié)副主席、主席。是中共第五屆中央政治局委員，第六屆中央政治局常委，第七屆中央政治局委員兼書記處書記，第九屆中央政治局常委，第八屆、第十屆中央委員會副主席。

二、周恩來主要經(jīng)濟管理思想

周恩來曾經(jīng)說過我們革命不是為了再過窮困日子，是為了富裕，為了文明[1]。他始終抓緊經(jīng)濟建設(shè)，認為這是治國之本。他一向重視多方面地發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)力。以下幾個觀點尤其突出：

（一）農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，這是周恩來的一個基本的經(jīng)濟管理思想。在經(jīng)濟恢復(fù)、“一五計劃”、經(jīng)濟調(diào)整和“文化大革命”等不同歷史時期，周恩來不僅始終堅持了這一基本的經(jīng)濟管理思想，而且善于結(jié)合不同歷史時期的特定條件，不斷深化和拓寬對農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的認識。

1949-1952年三年經(jīng)濟恢復(fù)時期，百廢待舉、百業(yè)待興。周恩來的基本思路是：以抓生產(chǎn)作為全國的基本任務(wù)；以恢復(fù)生產(chǎn)作為抓生產(chǎn)的重心，在恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)；以農(nóng)業(yè)恢復(fù)作為恢復(fù)生產(chǎn)乃至一切部門恢復(fù)的基礎(chǔ)。周恩來就是根據(jù)這些思路來指導經(jīng)濟恢復(fù)工作的。

從1953年開始，我國進入了第一個五年計劃的建設(shè)時期。集中力量發(fā)展重工業(yè)，很容易出現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的輕視。為此，周恩來指出，如今集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，不是說把其他一切力量都集中在重工業(yè)上，其他的都不搞了，農(nóng)業(yè)不發(fā)展了，輕工業(yè)不發(fā)展了，那是不行的。他說，我國人口之多，要滿足他們的需要，首先需要的就是糧食。他還從發(fā)展農(nóng)業(yè)對發(fā)展工業(yè)、發(fā)展市場、發(fā)展對外貿(mào)易、保證全國人口的糧食等作用出發(fā)，分析了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

1958-1960年三年大躍進時期，我國國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)，社會生產(chǎn)力收到嚴重破壞，最嚴重的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大破壞。大躍進的主要內(nèi)容是大辦工業(yè)、大辦鋼鐵、爭取中國15年鋼產(chǎn)量趕上或者超過英國。周恩來認為大煉鋼鐵、大搞工業(yè)之后會出現(xiàn)國民經(jīng)濟的不平衡、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的不平衡、生產(chǎn)與生活的不平衡，這些都需要進行調(diào)整。

（二）調(diào)動一切積極因素

我國原來是一個落后的農(nóng)業(yè)國，現(xiàn)在要把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國家，這是一個很偉大而艱巨的任務(wù)。周恩來在一屆人大一次會議上指出要調(diào)動全國人民的積極性發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)國家。

我國是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家，周恩來向來重視正確處理工農(nóng)之間的關(guān)系。他常說，發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)國家，群眾力量是一個基本問題，在科學限度內(nèi)，再加上人民的積極性才能把工作做得更好；革命需要知識分子，建設(shè)尤其需要知識分子?！耙晃濉庇媱潟r期，周恩來在闡述過渡時期的總路線和第一個五年建設(shè)計劃的基本任務(wù)時，多次強調(diào)知識分子特別是技術(shù)人才的作用。周恩來是把工人、農(nóng)民、知識分子的積極性調(diào)動起來，依靠工人、農(nóng)民、知識分子的兄弟聯(lián)盟。

（三）會算賬

周恩來抓經(jīng)濟管理工作十分重視算賬，加減乘除，數(shù)數(shù)在胸。管理國家、建設(shè)國家，也要掌握具體數(shù)字，成竹在胸，才能盡量避免決策失誤。他曾說，國家大，這個家不好當；領(lǐng)導上必須注意算賬。

