改革開(kāi)放后的中國(guó)軍事外交

呂　亭

2008年12月中旬，解放軍派出一個(gè)連特種兵前往印度的貝爾高姆訓(xùn)練場(chǎng)，進(jìn)行了陸軍反恐聯(lián)合訓(xùn)練。同這樣一個(gè)把中國(guó)視為潛在戰(zhàn)略對(duì)手的國(guó)家實(shí)行聯(lián)合軍事演練，在過(guò)去是不能想像的，改革開(kāi)放前中國(guó)同“兄弟般”的友好國(guó)家也沒(méi)有這樣的舉動(dòng)。正是由于思想不斷解放，一個(gè)個(gè)“禁區(qū)”、“誤區(qū)”相繼被突破，中國(guó)在軍事外交領(lǐng)域也不斷邁出改革開(kāi)放的步伐，在努力求同存異的前提下與國(guó)際接軌，同各類(lèi)國(guó)家展開(kāi)廣泛合作，顯示出綜合國(guó)力增強(qiáng)后的充分自信心。

開(kāi)拓眼界提升訓(xùn)練水平

中國(guó)改革開(kāi)放的三十年，也是同世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化的三十年，在經(jīng)濟(jì)、科技等方面通過(guò)對(duì)外交流取得了巨大發(fā)展，在軍事裝備和訓(xùn)練、管理等方面也日益與國(guó)際接軌并有了飛躍進(jìn)步。

歷史證明，“它山之石，可以攻玉。”交流是促進(jìn)自身能力提升不可或缺的因素，尤其是與水平比較先進(jìn)的一方交往，更有益于較為落后的一方。解放軍在上世紀(jì)50年代對(duì)蘇聯(lián)的十余年交流，就使過(guò)去“小米加步槍”的軍隊(duì)走上了現(xiàn)代化之路。此后國(guó)家乃至軍隊(duì)進(jìn)入了近二十年的封閉狀態(tài)，中國(guó)的武器裝備除了“兩彈一星”這一集中了財(cái)力和科研力量的項(xiàng)目取得進(jìn)展外，其它常規(guī)武器基本處于停滯狀態(tài)，軍事訓(xùn)練也總在低層次上循環(huán)。70年代末實(shí)行改革開(kāi)放后，中國(guó)軍方首先派裝備采購(gòu)代表團(tuán)走向西方，接著是主管軍事教育的院校代表團(tuán)對(duì)外交流，后來(lái)一些飛行員甚至是師團(tuán)長(zhǎng)也到外軍見(jiàn)學(xué)或留學(xué)。2002年10月，中國(guó)軍隊(duì)同俄羅斯及上海合作組織國(guó)家進(jìn)行了聯(lián)合反恐演習(xí)，以此為開(kāi)端又采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式同多國(guó)軍隊(duì)在陸上和海上組織了多次聯(lián)合演習(xí)，在近似實(shí)戰(zhàn)的條件下相互學(xué)習(xí)。

“不看不知道，一看才開(kāi)竅?！?0年代中國(guó)對(duì)西方的軍購(gòu)并沒(méi)有取得太多實(shí)物收獲，卻通過(guò)對(duì)西方生產(chǎn)武器的企業(yè)和軍隊(duì)進(jìn)行考察，看到了一個(gè)完全不同于蘇聯(lián)50年代水平的新型軍事系統(tǒng)，打破了中國(guó)武器過(guò)去幾十年沿襲的蘇式風(fēng)格而有了新思路。90年代以后，中國(guó)同俄羅斯進(jìn)行了新的交流，又從分別幾十年后的老伙伴那里看到了新面貌，掌握了既感熟悉又有跨代變化的武器，了解了一些新的教育訓(xùn)練方式。就是同諸多領(lǐng)域都落后于自己的軍隊(duì)交流，中國(guó)軍隊(duì)也會(huì)感到在某些方面能有所收益。例如在2007年和2008年的兩次中印軍隊(duì)聯(lián)合反恐演習(xí)中，參演的解放軍分隊(duì)看到印軍雖多數(shù)裝備比較差，卻因國(guó)內(nèi)恐怖襲擊頻發(fā)也有一些獨(dú)特的對(duì)應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，某些為中國(guó)軍人所不聞的戰(zhàn)術(shù)還有可參考借鑒之處，這有助于過(guò)去因國(guó)內(nèi)恐怖事件較少而對(duì)此并不熟悉的中國(guó)軍警應(yīng)對(duì)這一非傳統(tǒng)威脅。

從80年代到進(jìn)入新世紀(jì)，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外軍的經(jīng)驗(yàn)，解放軍大力強(qiáng)化了軍官的三級(jí)培訓(xùn)體制，推廣了基地化訓(xùn)練、聯(lián)合訓(xùn)練和模擬訓(xùn)練等。部隊(duì)和院校與外軍進(jìn)行雙邊、多邊聯(lián)合演習(xí)和聯(lián)合訓(xùn)練，更是從多個(gè)方面鍛煉、培養(yǎng)了人才。另外，在改革開(kāi)放后成長(zhǎng)起來(lái)的一代中國(guó)軍官，通過(guò)對(duì)外交流在思維方式上也有了全新變化。過(guò)去的干部教育主要講本國(guó)的革命傳統(tǒng)和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，對(duì)世界上普遍通行的一些軍事規(guī)則并不熟悉，改革開(kāi)放后卻能用新的國(guó)家安全觀思考問(wèn)題，諸如怎樣順應(yīng)國(guó)際大潮實(shí)行新軍事變革、如何與國(guó)際接軌等問(wèn)題也成了新一代中國(guó)軍官研討的重點(diǎn)，從而使軍隊(duì)的精神面貌和物質(zhì)面貌都有了根本變化。

