淺論新時期煤礦工會工作的創(chuàng)新與發(fā)展

緱勝波

【摘 要】工會作為黨領(lǐng)導下的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護者，是黨的工作的外延，在構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大而緊迫的戰(zhàn)略任務中，承擔著特殊的歷史使命和光榮職責。文章探討了新時期煤礦工會工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時期 煤礦 工會工作 創(chuàng)新 發(fā)展

工會組織的性質(zhì)決定了工會的一切工作都要落腳到兩個有利于：有利于鞏固社會的穩(wěn)定和諧，有利于鞏固社會主義國家政權(quán)。因此，圍繞著社會主義和諧社會建設這一重大課題，新時期煤礦工會組織的職責就是要圍繞中心，服務大局，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，表達和維護好職工群眾合法權(quán)益，密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，推動黨的全心全意依靠工人階級指導方針的落實。搞好新時期煤礦工會工作，必須按照“十七大”指引的方向去思考、去定位、去解決問題。這就要求我們隨著形勢的發(fā)展，隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進，以及煤炭企業(yè)改革步伐的進一步加快，必須不斷創(chuàng)新工會管理體制，以適應時代的進步與發(fā)展。筆者認為，新時期煤礦工會的重點工作應從以下三個方面進行探索創(chuàng)新，推進工會工作不斷向

前發(fā)展。

一、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工權(quán)益

構(gòu)建社會主義和諧社會的實質(zhì)和核心目標是妥善處理各方面關(guān)系，促進企業(yè)全面發(fā)展，對工會組織提出了新的更高的要求，作為工會組織來說，要站在全局的高度，更加積極參與社會利益關(guān)系，特別是社會利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，正確反映職工群眾的愿望和要求。有效地表述職工利益訴求，做好勞動雙方的溝通，及時化解矛盾，保障職工各項合法權(quán)益。工會組織應依法深化，建立平等協(xié)商、簽訂集體合同，積極參與企業(yè)改革。平等協(xié)商、集體合同工作越到位，企業(yè)資本與人本的結(jié)合就越到位。因此，煤炭企業(yè)工會必須緊扣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系這一主題，從堅持和落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，積極推行工資集體協(xié)商辦法，完善勞動合同制度，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。要根據(jù)《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》及《工資集體協(xié)商試行辦法》等法律法規(guī)，從內(nèi)容、程序和方法上形成制度，加以規(guī)范。要健全獎懲考核和責任追究制度，保證集體合同的履約兌現(xiàn)；要健全監(jiān)督檢查制度，督促落實集體合同規(guī)定；并要建立集體合同履行情況向職代會報告制度。工會組織還應充分發(fā)揮職代會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的監(jiān)督保證作用。職代會不僅要討論審議企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的大政方針，監(jiān)督國家法律法規(guī)和政策的落實，維護職工的政治權(quán)利，同時要在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系過程中起到監(jiān)督、保證作用。但是，目前隨著國企改革的推進，有些人對職代會產(chǎn)生了模糊認識，核心問題是還需要不需要堅持和完善，應該發(fā)揮什么樣的作用，這個問題應認真對待，我們必須明確職工代表大會代表的是廣大職工群眾的根本利益，在現(xiàn)今市場經(jīng)濟條件下，職代會只能加強不能削弱。當前的重點應是提升職代會履行職責、監(jiān)督評議的質(zhì)量，注重對職代會審議結(jié)果的落實反饋工作。要辦實事，解難題，切實維護職工權(quán)益。首先必須健全完善職工民主管理和民主監(jiān)督機制，落實對職工政治權(quán)利的維護。堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，認真行使和落實職代會各項職權(quán)，并根據(jù)市場經(jīng)濟要求和企業(yè)實際情況的變化，及時規(guī)范和界定須由職代會審議、審查和決定的重要內(nèi)容，特別是要加強源頭參與、過程監(jiān)督和結(jié)果公開，把職工的民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利落到實處。堅持搞好民主監(jiān)督，積極推行“礦務公開”制度；建立和完善職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導干部制度；堅持企業(yè)業(yè)務招待費使用情況向職代會報告制度；堅持企業(yè)重大改革方案提交職代會討論通過，特別是關(guān)系到職工切身利益的一些重大問題。如工資、獎金分配方案、勞動保障、福利待遇等，確保職工代表參與企業(yè)改革、發(fā)展的民主權(quán)利。其次要建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，堅持“預防為主、調(diào)解為主、基層為主”的原則，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)中因勞動關(guān)系調(diào)整引起的爭議。這樣才能從根本利益與具體利益、長遠利益與眼前利益的結(jié)合上維護職工合法的民主權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和勞動權(quán)利等需求，保護和調(diào)動職工的積極性，才能責無旁貸地維護職工隊伍的穩(wěn)定，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進工會維權(quán)走向規(guī)范化、制度化。

