堅持科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)奶業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

侯兆江

在三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生、全國奶業(yè)出現(xiàn)危機之后,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委等部門制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》,提出把整頓和振興奶業(yè)作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,作為確保人民群眾健康安全和保持當前經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。而我省作為奶業(yè)大省,在危機之中經(jīng)受住了考驗,堅定了消費者的信心,我們要抓住機遇,乘勢而上,堅持科學(xué)發(fā)展。從世界農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)達的國家經(jīng)驗看,奶業(yè)發(fā)展到一定時期必須實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,這是由國際、我國經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境和我省奶業(yè)自身發(fā)展狀況決定的。我省奶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型勢在必行,迫在眉睫,發(fā)展方式和落腳點是轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。怎樣實現(xiàn)奶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?從我省實際情況出發(fā),具體應(yīng)從以下五個方面進行積極引導(dǎo)。

繁育方式向良種化轉(zhuǎn)型

我省提高良種奶牛遺傳改良計劃是一項系統(tǒng)工程,具有長期性、連續(xù)性和公益性。一是要認真貫徹實施農(nóng)業(yè)部關(guān)于中國奶牛群體遺傳改良計劃和我省良種工程規(guī)劃,要明確各個不同時期的總體目標、主要任務(wù)、技術(shù)指標,有組織,按計劃進行實施。二是要建立健全四個體系:即建立健全奶牛個體生產(chǎn)性能測定體系、中國荷斯坦牛品種登記體系、種牛遺傳評定和公牛后裔測定體系、優(yōu)秀種公牛冷凍精液推廣體系。三是依靠科技進步提升育種水平。在奶牛遺傳改良工作中應(yīng)加大相關(guān)科學(xué)研究和推廣的投入力度,針對育種改良中存在的難題,組織開展攻關(guān)研究,并及時將研究成果推廣到省內(nèi)種公牛站和良種繁育場。積極探索、開發(fā)、推廣科學(xué)規(guī)范適用的成熟育種、繁殖先進技術(shù),進一步增強良種的自主培育與供應(yīng)能力,優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu),加快淘汰劣質(zhì)低產(chǎn)奶牛,提高高產(chǎn)奶牛比例,從根本上遏制低投入、低產(chǎn)出、低效益惡性循環(huán)的怪圈,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、良性循環(huán)。四是充分發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用,吸引工商資本、社會資本投入到奶牛育種行業(yè),建立多元化投資、融資機制。五是加強國際交流與合作,積極引進國外優(yōu)良品種資源和先進生產(chǎn)技術(shù),開展育種技術(shù)合作,促進我省奶牛育種產(chǎn)業(yè)與國際接軌,實現(xiàn)國內(nèi)育種數(shù)據(jù)與國際遺傳評定接軌。

養(yǎng)殖方式向規(guī)?；D(zhuǎn)型

規(guī)模化養(yǎng)奶牛不僅效益顯著,而且還會增強應(yīng)對奶牛養(yǎng)殖風險能力。一是積極培育奶牛合作經(jīng)濟組織,引導(dǎo)廣大奶牛散養(yǎng)戶要在自愿互助基礎(chǔ)上加入奶牛合作社,把分散的奶農(nóng)通過各種形式組織起來,從而壯大奶農(nóng)的實力,打破產(chǎn)業(yè)鏈不均衡的利益分配格局,使奶農(nóng)有能力和奶企建立平等的利益對接關(guān)系,又可以達到降本增效的目的。二是組建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。由政府或投資人統(tǒng)一布局、設(shè)計規(guī)劃建設(shè)牛舍、運動場、擠奶廳和服務(wù)設(shè)施,奶牛集中進區(qū),集中擠奶,分群飼養(yǎng)、核算,統(tǒng)一服務(wù)的一種模式。三是建股份制牧場。股份制牧場是借鑒工業(yè)企業(yè)管理模式形成的一種體制,它是一種投資多元化、管理現(xiàn)代化、比較有潛力的一種模式。四是積極引導(dǎo)鼓勵有條件的乳品加工企業(yè)自己建設(shè)大中型牧場,打造自己的奶源基地,使奶源基地與龍頭企業(yè)一體化。

