技術(shù)和管理應(yīng)并行推進(jìn)

李　博

共建共享政策推行以來(lái)，各省通信管理局積極響應(yīng)，協(xié)助各省運(yùn)營(yíng)商簽署共建共享協(xié)議，同時(shí)不斷監(jiān)督和推進(jìn)共建共享政策的執(zhí)行。盡管通信管理局已經(jīng)做了很多工作，如出臺(tái)鐵塔租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)各種糾紛解決方案等，但從總體政策推進(jìn)情況來(lái)看，并不容易。

據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)江蘇公司的工程代維人員在巡檢中突然發(fā)現(xiàn)了這樣一樁咄咄怪事：有的基站鐵塔上被擅自安裝了非移動(dòng)公司的天線，連接天線的饋線直接引入了當(dāng)?shù)仉娦殴镜臋C(jī)房。更有甚者，為了敷設(shè)饋線方便竟然在有的基站鐵塔攔腰處搭架出一條長(zhǎng)達(dá)十多米的角鋼“過(guò)橋”，使鐵塔安全系數(shù)大大降低，嚴(yán)重威脅了移動(dòng)通信安全。

這種將自家天線掛到別家鐵塔的事件，在共建共享政策出臺(tái)前就時(shí)有發(fā)生，但在政策推行后，似乎給違規(guī)方一個(gè)正當(dāng)借口。

同時(shí)，通信基礎(chǔ)設(shè)施在運(yùn)營(yíng)商眼中被看做核心競(jìng)爭(zhēng)資源，輕易不肯拿出來(lái)共享，雖然在思想意識(shí)上贊同政策實(shí)施，但在遇到實(shí)際情況時(shí)卻仍要保護(hù)自身利益。

很多地方通信管理局的工作人員，幾乎全部精力都用在管理和解決這些糾紛上。

對(duì)于政策的主要推行者來(lái)說(shuō)，共建共享是以管理和協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的政策法規(guī)，但是仍需留些精力關(guān)注技術(shù)的進(jìn)展，多組織專家進(jìn)行探討。

對(duì)于大部分通信管局來(lái)說(shuō)，共建共享在技術(shù)研究和調(diào)研上需要做到以下幾點(diǎn)：一是統(tǒng)一徹查現(xiàn)有鐵塔數(shù)量和使用情況，進(jìn)行不可共享、可共享、急需共享等不同等級(jí)分類(lèi)。

第二成立專家小組，定期舉行技術(shù)研討會(huì)議。專家組成立的作用是一旦出現(xiàn)問(wèn)題，馬上可以落實(shí)到專家和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行針對(duì)性討論。專家小組成員不要局限于鐵塔和天線廠商，同時(shí)也要設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)，監(jiān)工、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)。共建共享不是簡(jiǎn)單鐵塔共享問(wèn)題，它涉及到區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋問(wèn)題，更要包括運(yùn)營(yíng)商一線的運(yùn)維人員，共享鐵塔后，如何保證安全運(yùn)維也是需要關(guān)注的要點(diǎn)。

第三盡快選取共享試點(diǎn)，進(jìn)行共享試驗(yàn)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快解決問(wèn)題。

同時(shí)有能力的通信管理局，需要加大對(duì)3G和2G天線干擾的研究，以應(yīng)對(duì)3G大規(guī)模建網(wǎng)的需求。