在改革開(kāi)放前，中國(guó)人民解放軍在國(guó)外的形象主要是同強(qiáng)手的較量打出來(lái)的，雖受到一些敬畏卻畢竟帶有神秘面紗，外部也容易產(chǎn)生一些誤解。進(jìn)入90年代后期，隨著中國(guó)的發(fā)展，西方一些人別有用心地炒作所謂“威脅論”，以開(kāi)放的狀態(tài)有效地說(shuō)明國(guó)防事業(yè)的真實(shí)情況又顯得十分必要。從1998年起，中國(guó)每?jī)赡臧l(fā)布一版國(guó)防白皮書(shū)，公布國(guó)防政策、軍事力量組成與發(fā)展、國(guó)防經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與使用等基本情況，內(nèi)容也逐漸豐富。中國(guó)陸軍部隊(duì)還逐步開(kāi)放了一些營(yíng)區(qū)，自2003年8月起開(kāi)始邀請(qǐng)多國(guó)軍事觀察員觀摩軍事演習(xí)，2005年10月還首次允許美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德進(jìn)入保密性最強(qiáng)的第二炮兵即戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)的司令部參觀。

中國(guó)軍隊(duì)近些年對(duì)外日益“透明”，正是自身實(shí)力和自信心增強(qiáng)的產(chǎn)物。這種軍事上的開(kāi)放，向世界傳遞了中國(guó)是一個(gè)愛(ài)好和平、文明現(xiàn)代的負(fù)責(zé)任大國(guó)的信息，對(duì)獲得國(guó)際上廣泛的信任起到了重大作用，也成為保障國(guó)家安全發(fā)展的一個(gè)組成部分。

建立互信參與國(guó)際維和

回顧改革開(kāi)放以前，中國(guó)的外交特色是“革命外交”、“反霸外交”，服務(wù)于這一目標(biāo)的軍事外交工作也突出意識(shí)形態(tài)色彩。1971年前中國(guó)未能加入聯(lián)合國(guó)，在世界上扮演的是一種“大鬧天宮”的角色，加入后的幾年內(nèi)也未參加多數(shù)國(guó)際條約和協(xié)定，并經(jīng)常對(duì)“兩個(gè)超級(jí)大國(guó)”采取批判態(tài)度。那時(shí)的中國(guó)對(duì)國(guó)際軍備控制、裁軍和不擴(kuò)散核武器等協(xié)定大都抨擊為“騙局”和“維護(hù)強(qiáng)權(quán)”，更不派兵參加聯(lián)合國(guó)和平行動(dòng)，全國(guó)解放后有限的幾次派兵出境都是“援助反帝”的義務(wù)奉獻(xiàn)。這類(lèi)做法雖是特定時(shí)代的產(chǎn)物，某些過(guò)激行為在一定程度上惡化了自身的安全環(huán)境，也難與其它大國(guó)和強(qiáng)國(guó)很好相處。

中共中央從確定改革開(kāi)放的十一屆三中全會(huì)起，重新審視了國(guó)家的發(fā)展方向，在軍事戰(zhàn)略上發(fā)生了一個(gè)根本變化，不再提不切實(shí)際的“世界革命”而力爭(zhēng)一個(gè)長(zhǎng)期和平建設(shè)的環(huán)境，對(duì)外軍事交往也服從于這一目標(biāo)。從80年代起，中國(guó)就提出以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀，軍事外交工作據(jù)此開(kāi)創(chuàng)了不搞對(duì)抗、不針對(duì)第三方的開(kāi)放式新型區(qū)域安全合作機(jī)制。從1980年起，中國(guó)開(kāi)始參與裁軍活動(dòng)，1992年還加入了國(guó)際核不擴(kuò)散條約，反對(duì)除中俄美英法這五個(gè)核大國(guó)以外的國(guó)家再發(fā)展核武器。中國(guó)雖然認(rèn)為現(xiàn)行的國(guó)家戰(zhàn)略格局和安全秩序在許多方面并不合理，卻也承認(rèn)這一體制對(duì)維持一個(gè)和平局面有其益處，因此反對(duì)再以武力打破以聯(lián)合國(guó)主體維護(hù)的國(guó)際安全機(jī)制。

出于對(duì)國(guó)際安全機(jī)制的新認(rèn)識(shí)，1986年中國(guó)首次派考察組赴中東實(shí)地考察了聯(lián)合國(guó)執(zhí)行維和任務(wù)的情況，兩年后加入了聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)特別委員會(huì)。1990年4月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣了五名軍事觀察員，從此揭開(kāi)了解放軍參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的序幕。從那時(shí)起直至如今，十八年來(lái)解放軍先后向十八項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派出維和官兵1萬(wàn)多人次，成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)派出維和人員最多的國(guó)家之一。

環(huán)顧當(dāng)今的世界大國(guó)發(fā)展歷程，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家靠自我封閉能夠達(dá)到發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)外開(kāi)放又需要政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等全方位的努力。三十年來(lái)中國(guó)在改革開(kāi)放中發(fā)展，軍事外交也通過(guò)互訪交流、戰(zhàn)略對(duì)話、軍隊(duì)營(yíng)區(qū)與演習(xí)開(kāi)放、艦艇出訪、聯(lián)合演習(xí)和參加維和等形式逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作新格局，豐富了中國(guó)和平發(fā)展、合作共贏的負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年時(shí)，回顧中國(guó)爭(zhēng)取構(gòu)建和諧世界的努力中，軍事外交所起到的作用也是值得大書(shū)一筆韻。

(選摘自香港《廣角鏡》)