強化“天保工程”的實施　合理保護和利用森林資源

李德權等

摘要：強化森林資源管理，抓好“三總量”監(jiān)控，搞好更新造林，加強“四防”是實施天保工程的有效措施。

關鍵詞：強化監(jiān)督管理；“三總量”；“四防”；更新追林。

作為人類生存基礎的大森林，正一步步地被侵蝕，為了保護大森林，維持地球生態(tài)平衡，國家出臺了一系列天保措施。我們作為林區(qū)的一分子，更能體驗到森林的重要性。

一、加強資源調查管理是實施天保工程的第一道工序

實施天然林保護工程。首要的關鍵問題是對森林資源的擁有量，資源的種類，質量的好壞以及資源分布情況進行細致透徹的了解，才能制訂林區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和政策。

實施天保工程，強化森林資源管理，才能充分利用資源，多出資源，多出經濟效益。一是要全面改革森工系統(tǒng)資源管理的工作體制。將我省森工林區(qū)資源管理工作，由森工總局資源主管部門統(tǒng)籌垂直管理，從機構設置、組織形式、工作網絡制約機制形成垂直管理體系。二是強化資源部門的監(jiān)督力度。實施天保工程必須嚴格執(zhí)行上級的審批手續(xù)，凡是不按時，不按要求審批的，一律不準發(fā)放采伐許可證，嚴格控制年度采伐限額。這樣先控制住資源消耗的源頭，加強管理以進一步控制資源浪費也是保護資源，實施天保工程的實質性首要工作。

二、強化“三總量”管理是實施天保工程的前提

所謂的“三總量”即采伐總量、運輸總量、銷售總量。要想保護天保工程的實施，對林木采伐必須采取有效的監(jiān)控管理措施。在過去的一段時間晨，部分森工企業(yè)，在林木采伐管理方面，存在著“先伐后奏”，不按設計和采伐許可證作業(yè)，超強度采伐，越界采伐，伐區(qū)作業(yè)質量低劣，伐根超高，丟棄木材等現(xiàn)象。在木材運輸和銷售管理方面也存在著個別單位偷賣木材，出現(xiàn)無證運輸，以好充次，優(yōu)質低價，少付款多拉貨，計劃外多銷售等問題，造成效益流失和資源過量消耗，通過三總量的控制管理，來促進山上資源消耗源頭的管住，是十分必要的。

三、強化更新造林以促進天保工程的完善和發(fā)展

采伐與更新造林是相輔相成的，過去只重視采伐而忽略了造林及管護，致使現(xiàn)在資源枯竭，無林可采?，F(xiàn)在實施天保工程，重心有些偏移，由過去采伐為主轉變?yōu)楝F(xiàn)在的以營林為主，大力提高營造林速度和質量，加快森林資源的恢復，做到森林資源培育數(shù)量和質量的統(tǒng)一。第一，要在保證質量的前提下，加快速度，大力發(fā)展多樹種，多林種，多形式，多層次造林，科學安排好樹種比例，從有利于保護森林和提高林分質量出發(fā)，積極營造不同樹種的混交林，在堅持搞好常規(guī)造林的同時，大力發(fā)展豐產林，應推行作業(yè)，建設、管理一體化制度。第二，要因地制宜，合理培育樹種和調整造林方式和結構，采取多種方式，方法培育森林，避免以前那種一刀切現(xiàn)象，所有地塊不分林分、地位級以及水分布，陰陽坡，林分密度等現(xiàn)象一律培植同一樹種，再加上后期管理跟不上，造成年年植樹，年年不見樹，致使現(xiàn)在沒樹可采。第三，加大科技含量，有專門機構研究，推廣培育優(yōu)良樹種，以及栽培、育苗新技術、新方法。第四，要及時加強后期驗收管理機制，對天然林中幼樹進行撫育，切實把住質量關，嚴禁以欺騙手段，撫育毀林。

四、強化“四防”管理是天保工程的保障

“四防”即防火災、防病蟲害、防鼠害、防毀林，盜竊、濫獵。當前這“四防”工作必須認真貫徹嚴防不貸，并加強“四防”體系建設，基礎設施建設，建立有機整體，確保天然林不受侵害。首先，認真貫徹新，《森林法》杜絕一切火災的發(fā)生，保證天然林不被燒壞和大片毀壞；其次，要加強病蟲害的防治，病蟲害是不冒煙的森林火災，防治病蟲害至關重要下剛才次，要積極防治鼠害，鼠類對天然林生長的破壞極為嚴重，這也是生態(tài)平衡失調所造成的因素之一，必須采取有效技術防治鼠害，達到生態(tài)平衡，減少損害；最后是不法分子的破壞，必須加大森保力度，嚴厲打擊盜竊木材，毀林，亂捕濫獵野生動物，只有這樣，才能使天然林得以安寧，正常生長，維持生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。

另外，對林地的管理，對那些毀林開荒，外部人口亂占土地，超坡度地塊等一律清查，該嚴懲的嚴懲，該繩之以法的法辦，并且制定退耕還林規(guī)劃，這對啟動天然林保護工程起到保護促進作用。

通過近年來的天保工程的實施，各部門都圍繞天保出謀劃策，改革方案，制定相應有效措施，天保工程初見雛形，人們的意識觀念也有改變；只有保護好大森林，才能真正的保護好人類自己。