閩臺(tái)攜手　“先行先試”海西鐵打中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一極

陳文喜

在兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化的形勢(shì)下，《意見(jiàn)》是對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度肯定，其獨(dú)有的“五緣”優(yōu)勢(shì)使它走在兩岸合作的最前沿。福建省應(yīng)率先發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

兩岸大“三通”的實(shí)現(xiàn)、數(shù)次陳江會(huì)井噴式利好消息的發(fā)布，國(guó)家《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）的原則性通過(guò)，溫家寶總理親臨福建的實(shí)地考察……種種跡象無(wú)不在表明一個(gè)事實(shí)：福建歷史性地迎來(lái)了發(fā)展的大好機(jī)遇。

首都發(fā)展研究所所長(zhǎng)景體華在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“《意見(jiàn)》是中央對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度肯定，更是對(duì)‘先行先試的充分肯定。在兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化的形勢(shì)下，福建省獨(dú)有的‘五緣優(yōu)勢(shì)使其走在兩岸合作的最前沿。福建省應(yīng)率先發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。”

“五緣”優(yōu)勢(shì)

眾所周知，福建對(duì)臺(tái)地位特殊，閩臺(tái)之間有著地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”區(qū)域優(yōu)勢(shì)。這“五緣”不僅是一種歷史的淵源，更是一種密切的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，是其他地區(qū)所不可替代的。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)充分暴露了臺(tái)灣地區(qū)嚴(yán)重的市場(chǎng)缺陷，讓臺(tái)灣當(dāng)局不得不重視內(nèi)陸廣大的消費(fèi)市場(chǎng)，而這就是他們對(duì)陸態(tài)度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要原因。加快與臺(tái)灣地區(qū)最近的福建的發(fā)展，也是國(guó)家對(duì)臺(tái)灣轉(zhuǎn)變大陸政策的一種回應(yīng)。

剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確表示：“實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

五年前，福建省委、省政府就提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。五年來(lái)，福建省一直致力于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，為海西進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。眾望所歸，海西終于從區(qū)域戰(zhàn)略上升到了國(guó)家戰(zhàn)略，從地方?jīng)Q策上升到中央決策，再次凸顯了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位。這是國(guó)家對(duì)地方戰(zhàn)略的支持，更讓地方堅(jiān)定了搞好西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的信心。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)室副主任朱磊在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“把福建與臺(tái)灣緊密聯(lián)系在一起，有利于福建乃至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的重要平臺(tái)?！?/p>

承北接南

朱磊認(rèn)為，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不同于一般的行政區(qū)劃，是具有地緣經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，對(duì)推動(dòng)祖國(guó)大陸沿海地區(qū)形成完整的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條具有極其現(xiàn)實(shí)的意義。

景體華也表示相同的看法，她還說(shuō)：“除此之外，它還能帶動(dòng)?xùn)|部沿海各發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全面跨越式發(fā)展?！?/p>

據(jù)記者了解，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃以福建為主體，涵蓋臺(tái)灣海峽西岸，包括浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，與珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接。截至目前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)包括福建九市；浙江溫州、麗水、衢州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭。

日前，已有50多個(gè)中央部委和央屬企事業(yè)單位與福建省政府簽署了支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要，從規(guī)劃布局、項(xiàng)目建設(shè)、口岸通關(guān)、金融服務(wù)、財(cái)政稅收等方面支持和促進(jìn)海西發(fā)展。

實(shí)際上，在海西效應(yīng)推動(dòng)下，政府重點(diǎn)項(xiàng)目投資已經(jīng)開(kāi)始提速。2009年，福建省計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額為1470億元，同比增長(zhǎng)22.14%，維持了最近幾年高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2009年1~2月，福建省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成總額178億元，占全年計(jì)劃的12.1%，快于去年同期。目前，鐵道部投資了1000多億修建溫福、福廈等數(shù)條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路、港口建設(shè)項(xiàng)目。鐵路、城際軌道干線、公路、航空四張交通大網(wǎng)正在加速編織。

“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于跨區(qū)域的合作，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?！本绑w華告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者，“發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是國(guó)家深化改革，借助東部沿海優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展整合的大勢(shì)所趨。它不僅僅是福建地區(qū)的機(jī)遇，也是長(zhǎng)三角，珠三角經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇?！?/p>

先試先行

根據(jù)新近簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，兩岸金融領(lǐng)域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)全面展開(kāi)。兩岸金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及開(kāi)展業(yè)務(wù)等事宜極有可能在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)先行試點(diǎn)，此后再向全國(guó)推行。

朱磊認(rèn)為：“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)先行試驗(yàn)一些重大改革措施將極有可能來(lái)自金融領(lǐng)域，這既符合兩岸產(chǎn)業(yè)合作的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然之路?！?/p>

“推進(jìn)海西區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，先行試驗(yàn)一些重大改革措施，可加快本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”景體華告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者。

不難看出，與其它兩個(gè)三角洲相比，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展處于相對(duì)滯后狀態(tài)。但是，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)具備得天獨(dú)厚的條件。

海西經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)一衣帶水，經(jīng)濟(jì)上有著非常強(qiáng)的相似性。據(jù)了解，上世紀(jì)70年代，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服裝、鞋業(yè)等輕紡工業(yè)為主，福建從上世紀(jì)末開(kāi)始興盛的也是這些產(chǎn)業(yè)；后來(lái)臺(tái)灣開(kāi)始大力發(fā)展電子、石化、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在也成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。福州和廈門兩市的四個(gè)臺(tái)商投資區(qū)成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)已擴(kuò)大到福建全省。

資料顯示，截至2008年底，福建全省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目9718項(xiàng)（不含第三地轉(zhuǎn)投資），合同臺(tái)資166.11億美元，實(shí)際利用臺(tái)資108.38億美元。累計(jì)吸引臺(tái)資在全國(guó)排名第三，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資居首位。

景體華強(qiáng)調(diào)，福建必須要站在更高的角度，加強(qiáng)創(chuàng)新體制，做好產(chǎn)業(yè)整合和升級(jí)，發(fā)展更具潛力的產(chǎn)業(yè)群。謀劃好與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，這才是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。