“公共”才是“兩會(huì)”的靈魂

丁曦林

13億民眾剛剛度過一段中國(guó)特色的公共生活——全國(guó)“兩會(huì)”。對(duì)國(guó)人而言，這一公共生活可謂意義重大——大就大在“兩會(huì)”議題涉及國(guó)計(jì)民生，事關(guān)國(guó)家和民族發(fā)展的命運(yùn)。每逢“兩會(huì)”時(shí)刻，各地媒體也會(huì)以非常多的版面來討論公共事務(wù)，一些平時(shí)難得聽到、敏感尖銳的話題也都會(huì)在這個(gè)時(shí)候浮出水面。“兩會(huì)”期間，《新民周刊》在報(bào)道中提出過一個(gè)問題：代表委員的職責(zé)是什么，在“兩會(huì)”這樣一個(gè)重要的公共平臺(tái)，他們的表達(dá)應(yīng)該采取什么樣的方式？這里有必要再做申述。

這次“兩會(huì)”期間一些代表委員的“雷人”言論，引起廣泛爭(zhēng)議，網(wǎng)上批評(píng)格外尖銳。這些“雷人”的言論緣何“雷人”呢？

“雷人”言論其實(shí)有不同的類型：有些是和常識(shí)悖離，譬如，“中國(guó)看病既不難也不貴”、“穿國(guó)服創(chuàng)新內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”；有些是屬于急功近利、失之偏頗，譬如，“誰給500萬，我降20分錄取他”；“中央可以有計(jì)劃地組織就業(yè)困難的農(nóng)民工分赴邊疆開墾疆土”；有些是意見較為冷僻，譬如說恢復(fù)繁體字；最多見的，是那些來自特定行業(yè)的代表和委員，提出了一些有特定利益指向的說法，比如汽車集團(tuán)老總建議允許用公積金買車；電影名導(dǎo)演建議國(guó)家往電影里撒15億元；家電企業(yè)老總建議“家電下鄉(xiāng)”下到城市低保戶，等等。

我們對(duì)“兩會(huì)”有個(gè)基本看法。第一，應(yīng)該保障每一個(gè)中國(guó)人就公共事務(wù)發(fā)表看法的自由，這其中當(dāng)然包括人大代表和政協(xié)委員的言論自由，這是他們參政議政的前提，也是我們討論這個(gè)問題的底線。第二，“雷人”與否不是我們?cè)u(píng)價(jià)代表委員言論價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！皟蓵?huì)”一直倡導(dǎo)平等參政，鼓勵(lì)代表和委員不畏權(quán)、不畏官，大膽地就現(xiàn)實(shí)問題表達(dá)看法，但是言論之可貴，就貴在能夠揭露時(shí)弊，貴在有建設(shè)性，貴在秉持公共利益的立場(chǎng)，凡如此，不管有沒有人被“雷”到，都是有益的言論。

但實(shí)事求是地說，盡管本次“兩會(huì)”上代表委員提出了相當(dāng)多有價(jià)值的言論，但是查閱那些“雷人”言論，其中相當(dāng)多實(shí)在不說也罷！作為全國(guó)人大代表，作為代表一定界別的政治協(xié)商委員，民眾希望你積極履行職責(zé)，捍衛(wèi)公共的權(quán)利和利益，即便你的聲音僅僅代表了某些地區(qū)、某些部門、某些群體的利益訴求，也值得傾聽和傳播。然而，有些代表委員的發(fā)言既與維護(hù)、增進(jìn)公共利益無關(guān)，也與相關(guān)地區(qū)、相關(guān)行業(yè)的民眾利益無涉，一味糾纏在一些雞毛蒜皮的事情上，毫無公共觀念，實(shí)不足取。還有一些言論貌似公共，代表少數(shù)人的利益動(dòng)機(jī)卻顯而易見。

改革開放三十年來，總體來說成就斐然，不容置疑。但眼下的改革走到了這樣一個(gè)階段，比較容易的改革都已經(jīng)改得差不多了，剩下的都可謂是難啃的硬骨頭，尤其是涉及權(quán)力與資本明顯結(jié)合的行業(yè)和領(lǐng)域，可謂步履艱難，障礙重重。一些既得利益集團(tuán)（或群體）掌握了相當(dāng)重要的行政和經(jīng)濟(jì)資源，也決不缺乏在立法機(jī)構(gòu)中的代言人，這是值得我們充分重視的現(xiàn)象。在某種意義看，“兩會(huì)”可謂是利益博弈的場(chǎng)所，但當(dāng)博弈出現(xiàn)一面倒的現(xiàn)象時(shí)，我們應(yīng)該警惕。

我們認(rèn)為，國(guó)家動(dòng)用公共財(cái)政舉行全國(guó)“兩會(huì)”，絕對(duì)不同于一般的討論會(huì)，“兩會(huì)”的政治話語生態(tài)雖然應(yīng)該體現(xiàn)豐富性，多元性，但“公共”應(yīng)當(dāng)是“兩會(huì)”的靈魂，“公共利益”應(yīng)是代表和委員們思考和發(fā)言的起點(diǎn)和目標(biāo)。

能在人民大會(huì)堂與聞、討論和決定國(guó)是，有人首先是視作榮譽(yù)，其實(shí)更是使命和責(zé)任。在中華人民共和國(guó)建國(guó)行將60周年，改革開放已經(jīng)進(jìn)行30年后，這種使命和責(zé)任不但不能減輕分毫，反而更應(yīng)是沉甸甸的。

我想，改革的策略通常有兩種，一種是一步到位，另一種如胡適先生所說：“得寸進(jìn)寸”。一些觸犯當(dāng)權(quán)者自身利益的改革，譬如行政壟斷、公車改革、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入的公開等等，都需要一點(diǎn)一點(diǎn)往前推，一點(diǎn)點(diǎn)鞏固和累積改革的成果，而除了地方“得寸進(jìn)寸”的改革，民眾也期望中央政府拿出更大的政治決斷，盡力、盡早把橫在中國(guó)現(xiàn)代化路上的路障除掉。改革需要明確的時(shí)間表，改革也需要來自多方面的力量推動(dòng)，其中毫無疑問地包括了參加“兩會(huì)”的人大代表和政協(xié)委員們。參政議政是非常寶貴的權(quán)利和權(quán)力，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安計(jì)，為民族的偉大復(fù)興計(jì)，為所有中國(guó)人活得更有尊嚴(yán)和更加幸福計(jì)，我們理應(yīng)齊心協(xié)力將改革深入推進(jìn)，而不是把時(shí)間浪費(fèi)在空話、套話乃至廢話上，浪費(fèi)在一己之利害得失上。

“兩會(huì)”已經(jīng)結(jié)束，人大代表和政協(xié)委員大多從北京返回各地。對(duì)這個(gè)特殊的群體來說，應(yīng)該認(rèn)真思量一下，明年的“兩會(huì)”，你會(huì)怎么做？■