管理方式向標準化轉(zhuǎn)型

我省奶業(yè)快速發(fā)展,亟待推進養(yǎng)殖標準化生產(chǎn),帶動整個產(chǎn)業(yè)的標準化。一是要提高標準化意識。沒有標準化就沒有現(xiàn)代化奶業(yè),樹立標準化的觀念和信心,自覺地推進奶牛養(yǎng)殖標準化生產(chǎn),促進我省奶業(yè)持續(xù)健康、和諧有序發(fā)展。二是認真組織實施國家標準和行業(yè)標準。對已有的標準,各養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社、規(guī)模化牧場要組織技術(shù)力量,認真實施并不斷積累總結(jié)經(jīng)驗。三是要建立健全我省的標準體系。標準體系由國家標準、行業(yè)標準、省級標準和企業(yè)標準四個部分組成,四是加大對標準化奶牛場的支持力度。建議各有關(guān)部門繼續(xù)加大對新建和改擴建標準化奶牛場的財政支持力度,同時,要充分利用國家和省現(xiàn)有支持奶業(yè)發(fā)展的扶持政策,整合現(xiàn)有支農(nóng)資金,采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會融資為輔的多元投入辦法,重點向奶業(yè)傾斜,用于奶業(yè)規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等,為建設(shè)標準化奶牛養(yǎng)殖場創(chuàng)造良好的環(huán)境。

增長方式向集約化轉(zhuǎn)型

集約化是提質(zhì)增效、建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)的核心。奶業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們:集約化生產(chǎn)是我省提高奶牛的質(zhì)量和效益的必由之路,必須在增長方式上實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高奶農(nóng)、牧場經(jīng)營者素質(zhì)軌道上來,其本質(zhì)是靠科技含量和科技進步。一是實行良種良法相配套,大力普及標準化飼養(yǎng)。從根本上解決飼料營養(yǎng)水平低及調(diào)制、飼喂不科學(xué)導(dǎo)致的奶牛低產(chǎn)低效問題。大力開發(fā)和推廣適合本地產(chǎn)業(yè)實際和資源特點的飼料技術(shù)和飼料配方,形成農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)、大中城市郊區(qū)各具特點的最佳生產(chǎn)模式。二是大力實施以“三進、五到位”為基本形式的科技入戶工程。在規(guī)模化養(yǎng)殖基礎(chǔ)上,重點強力推進高產(chǎn)奶牛繁育技術(shù)、機械化擠奶、全混日糧(TMR)技術(shù)和先進的疫病防控技術(shù)。三是大力推廣奶牛糞便資源化利用技術(shù)。以奶牛糞便為原料生產(chǎn)沼氣開發(fā)生物能源,既緩解了農(nóng)村能源短缺,又可對糞便進行無害化處理,避免病原微生物危害人和動物的健康、污染原料奶。四是通過集約化經(jīng)營,及時調(diào)整牛群結(jié)構(gòu),優(yōu)化生產(chǎn)周期的產(chǎn)奶量和再生產(chǎn)能力,向增產(chǎn)要效益,向降低成本要效益。五是提高從業(yè)人員素質(zhì)。要通過技術(shù)培訓(xùn)提高廣大奶農(nóng)和技術(shù)人員的科技水平和自身素質(zhì),適應(yīng)集約化經(jīng)營的需要。

企業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

為進一步增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動能力,必須提高企業(yè)素質(zhì),加速企業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一是優(yōu)化奶業(yè)布局,嚴格遵守準入條件和準入制度,合理確定奶源半徑和經(jīng)濟規(guī)模,不搞低水平重復(fù)建設(shè)。二是鼓勵乳品企業(yè)在平等自愿的基礎(chǔ)上通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等方式,合理擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)競爭力。三是通過機制、體制創(chuàng)新和技術(shù)改造,要改變少數(shù)企業(yè)“家族店”式的落后經(jīng)濟模式,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷提升技術(shù)裝備與工藝水平,瞄準市場需求,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品,降低產(chǎn)品同質(zhì)化,增加市場競爭力,實現(xiàn)品牌、生產(chǎn)、管理、營銷四統(tǒng)一。四是支持乳品加工企業(yè)以契約、服務(wù)、資本聯(lián)結(jié)等方式,密切與基地的對接,盡快形成利益均沾,風險共擔的一體化雙贏的經(jīng)濟共同體,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢,加大對奶源基地的扶持力度,在產(chǎn)銷對接、訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,積極為基地場戶提供有效的技術(shù)、信息、金融及收購服務(wù);加強自有奶站機械化建設(shè),保證原料奶質(zhì)量安全,提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)效率與比較效益?？傊?要打造一批集創(chuàng)新型、節(jié)約型、效益型、和諧型四為一體的、誠信記錄優(yōu)良、品牌過硬、消費者有信心的現(xiàn)代化型乳品加工企業(yè)。

引領(lǐng)奶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的措施:一是科學(xué)規(guī)劃,合理布局。二是積極扶持,加大政策性補貼的力度。三是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加強社會化服務(wù)。四是全面加強質(zhì)量監(jiān)管,堅持以法治奶。五是加強龍頭企業(yè)建設(shè),增強發(fā)展的牽動力。六是加強組織協(xié)調(diào),優(yōu)化奶業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(編輯/劉新)