二、提高職工素質(zhì)，推進技術(shù)進步

當今時代，企業(yè)的競爭主要表現(xiàn)為知識的競爭，人才的競爭。因此，煤炭企業(yè)工會組織應把加強職工的教育培訓、提高職工素質(zhì)作為自己的一項長期戰(zhàn)略任務，這不僅是工會組織屬性決定的傳統(tǒng)職責，而且是社會主義市場經(jīng)濟賦予工會組織的時代要求。它一方面連接著企業(yè)發(fā)展的根本任務，在服務大局上舉足輕重；一方面源于工會組織的基本職責，在維護權(quán)益中提綱挈領(lǐng)。它是企業(yè)發(fā)展與維護職責的有益結(jié)合，是實現(xiàn)“雙贏”的有效渠道。通過培訓教育，提高職工素質(zhì)，煥發(fā)職工的積極性，推動企業(yè)技術(shù)進步，促進企業(yè)發(fā)展；通過企業(yè)的發(fā)展，從根本上維護職工權(quán)益。當前，煤礦工會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多途徑、全方位地加快職工隊伍的培訓教育和知識化進程，通過開展群眾性崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武等活動，提高職工技術(shù)等級，培養(yǎng)選拔技術(shù)能手，提高職工的崗位技能；通過引導職工樹立繼續(xù)學習、終身學習的理念，不斷提高職工學習知識能力、運用技術(shù)能力、變革創(chuàng)新能力。通過各種文化教育陣地開辦技術(shù)講座、技能培訓等，幫助職工更多掌握技能。通過廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動，鼓勵職工掌握先進技術(shù)和技能，在實踐中提高技術(shù)素質(zhì)。通過開展創(chuàng)建學習型企業(yè)和爭當知識型員工活動，把素質(zhì)工程納入現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)的學習環(huán)境、學習氛圍、學習組織和學習機制，為加快職工隊伍知識化、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化進程奠定堅實基礎(chǔ)。

推進企業(yè)技術(shù)進步是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的動力和源泉。作為煤礦工會組織應清醒地認識到目前煤炭企業(yè)在安全科技創(chuàng)新方面存在的不足。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，制約著安全科技創(chuàng)新的發(fā)展；安全投入欠缺，裝備水平還不能滿足確保安全生產(chǎn)的需要。煤礦工會組織應加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設步伐，調(diào)動廣大職工參與，積極開展多種形式豐富多彩的群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，組織開展“合理化建議和技術(shù)改進”、“小改小革”等群眾性科技活動，引導企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。應通過推行專業(yè)技術(shù)職務聘任制。打破專業(yè)技術(shù)職務終身制，科學合理設置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。通過職業(yè)技能培訓，造就一批具有較高技術(shù)素質(zhì)的技師、高級技師和復合型技術(shù)工人隊伍。應進一步完善群眾安全信息化建設，確保問題、隱患及時解決和整改。應積極配合企業(yè)加大新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應用，實現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，以安全質(zhì)量標準化管理為主體，推動各項行之有效的安全管理制度的全面落實，實施井下工廠化管理，使科技創(chuàng)新工作與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與企業(yè)實際現(xiàn)狀相結(jié)合、與企業(yè)長足發(fā)展相結(jié)合，增強礦井科學和諧健康發(fā)展活力，實現(xiàn)本質(zhì)安全型、學習創(chuàng)新型、穩(wěn)定和諧型礦井目標。

