解讀廣東引才新政策

沈　仁

2008年12月25日上午，第11屆中國留學(xué)人員廣州科技交流會開幕式當(dāng)天，由廣東省人事廳主辦，神州學(xué)人編輯部、廣州留學(xué)人員服務(wù)與管理中心協(xié)辦的“廣東吸引海外高層次人才新政策新舉措在線訪談”在留交會現(xiàn)場舉辦。

訪談邀請廣東省人事廳及廣東省部分地市人事局負責(zé)人在線與海外學(xué)人現(xiàn)場文字及視頻交流，介紹政策、解答疑問，這在留交會的歷史上還是第一次。

在線訪談期間，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和教育部部長周濟等來到現(xiàn)場，與中國駐澳大利亞墨爾本教育組的相關(guān)人員及留學(xué)人員進行在線對話，向廣大海外留學(xué)人員祝賀新年，并歡迎大家回國創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，以多種方式為國服務(wù)。

改革開放30年，隨著經(jīng)濟全球化進程加快和我國改革開放的全面推進，面對國內(nèi)外引進高層次人才競爭越來越激烈的局面，廣東省新近出臺的《廣東省加快吸引培養(yǎng)高層次人才的實施意見》，和廣州市12月17日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵海外高層次人才來穗創(chuàng)業(yè)和工作的辦法》等，以政策創(chuàng)新打造吸引人才新優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新搭建培養(yǎng)人才新平臺，以前所未有的力度鼓勵支持海外高層次留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，受到海內(nèi)外關(guān)注。

在線訪談現(xiàn)場，廣東省人事廳廳長歐真志表示，廣東改革開放30年來，經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了巨大成就。目前，廣東在新一輪科學(xué)發(fā)展中，正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要更多專業(yè)人才，尤其是珠江三角洲地區(qū)，對高層次人才的需求量比往年更大。為促進廣大海外學(xué)人回國參加經(jīng)濟社會建設(shè)，廣東省專門出臺了關(guān)于吸引和培養(yǎng)高層次人才的措施，希望能為海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)或發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

歐真志介紹說，新政策不僅瞄準(zhǔn)高層次領(lǐng)軍型，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大投入力度，設(shè)立“引進和培養(yǎng)人才專項資金”，支持實施“5項引進計劃”和“4項培養(yǎng)工程”，重點引進培養(yǎng)11類人才。而且也要實行全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的引智方針，加快引進人才力度，特別是要以市場化模式探索引智新模式，政府搭臺、牽線、組織，發(fā)動廣大高校、企事業(yè)等用人單位作為引進人才的主體，引進各個層次的海外留學(xué)人員來廣東發(fā)展。

歐真志特別強調(diào)，目前廣東發(fā)展還存在著區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部不平衡，不同地區(qū)處在不同發(fā)展階段，對人才的需求、層次定位也有差別。欠發(fā)達地區(qū)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也決定了還需要大量的技工技能人才、專業(yè)技術(shù)人才，這是作為塔形人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是非常重要的基礎(chǔ)。

近年來，廣東引進境外人才數(shù)量很大，2007年引進境外專家14.9萬人次，但其中高層次人才不到10％，大量的還是中層人才。截止目前，已登記回廣東創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生有4萬多人，碩士學(xué)位以上的只占49％，其余51％是本科學(xué)歷。廣東歡迎更多的海外留學(xué)人員回國參與廣東發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

從事多年人事工作的廣州市人事局局長江云，介紹了有關(guān)廣州市多年來海外人才引進工作情況。

她說，廣州市一直高度重視吸引和鼓勵海外人員回廣州創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。1999年就在全國率先推出了《關(guān)于鼓勵出國留學(xué)高級人才來粵創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》。之后10年間，到廣州創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的海外留學(xué)人員達2萬人以上，他們對廣州市經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了非常重要的促進作用，特別是對廣州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級起到了非常重要的推動作用。