周恩來形象地說過，消費是減除，生產(chǎn)是加乘，說起來簡單，執(zhí)行起來卻不容易。生產(chǎn)一用除法，分攤到每個人的就不多，而消費一用乘法，全面總消費就多了[2]。他根據(jù)中國的國情，運用加減乘除法，對當時實行的脫離生產(chǎn)發(fā)展水平和人民群眾覺悟的公共食堂消費方式的否定。周恩來通過算賬，用人多地少的數(shù)字說明中國建設(shè)的困難和珍惜資源的重要。作為一個總理，他從這些直白的數(shù)字說明的國家建設(shè)的現(xiàn)狀，運用生產(chǎn)和消費的比較數(shù)字說明計劃生育勢在必行。

（四）人才管理的思想

尊重人才，就是要充分地動員和發(fā)揮現(xiàn)有科學技術(shù)專家、現(xiàn)有知識分子的力量，使其學有所用、有自有權(quán)，各盡其才。具體應(yīng)該這樣做：1、應(yīng)該改善對于他們的使用和安排；2、應(yīng)該給他們以應(yīng)有的信任和支持；“‘用而不疑，疑而不用是周恩來在信任問題上對待知識分子的基本態(tài)度；‘尊重他們，重視他們，并向他們學習是周恩來與知識分子相交時的精神”[2]。3、應(yīng)該給他們以必要的工作條件和適當?shù)拇?。面對人才缺乏的現(xiàn)象，周恩來指出不僅要充分地動員和發(fā)揮現(xiàn)有科學技術(shù)專家、現(xiàn)有知識分子的力量，而且要下大力造就人才，大規(guī)模地培養(yǎng)新生力量來擴大科學技術(shù)專家隊伍[3]。而在人才培養(yǎng)的具體方面，周恩來采取了以下方法原則：

1．積極任用長期參加革命工作的解放區(qū)的干部。這批工農(nóng)、解放軍干部，具備好的身體素質(zhì)，生活上艱苦樸素，任勞任怨，而且革命積極性高，是建設(shè)國家的優(yōu)秀骨干。當然，這批隊伍很少受過系統(tǒng)的文化教育，也缺乏管理政府工作的經(jīng)驗。為此，周恩來有計劃有步驟地吸收不同程度的工農(nóng)干部，像在黃浦軍校一樣的耐心培養(yǎng)人才，給予他們適當時間接受文化教育，選送干部報考高、中等學校。這樣使用和培養(yǎng)結(jié)合起來，提高新中國干部隊伍的素質(zhì)。

2．慎重任用原國民黨政府職員。國民黨政府職員中也不乏大量人才，其實他們的工作經(jīng)驗、文化層次都有一定基礎(chǔ)，只要合理任用，寬容接納，將會為中國發(fā)展提供不可或缺的動力。

3．不斷培養(yǎng)從舊社會過來的知識分子，重視培養(yǎng)人才。周恩來認為：國家建設(shè)中需要大量的有知識有文化的人才，而我們的專家太少了。因此，“只要是為人民服務(wù)的科學家、知識分子，不管是工農(nóng)出身、小資產(chǎn)階級或剝削階級出身，我們都應(yīng)該團結(jié)，對他們都要尊重” [4]。

三、周恩來的管理思想對我們的啟示

隨著我國改革發(fā)展的進程進入關(guān)鍵時期，我國在社會主義建設(shè)中的深層次問題和矛盾不斷出現(xiàn)，各種不和諧的因素和隱患也大量存在著。為此，我們必須認真學習科學發(fā)展觀并靈活運用周恩來的積極思想：用發(fā)展的眼光來看待問題。周恩來重視人才培養(yǎng)的思想也與當今科學發(fā)展觀以人為本的核心相符合。另外，還要重視全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不能抓住一面而忽視另一面。

參考文獻

[1]曹應(yīng)旺，中國的總管家周恩來[M]上海：上海人民出版社2006，7：26

[2]吳玨，周恩來的說服與攻心之道[M]湖南人民出版社，2004，1：166

[3]楊宗麗，明偉，周恩來-二十六年總理風云[M]遼寧人民出版社，2007，3：106

[4]熊華源，開國總理周恩來[M]中國社會出版社，2004，8：193