三、支持企業(yè)改革，推動企業(yè)發(fā)展

工會組織既是職工合法權(quán)益的代表者和維護者，同時又是企業(yè)合法權(quán)益的支持者。因此，煤礦工會首先應在職工教育、培訓上成為企業(yè)的支持者。企業(yè)經(jīng)營者的絕大部分精力集中在生產(chǎn)經(jīng)營上，對職工的教育可能相對淡化，這就需要工會組織來加以彌補、充實和提升。煤礦工會應在思想政治工作上成為企業(yè)的支持者。企業(yè)經(jīng)營者的工作方法相對而言，行政命令大于相互商討，暴風驟雨大于和風細雨。這就要求身在職工之中的工會組織，不適時機的、有針對性的做好耐心細致、情理相融的思想政治工作，化解矛盾，縮小雙方的情感距離，保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定。工會組織應在企業(yè)決策，發(fā)展戰(zhàn)略上成為企業(yè)的支持者。企業(yè)的興旺發(fā)達，生死存亡，直接關(guān)系到廣大職工的切身利益，也關(guān)系到工會組織的生存與消亡，所以必須為企業(yè)的重大決策當好參謀，進言獻策。同時還應在安全生產(chǎn)、勞動保護上成為企業(yè)的支持者。企業(yè)的安全生產(chǎn)，勞動保護，不僅是涉及到職工的人身安危，同時也涉及到企業(yè)財產(chǎn)的安危。在此情況下，工會就應該責無旁貸地承擔起參與、監(jiān)督責任，要通過扎實細致的安全教育、安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督整改，為企業(yè)的安全穩(wěn)定，健康發(fā)展，發(fā)揮工會應有的作用，在促進企業(yè)發(fā)展的前提下，贏得企業(yè)對工會工作的支持。

新時期煤礦工會所處的企業(yè)大環(huán)境，構(gòu)建的是“責、權(quán)、利”明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，而工會自身的內(nèi)部環(huán)境、運行機制、部門設置、目標設定卻仍然停留于計劃經(jīng)濟時期。這種矛盾給工會開展工作增加了難度。造成了一些工會和工會干部不敢接觸實質(zhì)問題、循規(guī)蹈矩、沒有創(chuàng)造性。這就要求煤礦工會應與時俱進，大膽創(chuàng)新，努力改進工會內(nèi)部運行機制，筆者認為可以從以下幾個方面嘗試：一是整合。根據(jù)企業(yè)實際和現(xiàn)今工會工作的特點，重新設置整合各部門工作，效率為先。二是問責。將每個部門、每個干部的工作責任化，發(fā)揮利益的杠桿作用，定期考核，獎優(yōu)罰劣。三是述職。定期讓部門和個人對前段時間的工作進行述職，并組織人員進行評優(yōu)評差，不稱職者，要拿出足以觸動的辦法，令其改進作風。要圍繞中心，服務大局，求真務實，深入開展好“崗位建功、維權(quán)工程、素質(zhì)提升、文化塑形、理論創(chuàng)新”等工程及礦務公開陽光工程，扶貧幫困送溫暖工程等多為職工辦實事、解難題，充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧礦區(qū)中的作用。與此同時，應在加強能力建設上破題，打造高素質(zhì)工會干部隊伍。煤礦工會干部要想成為市場經(jīng)濟條件下的學習型、創(chuàng)造型、社會活動型工會工作專家，就必須不斷增強五種能力，不斷增強圍繞中心、創(chuàng)造性發(fā)揮職能作用的能力；不斷增強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、化解新時期群眾內(nèi)部矛盾的能力；不斷增強履行基本職責、維護職工切身利益和社會穩(wěn)定的能力；不斷增強組織、動員、團結(jié)、引導職工推動企業(yè)發(fā)展的能力；不斷增強提升自身素質(zhì)、勇于實踐創(chuàng)新的能力。要熟練掌握運用這五種能力，煤礦工會干部還應在三個方面下功夫練好基本功：一是要在熟悉、了解黨和國家關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大政方針方面，特別是涉及職工合法權(quán)益的法律法規(guī)政策等方面下功夫；二是要在提高職工隊伍素質(zhì)方面下功夫；三是要在多渠道、多形式宣傳造勢上下功夫。

煤礦工會組織的一切工作的出發(fā)點和落腳點，都是為了職工群眾，這是工會組織的活力和工會工作的生命力所在。每一名工會干部尤其是各級領(lǐng)導干部，都要把職工群眾的呼聲當作第一信號，把職工群眾的需要當作第一選擇，把職工群眾的利益當作第一考慮，把職工群眾的滿意當作第一標準。忠誠履職，探索創(chuàng)新，不辭辛勞，求真務實，開拓創(chuàng)新努力在履行維護職責和推進企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點上，創(chuàng)新發(fā)展，探索出一條新時期煤礦工會工作的有效途徑。

(作者單位：陜西銅川礦務局王石凹煤礦工會主席)