國企經(jīng)營者隊伍建設(shè)中存在主要問題及原因分析

湯國華

摘 要：當(dāng)前，國有企業(yè)的經(jīng)營者隊伍總體是好的，為企業(yè)改革和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也確有一些企業(yè)經(jīng)營者的觀念，素質(zhì)、能力與形勢任務(wù)的要求相脫節(jié)，存在觀念落后，知識老化，精神不振，不思進(jìn)取，甚至于以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)等現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 經(jīng)營者隊伍 問題 原因

一、經(jīng)營者隊伍知識結(jié)構(gòu)不能滿足企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)要求

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，伴隨著信息時代和知識經(jīng)濟(jì)社會的到來，一方面，對經(jīng)營者隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等提出了更高的要求；另一方面，國有企業(yè)經(jīng)營者的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)構(gòu)建高素質(zhì)經(jīng)營者隊伍的要求。主要原因：一是大批國有企業(yè)改革改制，減員分流，一定程度上造成經(jīng)營人才的流失；二是信息時代和知識經(jīng)濟(jì)浪潮以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使經(jīng)營者知識水平和知識結(jié)構(gòu)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)營者承擔(dān)著企業(yè)改革和自身提高的雙重壓力，出現(xiàn)體力“透支”和智力“透支”的現(xiàn)象，需要不斷加以更新和提高。三是國有企業(yè)傳統(tǒng)的培訓(xùn)培養(yǎng)機制不能適應(yīng)經(jīng)營者知識結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新的需要。四是經(jīng)營者人才的市場化、職業(yè)化進(jìn)程緩慢。特別是國有大型企業(yè)，真正從市場中招聘的經(jīng)營者數(shù)量仍然較少，體制內(nèi)外兩種機制、兩種文化的沖突依然存在。五是經(jīng)營人才結(jié)構(gòu)不合理。在過去很長的一段時期，作為國家經(jīng)濟(jì)支柱的大中型國有企業(yè)，按國家計劃生產(chǎn)，只要能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品就行，外部環(huán)境和條件的優(yōu)越阻礙了企業(yè)形成自我發(fā)展的機制，企業(yè)生產(chǎn)觀念根深蒂固，缺乏對市場和外部環(huán)境的敏感性，導(dǎo)致人才培養(yǎng)片面性嚴(yán)重，只重視培養(yǎng)現(xiàn)場生產(chǎn)人員，而忽視技術(shù)開發(fā)、市場營銷等人員的培養(yǎng)，形成了結(jié)構(gòu)性缺陷，在經(jīng)營者隊伍中缺乏復(fù)合型人才，經(jīng)營者隊伍種種結(jié)構(gòu)性缺陷亟待調(diào)整和改善。

二、經(jīng)營者隊伍能力素質(zhì)不能滿足企業(yè)市場化運作的要求

一是經(jīng)營者素質(zhì)轉(zhuǎn)型和工作轉(zhuǎn)軌方面落后于實際需求。企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制后，特別是一批股份制企業(yè)的建立和運行，使企業(yè)的經(jīng)營管理由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變。由于管理的目標(biāo)、內(nèi)容、機制和制度等出現(xiàn)了一些根本性的變化，客觀上要求企業(yè)經(jīng)營者必須具有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理素質(zhì)。

二是經(jīng)營者隊伍的觀念和能力落后于實際要求。一些企業(yè)通過改制，成為法人主體和市場競爭的實體，無論從上級部門管理和企業(yè)自身發(fā)展來看，都應(yīng)該本著自我加壓、自求發(fā)展的精神，確立起點較高的企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)，如資產(chǎn)保值增值、產(chǎn)品市場占有份額、企業(yè)規(guī)模發(fā)展層次等。而我國國有企業(yè)的經(jīng)營者“官化”現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)和經(jīng)營者仍有把主要精力放在追求“行政級別”上的現(xiàn)象。同時，企業(yè)用人制度改革的不徹底，有的在經(jīng)營管理上“穿新鞋走老路”，駕馭現(xiàn)代企業(yè)、參與市場競爭的能力和素質(zhì)顯得不足，很難創(chuàng)造性地開展工作。在公平競爭選拔人才、科學(xué)使用人才、培育人才機制方面還不完備，人才運行的機制落后。有時也難以擺脫傳統(tǒng)的文化怪圈，沒有完全克服在選人用人上的形式主義、主觀主義和官僚主義，導(dǎo)致人才被淹沒和人才流失，抹殺了人才的個性和創(chuàng)新欲望。

