地方官員的“兩會(huì)秀”

蘇　潔

對于地方官員，特別是地方高官，借助媒體，在“兩會(huì)”上“秀”一把，“秀”出地方新氣象，“秀”出領(lǐng)導(dǎo)新風(fēng)采，也顯得十分重要。

一年一度的“兩會(huì)”，既是觀察中國政治走向的窗口，更是測評(píng)中國民主程度的風(fēng)向標(biāo)。特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，今年的“兩會(huì)”備受海內(nèi)外關(guān)注。有人說，今年的“兩會(huì)”不僅是一個(gè)參政議政的地方，更像是一個(gè)學(xué)者和官員的“大秀場”。

“秀”，即英文“show”(表演)的音譯。很多國家的政治人物不但不排斥這樣的表演，甚至將其視為公眾人物展示自己、親近民眾、表達(dá)某種姿態(tài)的手段。對于地方官員，特別是地方高官，借助媒體，上“兩會(huì)”來“秀”一把，“秀”出地方新氣象，“秀”出領(lǐng)導(dǎo)新風(fēng)采，也顯得十分重要。縱觀今年地方官員的“兩會(huì)秀”，其呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，值得我們思考和借鑒。

地方新政之“秀”

2009年3月6日，在接受東方衛(wèi)視《2009對話高端》節(jié)目專訪時(shí)，全國人大代表、吉林省省長韓長賦說，自己一直有一個(gè)理念：政府必須是一個(gè)高效率的政府、負(fù)責(zé)任的政府、親民的政府，政府要降低政策成本，提高執(zhí)行力。從2007年起，吉林省開始推行“無會(huì)月”制度，把每年3月和8月作為“無會(huì)月”。韓長賦說“事實(shí)證明，兩個(gè)月不開會(huì)什么都不會(huì)耽誤?！表n長賦表示，政府開會(huì)是必要的，但要提倡開短會(huì)，寫短文章。他介紹說，從2008年開始，吉林省就把全省要開的會(huì)議統(tǒng)一到省政府常務(wù)會(huì)來決策，制定出年度會(huì)議計(jì)劃，這樣更有利于各級(jí)干部集中精力抓落實(shí)。自從推行“無會(huì)月”以來，他最大的收效就是“工作效率提高了，抓落實(shí)的力度更大了?！?/p>

同樣，作為全國人大代表，上海市市長韓正在兩會(huì)期間接受媒體采訪就上海市“居住證轉(zhuǎn)戶籍”表示，“居住證轉(zhuǎn)戶籍”的具體實(shí)施意見，有望在今年第二季度出臺(tái)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，符合持有《上海市居住證》滿7年等幾項(xiàng)條件的非上海戶籍人口，其戶籍可轉(zhuǎn)為上海市戶籍。此外，有關(guān)社會(huì)大眾和媒體高度聚焦的上海國際金融中心建設(shè)議題，韓正說：“上海國際金融中心建設(shè)下一步將會(huì)推出一系列重要舉措，并將有突破性的政策。這些方案已經(jīng)向國務(wù)院進(jìn)行了匯報(bào)，目前正在醞釀中。”

不管是“無會(huì)月”制度、“彎道超車”、“抱團(tuán)過冬”，還是“居住證轉(zhuǎn)戶籍”問題，這一系列的“地方新政”，無一不體現(xiàn)“科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政為民”的理念。從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的角度講，作為主政一方的領(lǐng)導(dǎo)者，通過媒體“秀”出自己的施政方略和執(zhí)政理念，與群眾形成良性互動(dòng)，不但能促進(jìn)黨和政府工作的開展，也樹立了其親民、透明、開明的形象。

城市推介之“秀”

“兩會(huì)”一向是中國熱點(diǎn)，但其影響又不僅僅局限于中國。借“兩會(huì)”這一國家政治生活的大事推介自己的城市和產(chǎn)品，“秀”出的效果自然不言而喻。

2009年3月4日和3 月12，揚(yáng)州市長王燕文分別做客央視“小崔說事”節(jié)目以及中國廣播網(wǎng)與新浪網(wǎng)“2009全國兩會(huì)系列訪談”時(shí)，都不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行了一場精彩的城市推介之“秀”。

崔永元：告訴大家真正的揚(yáng)州是什么樣，能不能用兩個(gè)字形容它一下?

王燕文：精致。

崔永元：我們的記者告訴我一些精致的特點(diǎn)。比如說，城市的街道上看不到大的橫幅，電線桿子上也沒有小廣告，這個(gè)在一般城市里是做不到的，真的是這樣嗎?

王燕文：肯定這樣了，但是我們?yōu)榇烁冻隽撕艽蟮呐?，比如我們是做了整個(gè)城市的視覺規(guī)劃，就是說你讓人能在你的城市里面看到什么，不能看到什么，所以根據(jù)這個(gè)視覺規(guī)劃來調(diào)整城市的管理。過街廣告是絕對不允許掛的，另外在城市電線桿兩邊掛的小耳朵的廣告，都是不能掛的。因?yàn)槲覀冇X得這個(gè)城市應(yīng)該就是要讓人覺得特別舒服，特別舒服就是要特別人性化，就是人和街道的尺度，人和植物的尺度，人和建筑的尺度，都是要規(guī)劃得比較協(xié)調(diào)，尺度比較得當(dāng)。如果說馬路中間，為了怕車、人橫穿，弄鐵柵欄，就特別不人性化。

崔永元：除了這種規(guī)劃，我覺得比如像電話亭，像報(bào)刊亭，像小攤點(diǎn)這樣的市場，是不是都在您的規(guī)劃之列?