根據(jù)近年來情況，廣州在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最近又出臺了《關(guān)于鼓勵海外高層次人才來穗創(chuàng)業(yè)和工作的辦法》，對過去近10年來實施的優(yōu)惠政策做了一些改進和提高。

江云介紹說，廣州專門設(shè)立2億元專項基金，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。一方面是給予創(chuàng)業(yè)資金支持、貸款貼息補助等資助，另一個方面，對海外留學(xué)人員回廣州創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的生活就業(yè)環(huán)境給予改善，比如安家費、補助，子女的入學(xué)入托等方面。

有關(guān)海外留學(xué)人員到廣州來發(fā)展，其手續(xù)辦理可以直接到廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心。該中心專門對回廣州地區(qū)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的海外留學(xué)人員提供貼身的幫助和服務(wù)。江云建議海外留學(xué)人員一旦選擇回國，首先要調(diào)整好心態(tài)，同時針對國內(nèi)情況做好創(chuàng)業(yè)和就業(yè)策略上的適時調(diào)整。她歡迎廣大海外留學(xué)人員回廣州創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，在廣州創(chuàng)建自己的新家。

來自珠三角腹地的中山市人事局副局長黃海波，也介紹了有關(guān)中山市情況。他說，2006年市政府發(fā)布《關(guān)于進一步加快人才引進工作的意見》，2007年又發(fā)布了《關(guān)于外國籍人才和海外留學(xué)人員回中山創(chuàng)業(yè)工作的若干意見》，這兩個意見中的一個亮點，就是政府每年設(shè)立1500萬作為人才引進基金。目前，中山市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中山市留學(xué)人員服務(wù)工作站已成立，為廣大留學(xué)員提供回國發(fā)展各方面的服務(wù)。

曾留學(xué)美國的珠海市人事局副局長劉斌，也很高興有這樣的平臺與海外學(xué)人交流。他說，珠海是與留學(xué)人員、留學(xué)工作結(jié)下了不解之緣的城市，不僅因為它是容閎的故鄉(xiāng)，而且在1992年小平同志南巡，就是在珠海留學(xué)人員企業(yè)亞洲仿真公司參觀時，談到新時期海外學(xué)人如何為國服務(wù)的。

劉斌介紹說，珠海市很重視海外人才引進工作，珠海是改革開放以來最早設(shè)立為留學(xué)人員服務(wù)工作機構(gòu)的城市，1992年就成立了珠海留學(xué)人員回國工作服務(wù)站。新時期，珠海對海外人才的開發(fā)工作力度不斷加大，近兩年來，主要采取了包括加大資金投入力度、設(shè)立留學(xué)回國人員公寓等在內(nèi)的一系列措施。珠海也創(chuàng)立了國家級的中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，成長了一批高新技術(shù)企業(yè)和一批優(yōu)秀留學(xué)人員企業(yè)家，成為珠海經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。

珠海毗鄰港澳，生活方便，與海外、港澳也很接近，又是美麗生態(tài)環(huán)保城市，宜居宜業(yè)。珠海正在張開懷抱，歡迎海外學(xué)子到珠海發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

東莞松山湖科技教育局局長、東莞留創(chuàng)園辦公室主任梁佳沂，曾在英國留學(xué)十幾年，2003年回國工作。他以個人回國經(jīng)歷談起，他說：“作為一名留學(xué)人員，特別是在國外生活、工作很長時間的留學(xué)人員，回國就業(yè)或者是創(chuàng)業(yè)都是人生一次非常大的選擇，有時甚至是非常艱難的選擇。”

