再不行動(dòng)　中國(guó)將永久失去南沙

邵樂韻

多國(guó)蠶食，南沙告急，按照50年期限，專家告誡——

按照50年的期限，在2020年9月前，如果中國(guó)再不收復(fù)這些島嶼的話，將意味著主動(dòng)放棄對(duì)它們的主權(quán)。

350萬平方公里的南中國(guó)海，風(fēng)不平，浪不靜。

經(jīng)過一年多的喧囂，2月17日，菲律賓參眾兩院正式通過領(lǐng)?；€法案，將我國(guó)中沙群島中的黃巖島和南沙群島部分島礁列為“菲律賓所屬島嶼”，并納入菲海岸基線范圍內(nèi)，該法案將由總統(tǒng)阿羅約簽署后正式成為法律。而將這些島嶼劃入菲領(lǐng)?；€范圍，也意味著菲律賓不僅擁有12海里的領(lǐng)海主權(quán)，還將擁有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，那里蘊(yùn)藏著豐富的油氣和礦產(chǎn)資源。

忙碌的不只是菲律賓。時(shí)隔兩周，馬來西亞總理巴達(dá)維在3月5日中午登上我國(guó)南沙群島的彈丸礁慰問島上駐軍，并訪問了星仔礁，首次以總理兼國(guó)防部長(zhǎng)的身份，宣示馬來西亞擁有其“主權(quán)”，巴達(dá)維即將下臺(tái)，這樣一次“畢業(yè)旅行”，其用意相當(dāng)明確。

南中國(guó)海受到別有用意的外部關(guān)注，早已不是新聞?？墒嵌虝r(shí)間內(nèi)風(fēng)浪迭起，又是因?yàn)槭裁?

割據(jù)南沙波瀾再起

菲律賓和馬來西亞都在趕日子。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，所有締約國(guó)必須在2009年5月13日前提交專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界案給聯(lián)合國(guó)劃界委員會(huì)，由委員會(huì)審議劃界案。

“聯(lián)合國(guó)劃界案的提出，是近期引發(fā)南海爭(zhēng)端的導(dǎo)火索，在接近提交期限時(shí)間內(nèi)，這一問題會(huì)顯得很突出，各國(guó)之間口水仗數(shù)量會(huì)上升?！鄙虾Ｕ▽W(xué)院政治學(xué)系教授、上海戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員倪樂雄在接受采訪時(shí)說。

南沙群島是中國(guó)南海四大群島之一，也是面積最廣、位置最南的群島。它南北長(zhǎng)550多海里，東西寬約400海里，分布著230多個(gè)島嶼、沙洲、礁灘，最大的太平島面積為0.43平方公里。1969年，勘探發(fā)現(xiàn)南沙群島一帶有極為豐富的油氣儲(chǔ)量，基于經(jīng)濟(jì)利益，菲律賓、越南等國(guó)開始蠢蠢欲動(dòng)，并且逐漸為“國(guó)際承認(rèn)”作行動(dòng)鋪墊。

1970年和1971年，菲律賓派兵先后占領(lǐng)了3個(gè)南沙島嶼，如今占領(lǐng)總數(shù)達(dá)到 9個(gè)(也有說10個(gè))。經(jīng)過近30年經(jīng)營(yíng)，菲律賓已在所占島礁上修建了兩個(gè)小型空軍基地，其中3個(gè)島礁建有陸軍基地，菲律賓軍方還打算將中業(yè)島設(shè)置為旅游景點(diǎn)。

馬來西亞于1983年和1986年分別占領(lǐng)了彈丸礁、南海礁和星仔礁，目前共侵占南沙島礁5個(gè)(也有說6個(gè))。文萊、印度尼西亞也各自宣布了對(duì)中國(guó)海疆的“主權(quán)”，文萊的8個(gè)油田中有兩個(gè)就在中國(guó)海域內(nèi)。

越南的野心最大，聲稱對(duì)南沙群島擁有全部“主權(quán)”。1993年，越南占領(lǐng)南沙島礁24個(gè)，守軍600人；到2002年，越南占據(jù)27個(gè)島礁，守軍增至2020人；如今被越強(qiáng)占的南沙島嶼已達(dá)29個(gè)，南海海上航道要沖南威島被設(shè)為越南在南海油氣作業(yè)的海上據(jù)點(diǎn)。與此同時(shí)，越南對(duì)南沙的軍事守衛(wèi)也不斷加強(qiáng)。據(jù)越南媒體報(bào)道，今年年初開始，越南又開始向南沙群島增派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。