王燕文：是，我們把它當(dāng)做城市的家具擺設(shè)，對這些家具都要經(jīng)過規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在我們揚(yáng)州，你看到的汽車的?？空?，包括我們的果殼箱都是經(jīng)過專門的設(shè)計(jì)和策劃的。

在這次訪談中，王燕文市長不僅對揚(yáng)州市容市貌做了詳盡的介紹，還請上了揚(yáng)州知名景點(diǎn)瘦西湖的兩位船娘，與她們一起推介揚(yáng)州，給觀眾留下了深刻印象，可謂“秀”得到位，“秀”得精彩。事實(shí)上，今年的“兩會(huì)”，有來自多個(gè)地區(qū)的人大代表、政協(xié)委員都用富有創(chuàng)意的方式推介自己的城市和本鄉(xiāng)本土的產(chǎn)品。

3月10日，深圳市長許宗衡做客央視“小崔說事”節(jié)目，將大部分時(shí)間讓給深圳本土企業(yè)“做廣告”，推介深圳本土品牌。騰訊、大芬村、永豐源、A8音樂等企業(yè)都獲得了向全國人民展示自己的難得機(jī)會(huì)。不放過任何機(jī)會(huì)推介深圳，推介深圳本土品牌，許宗衡市長帶了個(gè)好頭，他說，“我更希望我們的企業(yè)家們通過央視這個(gè)平臺(tái)推銷我們的產(chǎn)品?！?/p>

來自甘肅的全國人大代表劉大江在做客央視“見證履職共商國是”節(jié)目時(shí)，便拎著一籃子定西土豆進(jìn)行推銷；來自溫州的全國人大代表陳飛則帶來3200只印著“楠溪江一中國溫州”折疊式菜籃子，并附上楠溪江風(fēng)景區(qū)介紹畫冊，分送給出席“兩會(huì)”的全國人大代表；而包括河南省委書記徐光春在內(nèi)的100多位來自河南的全國人大代表，更在“兩會(huì)”期間推銷河南農(nóng)民工，這樣富有創(chuàng)意的推介方式為河南贏來了30萬用工協(xié)議。

這種現(xiàn)象從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了地方官員強(qiáng)烈的地方服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在當(dāng)今社會(huì)，這種服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)對任何一位官員而言，都是至關(guān)重要的。

敏感問題之“秀”

好事不出門，壞事傳千里。每年兩會(huì)期間，各地政府官員云集京城。他們在中外媒體的“聚光燈”下，常常會(huì)被問及諸多敏感問題，而他們對這些問題如何回應(yīng)，也同樣格外引人注目。令人欣慰的是，今年的兩會(huì)上，無論是在大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，抑或在代表團(tuán)的媒體開放日，回答“無可奉告”少了，坦誠應(yīng)對、敢于“秀”敏感問題、“自曝家丑”的多了。

5月6日，在貴州代表團(tuán)開放日，貴州省委書記石宗源代表對有關(guān)“甕安事件”的提問坦然作答，并稱，處理“甕安事件”一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是：“要在第一時(shí)間向媒體披露信息”。

同一天，在云南代表團(tuán)開放日，云南省委書記白恩培代表在接受記者采訪時(shí)表示，“躲貓貓”事件的處理過程公開透明，不會(huì)也沒有必要掩蓋任何事情，因?yàn)椤瓣柟庹慌聞e人問三問四”。

5月7日，在江蘇代表團(tuán)開放日，當(dāng)被問及對南京江寧區(qū)原房產(chǎn)局局長周久耕如何處理時(shí)，南京市市長蔣宏坤代表坦言“已被立案調(diào)查”，并表示，“對于網(wǎng)上反映的問題，我們是很重視的”。

5月8日，在四川代表團(tuán)“災(zāi)后重建”新聞發(fā)布會(huì)上，四川省常務(wù)副省長魏宏代表面對路透社記者一次尖銳提問時(shí)，回答得十分詳盡：“我想你沒有把這個(gè)事情說出來，但我了解這個(gè)事，我告訴你……”面對鳳凰衛(wèi)視記者的提問，他表現(xiàn)得也十分坦誠。當(dāng)記者問：“魏省長，請問您對不久前北川縣違規(guī)購買超標(biāo)車事件怎么看?”他坦然作答：“這個(gè)信息出來以后，省委、省政府明確認(rèn)定它不符合規(guī)定!”魏宏不僅對中外媒體質(zhì)疑“北川干部違規(guī)購車一遇難學(xué)生人數(shù)”四川藏區(qū)穩(wěn)定等敏感問題坦率作答，還將發(fā)布會(huì)答記者問的時(shí)間一延再延。

謠言止于公開，敏感“脫敏”于透明。有些問題之所以變得敏感，使政府陷于被動(dòng)，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部如臨大敵，不是問題本身有多麻煩或易成為不穩(wěn)定因素，而在于政府的刻意遮掩。今年“兩會(huì)”上被追問敏感話題時(shí)，不少地方官員都表現(xiàn)出了更加開放、坦誠的態(tài)度，這的確是一種進(jìn)步。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，民眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題會(huì)以最快的速度傳播，如果藏著掖著，會(huì)加重民眾的疑慮，增加問題解決的難度。相反，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開事情真相，才能贏得民眾的信任。當(dāng)然，我們希望這種開放、坦誠的姿態(tài)，不僅存在于兩會(huì)期間，更期待能更多發(fā)自官員內(nèi)心，并表現(xiàn)于執(zhí)政為民的日常工作當(dāng)中。