羅斯福惡戰(zhàn)美國大財閥

王　文

“奧巴馬新政”才兩周，非議之聲已經(jīng)四起。歷史是那么驚人的相似，76年前，“羅斯福新政”剛開始時遇到的阻力和非議也非常大。面對那些反對新政的美國大財閥，羅斯福做的只能是一次“惡戰(zhàn)”又一次“惡戰(zhàn)”。

“如果失敗，就是美國的末代總統(tǒng)了”

1933年3月4日羅斯福宣誓就職時，陷入經(jīng)濟(jì)大危機(jī)四年多的美國已經(jīng)糟糕得不成樣子。大財閥們擠兌了大多數(shù)的黃金和貨幣，幾乎沒有一家銀行還在營業(yè)，支票在華盛頓已無法兌現(xiàn)，就連白宮也被大財閥代言人、上屆總統(tǒng)胡佛“洗劫一空”。羅斯福滾動著輪椅走進(jìn)那個橢圓形辦公室，發(fā)現(xiàn)桌上除國旗和國璽外，能拿走的東西都已被胡佛拿走了。沒有便箋，沒有鉛筆，沒有電話，連叫人的按鈴也沒有。一個人在那里，什么事都干不了。

當(dāng)天晚上，羅斯福援用了幾乎被人忘記了的《對敵通商法》，宣布全國銀行一律休假四天，要求國會召開特別會議，在四天內(nèi)擬好并通過緊急法案。推行國家救濟(jì)方案，羅斯福接連遭遇各方爭論和阻力。在今天看來，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動是很平常的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為，但當(dāng)時卻是對傳統(tǒng)政治體系和學(xué)術(shù)理論界冒大不韙的事件。大財閥的代表、馬薩諸塞州參議員羅伯特·盧斯在國會中大喊：“這是社會主義那一套?！本捯蛑輩⒆h員卡羅爾·比第則大聲疾呼：“上帝救救美國人民吧！”北方的血汗工廠老板們和南方的種植園主們都惱火極了，因?yàn)樗麄兊牧畠r勞動力沒有了來源，他們大肆攻擊救濟(jì)事業(yè)，宣傳“誰去領(lǐng)救濟(jì)金，誰就是懶漢和毫無社會價值的東西”。

于是，羅斯福任命了脾氣火爆的休·約翰遜將軍主持全國復(fù)興總署工作。在羅斯福授意下，約翰遜開始了一場社會救濟(jì)工作的宣傳戰(zhàn)。約翰遜以印第安人所崇拜的神鳥藍(lán)鷹作為全國復(fù)興總署的標(biāo)志，再向公眾嚴(yán)重警告：“不管個人還是團(tuán)體，誰要是不尊重這只神鳥，后果自負(fù)。”凡是遵守他所制定的法規(guī)的企業(yè)，可以在廠店門上掛藍(lán)鷹徽。很快，開汽車上街的消費(fèi)者在擋風(fēng)玻璃上貼上了這個圖案?！稌r代》周刊每期封面上也印上了藍(lán)鷹徽。光在舊金山壘球場上，就有8000個兒童排隊組成了一個巨大的藍(lán)鷹徽。一時間，各行各業(yè)開始遵從全國復(fù)興總署的工作了。

就這樣，從1933年3月9日至6月16日，羅斯福政府先后說服國會通過了70多項(xiàng)應(yīng)急新政法案，致力于經(jīng)濟(jì)復(fù)興，史稱“百日新政”?！鞍偃招抡笨瓷先シ浅ｍ樌?。所以，有一位朋友對羅斯福說，如果繼續(xù)成功下去，他將成為美國最偉大的總統(tǒng)，名垂千古；如果失敗，他就是歷史上最糟糕的總統(tǒng)。羅斯?；卮饎t是：“如果我失敗，我就是美國的末代總統(tǒng)了?！币?yàn)榱_斯福知道，惡戰(zhàn)才剛開始。

“不可避免的阻擊開始了”

新政推出的種種政策損害了許多大財閥的利益。盡管各地普通民眾開始漸漸走出四年大蕭條的陰影，但是，大財閥們對羅斯福的攻擊卻從來沒有停過。當(dāng)時，對羅斯福最大的攻擊就是“美國正在走社會主義道路”。有一首歌這樣唱道：“USA再加上一個S，變成美利堅蘇維埃。USA變成USSA……”大財閥艾爾·史密斯在當(dāng)年12月公開在媒體上嘲笑新政后各種機(jī)構(gòu)的簡稱泛濫，并說：“有些讀者也許會問，為什么別人沒有指出那些計劃有危害性呢？答案很簡單。任何一個頭腦清醒的負(fù)責(zé)官員，在年關(guān)將屆，市政財政困難，等待救濟(jì)的時候，當(dāng)然不會開槍打死那些雪中送炭的圣誕老人?！?/p>