目前，我國(guó)南沙群島共有約40多個(gè)島礁被其他國(guó)家所侵占，其中32個(gè)主要島礁有31個(gè)已在外國(guó)人控制下(還有一個(gè)主要島是大于島)。這些島礁部位于被稱作“九段線”的國(guó)界線內(nèi)，但據(jù)此割據(jù)形勢(shì)，“九段線”已近名存實(shí)亡。

中國(guó)臺(tái)灣自1946年起就在太平島上駐軍，如今臺(tái)灣海岸巡防署在太平島設(shè)立了南沙指揮部，總兵力約110人。我國(guó)1988年才開始派兵進(jìn)駐南沙群島守衛(wèi)，而且限于海軍遠(yuǎn)程投放能力，（大陸方面）僅在7個(gè)島礁上有駐軍。雖然近年來我國(guó)實(shí)施了定期海權(quán)巡航，海監(jiān)力量在力強(qiáng)，裝備也在不斷更新，但整體實(shí)力和我國(guó)300萬平方公里的管轄海域相比，仍是力單勢(shì)薄。

資源流失

“對(duì)我國(guó)來說，若失去南海諸島，國(guó)家南部海洋將失去廣闊的縱深，國(guó)防線將被壓縮至海南島，這是指軍事戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)而言，經(jīng)濟(jì)上損失更大。”倪樂雄表示。

現(xiàn)已初步查明，南海諸島海域有豐富的石油天然氣和其他海洋生態(tài)物資，整個(gè)南海的石油地質(zhì)儲(chǔ)量約在230億至300億噸，約占我國(guó)總資源量的三分之一，有“第二個(gè)波斯灣”之稱。此外，這片水域還有著：世界上最豐富的漁場(chǎng)，并且是世界上最重要的主航道之一，每年世界上1／4的海運(yùn)要經(jīng)此運(yùn)往全球各地。

越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國(guó)均覬覦著中國(guó)南沙群島的資源，分別在所占據(jù)的島礁上修建飛機(jī)跑道，建漁港、燈塔和旅游觀光點(diǎn)，并與外國(guó)石油公司合作，開采南沙地區(qū)的油氣資源。到90年代末期，這些國(guó)家已經(jīng)在南沙海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200余個(gè)和油氣田180個(gè)，僅1999年即產(chǎn)石油4043萬噸、天然氣310億立方米，分別是我國(guó)1999年整個(gè)近海石油年產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量的2.5倍和7倍。

中國(guó)南海資源成了別國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱。越南由貧油國(guó)一躍成為石油出口國(guó)，文萊則靠南沙群島的資源躋身于世界富國(guó)的行列。相較之下，對(duì)南沙群島擁有主權(quán)的中國(guó)，卻在南沙的資源開發(fā)上相當(dāng)滯后。

倪樂雄說：“西方勢(shì)力雖然沒有直接卷入南海之爭(zhēng)，但從圍堵中國(guó)的大戰(zhàn)略考慮，他們樂見中國(guó)南海諸島被蠶食，在南海爭(zhēng)端中他們是有傾向性的。這種傾向性會(huì)被蠶食者充分利用?！?/p>

從1951年開始，菲律賓和美國(guó)每年舉行代號(hào)為“肩并肩”的例行軍事演習(xí)，而且規(guī)模越來越大。值得注意的是，從2004年起，該演習(xí)已經(jīng)移師中業(yè)島附近海域舉行，科目也由傳統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)合成、實(shí)彈射擊等改為守島、奪島、特種部隊(duì)突襲為主。對(duì)此，有國(guó)際軍事觀察家認(rèn)為，菲律賓已悄然將美軍拉入南沙群島爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。

盡管美軍沒有對(duì)南海采取更多公開舉動(dòng)，但美軍太平洋潛艇部隊(duì)從去年3月起加大了對(duì)南海的巡航頻率，并且加強(qiáng)了與東盟各國(guó)的海軍交流，以提升美國(guó)海軍在南海地區(qū)的安全角色。