當(dāng)初之所以選擇廣東，梁佳沂認(rèn)為是因為廣東有很多優(yōu)勢，是一個能干事，特別是能干成事的好地方，這里無論是政策環(huán)境、人文環(huán)境，還是交通環(huán)境，都比較適合留學(xué)人員發(fā)展。他說：“我本人回國6年多，也經(jīng)歷了一個從不適應(yīng)到適應(yīng)的過程。我曾在國外高校、高科技企業(yè)工作過，自己也創(chuàng)業(yè)過，現(xiàn)在回國除了做園區(qū)的科技教育工作，還負責(zé)留學(xué)人員工作，從身為留學(xué)人員到服務(wù)留學(xué)人員，我相信在溝通和服務(wù)到位方面會做得更好一些?！?/p>

梁佳沂介紹說，目前，東莞正處于產(chǎn)業(yè)升級的起步階段，需要大量人才。留學(xué)人員帶著技術(shù)和先進理念到東莞來發(fā)展，會有很好的發(fā)展空間，特別是東莞新成立了科技開發(fā)區(qū)——松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，起點高、環(huán)

境好?，F(xiàn)在不僅有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，還有孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)新園等，已有200家留學(xué)人員企業(yè)。

東莞特別成立了留學(xué)人員專項資金，根據(jù)實際需要，上不封頂。最近東莞還推出了領(lǐng)軍人才計劃，扶持力度更高，可達500萬元左右。除此之外，東莞從2年前開始成立科技發(fā)展專項資金，每年由市財政拿出10個億專項扶持科技的發(fā)展。

最后，他希望海外留學(xué)人員能來東莞創(chuàng)業(yè)或發(fā)展，充分利用這里的政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境，參與祖國的發(fā)展和建設(shè)。

惠州市人事局局長盧桂良也介紹了惠州的情況，他說，惠州是充滿活力的城市，離廣州一個多小時的車程。最近惠州市出臺了關(guān)于引進留學(xué)人員的意見，提出以最優(yōu)惠的政策吸引博士、碩士研究生，給予創(chuàng)業(yè)補貼，并提供住房等。

佛山市人事局副局長楊炳軍說，佛山市一直都很重視吸引留學(xué)人員工作，每個區(qū)都有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)園，這些工業(yè)園都歡迎留學(xué)生進園創(chuàng)業(yè)，也就是說留學(xué)生在佛山的創(chuàng)業(yè)可以選擇多個園區(qū)，享受所在園區(qū)的優(yōu)惠政策，也享受佛山市專門對留學(xué)生創(chuàng)業(yè)所制訂的政策。

目前，市政府所在的禪城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，建立了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和佛山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，利用科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器來推動留學(xué)生的創(chuàng)業(yè)工作。佛山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要更多人才，科技研發(fā)、高校管理、高校教育等方面人才需求量很大，希望海外學(xué)人關(guān)注此類需求信息，找到合適的發(fā)展機會。

另外，廣東金融高新服務(wù)區(qū)設(shè)在佛山南海區(qū)，需求大量金融專業(yè)人才。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面需求環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才，此類信息在網(wǎng)上都有公布，希望大家關(guān)注。

在線訪談得到了中國駐外使領(lǐng)館教育處組、海外學(xué)人社團和廣大海外留學(xué)人員的大力支持，來自美國、日本、德國、澳大利亞、韓國、新加坡等國家的留學(xué)人員在線參與，與現(xiàn)場嘉賓互動，關(guān)注有關(guān)政策和就業(yè)信息。

神州學(xué)人編輯部副總編輯許瓏在現(xiàn)場表示，廣東省人事廳、廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心和神州學(xué)人編輯部合作多年，這次在線訪談直播是個新的嘗試，也是個很好的機會。通過海內(nèi)外互動的形式，能夠把廣東吸引海外高層次人才的新政策、新舉措直接介紹給廣大海外學(xué)人，吸引更多的留學(xué)人員，為國家的科教強國和人才強國戰(zhàn)略發(fā)揮重要的作用。《神州學(xué)人》將繼續(xù)利用自身優(yōu)勢，為雙方搭建橋梁，為海外學(xué)人回國發(fā)展提供更多更好的信息服務(wù)。