三是對經(jīng)營者的激勵約束機制不完善，難以“栓心留人”。國有企業(yè)內(nèi)部勞動人事分配制度改革并沒有到位，平均主義、大鍋飯沒有得到很好的解決。國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵與約束機制的問題，牽涉到政企關(guān)系，經(jīng)營者的選拔任用機制、干部管理體制以及國有企業(yè)的委托等等，致使當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍的激勵與約束機制上存在兩個方面的問題。第一，在激勵機制方面，企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理才能與貢獻(xiàn)，未能在薪酬獎勵上充分體現(xiàn)出來，個人的利益與企業(yè)效益沒有真正掛鉤，第二，在約束機制方面，企業(yè)經(jīng)營者“在職消費”和“內(nèi)部人控制”在制度上不能得到有效的遏制，一定程度上滋長了腐敗之風(fēng)，影響了經(jīng)營者形象和經(jīng)營者隊伍整體功能的發(fā)揮。

三、經(jīng)營者后備力量與企業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求尚有距離

原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰在談到國企后備人才時說：“給國企亮黃牌、紅牌都是‘應(yīng)急措施，現(xiàn)實的困難不在于讓不稱職的企業(yè)管理者下去，最大的困難是把誰換上去？因為我們沒有一個后備的經(jīng)營管理人才市場”。一語中的道破了我們經(jīng)營者團(tuán)隊建設(shè)中因后繼乏人而“巧婦難為無米之炊”的窘境，究其原因：

一是對后備力量培養(yǎng)認(rèn)識上存有偏差。

二是后備力量選擇的渠道還有待拓寬，培養(yǎng)的方式方法有待完善。

企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)的大風(fēng)大浪中經(jīng)受考驗，得以生存和發(fā)展，最關(guān)鍵的是人才建設(shè)，建立一支懂業(yè)務(wù)、會管理、善經(jīng)營、具有強烈政治責(zé)任感的高素質(zhì)經(jīng)營者人才隊伍，帶領(lǐng)我們的國有企業(yè)勇敢迎接各種挑戰(zhàn)，在國家和世界的經(jīng)濟(jì)舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用。具體措施有：

（1）改進(jìn)選拔、任用方法，從源頭上把握經(jīng)營者“準(zhǔn)入關(guān)”。通過競聘上崗，選好配強經(jīng)營者。要勤思考，破常規(guī)，加大宣傳力度，消除負(fù)面影響，注意針對現(xiàn)實思想做好深入細(xì)致的思想政治工作。

（2）加強培訓(xùn)和鍛煉，努力提高經(jīng)營者隊伍的能力水平。不管是多么優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才，如果不注重新知識的吸取，幾年后必將會被淘汰。通過一系列的措施，把經(jīng)營者團(tuán)隊培養(yǎng)成為“經(jīng)營管理能力強，熟悉本行業(yè)務(wù)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理知識，具有金融、科技和法律等方面基本知識，善于根據(jù)市場變化作出科學(xué)決策”的經(jīng)營管理行家里手。

（3）加強經(jīng)營后備力量的培養(yǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)，對人才培養(yǎng)的投入是收益最大的投入，一個企業(yè)要想健康持續(xù)地發(fā)展，培養(yǎng)年輕后備力量，選拔過硬后繼人才，至關(guān)重要。如何培養(yǎng)出合格的后備人才，平穩(wěn)實現(xiàn)經(jīng)營班子新老交替，關(guān)系到我們企業(yè)的發(fā)展與興衰。

（4）加快對企業(yè)經(jīng)營者隊伍的分配激勵機制改革。改革企業(yè)收入分配方式是建立對企業(yè)經(jīng)營者激勵機制的一個有效切入點。企業(yè)經(jīng)營者既是激勵主體，也是激勵客體。要允許和鼓勵資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)經(jīng)營要素參與分配，把按勞分配與按生產(chǎn)經(jīng)營要素分配結(jié)合起來。

（5）強化對企業(yè)經(jīng)營者隊伍的監(jiān)督制衡。要加強和完善監(jiān)督機制，把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來。健全法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用，加強對企業(yè)及經(jīng)營者在資金運用，生產(chǎn)經(jīng)營，收入分配，用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督。也就是說，對企業(yè)經(jīng)營者既要有外部的監(jiān)督約束，又要有內(nèi)部的監(jiān)督約束，要實行全方位，全過程的監(jiān)督?！?/p>