“嚴(yán)正抗議”成耳旁風(fēng)

對(duì)于主權(quán)遭到侵犯，中國(guó)外交部多予以“嚴(yán)正抗議”。而幾十年下來，菲律賓、馬來西亞等國(guó)的政客們儼然已變成了“老油條”，對(duì)“嚴(yán)正抗議”不以為然。菲律賓參議員曼努爾·勞薩斯更表示：“別太把中國(guó)的抗議當(dāng)回事?！狈品秸J(rèn)為，中國(guó)不會(huì)動(dòng)用武力，中菲之間的問題不必靠戰(zhàn)爭(zhēng)解決。馬拉西亞媒體則對(duì)中國(guó)可能在這一問題上采取“有所作為”的行動(dòng)表示擔(dān)憂。

關(guān)于如何防止我國(guó)海洋資源繼續(xù)被他人竊取、能否收回被菲律賓和越南等非法侵占的島嶼，目前對(duì)我國(guó)來說，不是軍事力量的問題，而是觀念問題，是決心和勇氣的問題。古人云：“犯我強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅?！焙螞r在臥榻之側(cè)呢?

抗議無效之外的解決辦法

其實(shí)，中國(guó)的忍耐也是有限度的。為捍衛(wèi)主權(quán)，我國(guó)與越南、菲律賓等國(guó)在20世紀(jì)七八十年代曾發(fā)生過軍事摩擦。

1973年，當(dāng)時(shí)的南越政府以行政命令。非法將南沙和西沙群島納入該國(guó)版圖。次年1月，西沙海戰(zhàn)打響，中國(guó)南海艦隊(duì)共擊沉南越海軍護(hù)航炮艦1艘，擊傷其驅(qū)逐艦3艘，俘49人，收復(fù)被南越侵占的永樂群島中的3個(gè)島嶼。這一勝利沉重打擊了南越當(dāng)局的擴(kuò)張主義，維護(hù)了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)。1988年，中國(guó)連續(xù)在南沙島礁上興建科考站，越南派出飛機(jī)和艦艇抗議。當(dāng)年3月14日，雙方爆發(fā)了歷時(shí)37分鐘的戰(zhàn)斗，中國(guó)再次取勝。

倪樂雄認(rèn)為，西沙之戰(zhàn)給周圍蠢蠢欲動(dòng)企圖蠶食的諸國(guó)一個(gè)震撼?！皠e的事情都可以商量，但國(guó)家領(lǐng)土神圣不可侵犯，碰了底線就不客氣了，顧不得那么多了，因?yàn)轭I(lǐng)土畢竟是世代子孫賴以生存之基礎(chǔ)?！?/p>

今年兩會(huì)期間，海軍代表、中國(guó)人民解放軍海軍副司令金矛則和全國(guó)政協(xié)特邀委員、海軍中將趙國(guó)鈞曾表示，應(yīng)保持南沙相對(duì)穩(wěn)定的和平環(huán)境，仍然提倡“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”，當(dāng)然，我們會(huì)遵循“先禮后兵”的處置原則。

倪樂雄認(rèn)為，“發(fā)生第二次‘西沙之戰(zhàn)的可能性不是沒有，如果蠶食南海諸島的國(guó)家繼續(xù)肆無忌憚，而中國(guó)政府在南海問題上又無路可退的話，這就預(yù)示著我們已經(jīng)被逼入死角了。”按照50年的期限，在2020年9月前，如果中國(guó)再不收復(fù)這些島嶼的話，將意味著主動(dòng)放棄對(duì)它們的主權(quán)。

倪樂雄認(rèn)為，中國(guó)有必要擁有自己的航母。他說，“中國(guó)如果像美國(guó)那樣擁有12艘航母，至少某些國(guó)家對(duì)南海諸島的蠶食不至于如此肆無忌憚。從中國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)型成現(xiàn)代海洋國(guó)家來看，領(lǐng)海和沿海資源的保滬、海上生命線的保障、海外利益的維護(hù)，對(duì)潛在國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的威懾等等，形成了我們對(duì)以航母為核心的遠(yuǎn)洋海軍的需求?？偠灾?，航母和洋海軍是我們國(guó)家和民族生存的需要”。

（摘自《新紀(jì)實(shí)》2009年創(chuàng)刊號(hào)）B12