對此，羅斯福的部下曾一語雙關(guān)地對他說：“圣誕老人真的要有一件防彈背心才行?！绷_斯福自己也承認(rèn)：“不可避免的阻擊開始了。帶頭開槍的是銀行界和某些壟斷工業(yè)部門的人。”他在給駐蘇大使的一封信中還寫道：“所有大炮都開始轟擊了。他們那個組織，已有人叫‘忍無可忍同志會了。”在財閥的強(qiáng)大攻勢下，約翰遜將軍被迫辭去了全國復(fù)興總署負(fù)責(zé)人的職務(wù)。對此，羅斯福非常痛心，在一次向全國民眾的“爐邊談話”中，他流著眼淚用意大利語引述了經(jīng)典劇目《蝴蝶夫人》中最凄涼的話語。

大企業(yè)家們已經(jīng)決計跟羅斯福來一場惡戰(zhàn)了?！犊毓晒痉ā返耐ㄟ^是最典型的例子。該法有一條規(guī)定，任何控股公司，如不能于五年內(nèi)證明對公眾有什么好處，就要解散，即所謂緩刑五年的“死刑”條款。大財閥們當(dāng)然反對這一條。院外游說集團(tuán)紛紛雇人游說國會，而且又雇用一些平民偽造選民來信，想以一場非同小可的“民主”攻勢，把議案扼殺了。財閥們發(fā)了25萬份電報、500萬封信，要求否決“死刑”條款。眾議院起初否決了這個條款，后來眾議院調(diào)查證明，所謂民眾來信全屬偽造，這才改變了主張，通過了法案。大財閥們受到了重挫。

“社會保障法案本質(zhì)上就是共產(chǎn)主義”

社會保障法案是該屆國會上爭辯得最激烈的問題。大財閥們當(dāng)然不愿意為社會上普通民眾的生活保險埋單。但他們的反對聲音卻是，如果這個社會保險法案得到通過，子女就將不再贍養(yǎng)父母，工人也將因征收工資稅而心灰意懶，辭工不干，而且采取這樣的措施，將會失去“生活情趣”。這些理由一度獲得了許多民眾的支持。于是財閥們繼續(xù)挖空心思，想出種種理由來反對它，有人甚至極不禮貌地打斷國會聽證會。有一回，在這個法案作證的聽證會上，有個女人忽然跳出來高喊：“主席先生，這個法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的，我這里有原書?！?/p>

財閥的院外游說集團(tuán)還四處活動，散布各種謠言，說羅斯福總統(tǒng)精神錯亂，不少人信以為真，各地報館紛紛來電詢問白宮，羅斯福是否真的瘋了。國會里那些財閥代言人，你一嘴我一舌，大罵新政陰謀要“赤化美國”。當(dāng)羅斯福提議對高薪階層提高所得稅并開征遺產(chǎn)稅時，有人就大罵這個方案“本質(zhì)上就是共產(chǎn)主義”，羅斯福應(yīng)該叫做“斯大林·羅斯?！保?yàn)橹挥小昂铣扇宋铩辈拍芟氤鲞@樣的“雜種”辦法。盡管國會否決了征收遺產(chǎn)稅的議案，并削減了高薪階層的所得稅額。但是在那屆國會上，羅斯福的多數(shù)關(guān)于社會保障的提案還是通過了。后來，羅斯?；貞洠瑸閷?shí)行社會保障而努力奮斗，特別值得自豪，社會保障法也許是他在立法方面最大的成就。但是，打贏那場惡仗實(shí)在是太不容易了。

隨著社會保障制度的成功，“羅斯福新政”的各項(xiàng)政策最終取得了階段性的巨大成功。1935年開始，美國幾乎所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都穩(wěn)步回升，整個美國開始步入正軌。現(xiàn)在，后人再回顧那段歷史，或許很難理解當(dāng)時的波瀾壯闊、險象環(huán)生。但是，倘若羅斯福本人還活著，一定會為當(dāng)時的惡戰(zhàn)和險境而心有余悸。

（摘自《環(huán)球時報》2009.2.4）