越共改革引領(lǐng)國家重生

尹鴻偉

一直領(lǐng)導(dǎo)著越南民眾勝利前進(jìn)的越南共產(chǎn)黨，遭遇了許多共產(chǎn)黨掌權(quán)后曾經(jīng)歷的相同問題。雖然本質(zhì)上不可避免，但是它清楚這種惡劣問題的后果。

2009年9月1日，年屆七旬的總書記農(nóng)德孟在紀(jì)念1945年8月河內(nèi)起義和9月2日獨立建國64周年及執(zhí)行胡志明主席遺囑40周年的儀式上，表達(dá)了對黨內(nèi)干部“生活作風(fēng)腐化，官僚，脫離群眾”的不滿，明確表示“整黨是最關(guān)鍵的任務(wù)”。

截至2006年底，越共有310多萬黨員，占全國人口總數(shù)約3.7％。其組織機(jī)構(gòu)遍布全國，甚至還在國外工作和學(xué)習(xí)的7000多名黨員中建立了72個基層黨組織。越南的華裔學(xué)者陳子原表示，越共各項改革能夠成功的一個重要因素是，“由于其國家小，程序少。各種上級精神不但容易落實，而且中途較少被添油加醋。更不會發(fā)生變異”。

那么，越共自身改革進(jìn)行到了哪一步，后續(xù)動力又如何?

黎筍之后的越共改革

越南共產(chǎn)黨誕生于1930年，在蘇聯(lián)、中國等抗日力量支持下，僅僅15年后它就建立了“北越”國，又經(jīng)過30年終于趕跑了美國人，實現(xiàn)了南北統(tǒng)一。其后它不但滲透了同為法國前殖民地的老撾、柬埔寨，還有意整合緬甸甚至泰國，由此奠定了其在中南半島的梟雄地位。

逝世于1969年的胡志明是越南共產(chǎn)黨、越南社會主義共和國、越南人民軍的締造者，他長期接受共產(chǎn)國際及中共領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助，但他之后的領(lǐng)導(dǎo)人黎筍親蘇反華。黎筍1986年去世后，越南決心逐步擺脫戰(zhàn)爭國家形象，全面走上“革新開放”之路。1989年，越南從柬埔寨撤軍，并著手改善對華關(guān)系。由于功課做得早，1991年蘇聯(lián)解體未對其造成重大沖擊。

越南學(xué)者陳子原說：“黎筍辭世后，越共先后經(jīng)歷了5位總書記，長征在位6個月，阮文靈在位5年，杜梅6年，黎可漂4年，再后來是2001年上臺的農(nóng)德孟。整個經(jīng)歷實際上是一個從極端、封閉到逐步開放、發(fā)展的過程。”與黨的領(lǐng)導(dǎo)人更替相適應(yīng)，1986年，越共“六大”提出了“社會主義過渡時期初級階段”理論，主張容納多種所有制；1991年“七大”提出將馬克思主義本國化、時代化的“胡志明思想”；2006年“十大”修改黨章，明確提出“兩個先鋒隊概念，即越共“既是工人階級的先鋒隊，同時又是勞動人民和越南民族的先鋒隊”。

2009年7月，越共召開十屆十中全會，為2011年“十一大”做準(zhǔn)備。農(nóng)德孟強調(diào)，“社會主義過渡時期的國家建設(shè)綱領(lǐng)”實施近20年來成就斐然，下一步是要總結(jié)、補充和發(fā)展。目前，越共中央執(zhí)委會已派人到全國各地調(diào)研，課題包括“繼續(xù)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力”、“繼續(xù)全面革新”、“抑制經(jīng)濟(jì)衰退，維持合理增速”、“注重文化建設(shè)”和“提高國際地位”等。另外，擴(kuò)大民主，重視紀(jì)律、綱領(lǐng)，達(dá)成社會高度共識等，也將是十一大的重要議題。

陳子原表示，前一階段，“擴(kuò)大黨內(nèi)民主已經(jīng)成為越共的一個顯著改變，并且把類似的方式推廣到國家工作的其他層面，其先后創(chuàng)建了黨內(nèi)選舉制、所有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)差額選舉制、質(zhì)詢制、黨務(wù)和信息公開制、基層民主制、權(quán)力監(jiān)督制等黨內(nèi)民主制度，都不斷引起外界關(guān)注”。

眾所周知，越北少數(shù)民族(岱依族)出身的農(nóng)德孟自2001年4月出任越共總書記以后，讓越南的國際形象更加開放和活潑。在2006年4月越共“十大”上，越共首次進(jìn)行了總書記的差額選舉嘗試，時任總書記農(nóng)德孟在全國黨代表投票中，戰(zhàn)勝時任胡志明市市委書記阮明哲，實現(xiàn)連任。不過，與外界想象的不太一樣，在越南國家事務(wù)中總書記并無專斷之權(quán)，所以越共總書記、國家主席和政府總理被形象地稱作“三駕馬車”。由于現(xiàn)任總理阮晉勇、國家主席阮明哲和國會主席阮富仲都力推改革，“改革派主導(dǎo)越南政壇”已成為外界的一致看法。

“一種還沒有被越南政府承認(rèn)的觀點認(rèn)為，引領(lǐng)了越南經(jīng)濟(jì)改革并且獲得成就的其實是戰(zhàn)敗的南方，因為那里的許多人早在殖民地和越南戰(zhàn)爭期間就有了參與市場的經(jīng)驗，同時越南戰(zhàn)爭期間美國修建的許多航空、航?；睾透鞣N公路，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一定的基礎(chǔ)。”陳子原表示。不過。對于越共內(nèi)部的南北矛盾和改革的后續(xù)動力問題，曾在廣西師范大學(xué)留學(xué)4年的越南一名大學(xué)教師指出，“雖然南北越南人在政治意識上一直有分別，但對于國家的統(tǒng)一觀念是一致的。這就注定了越南會繼續(xù)發(fā)展，而許多矛盾也能在內(nèi)部獲得解決。”

越南政壇近些年來令外界吃驚的變化還有許多。早在2002年，越南國會就開始實行質(zhì)詢制度，每位中央委員都可以對包括總書記在內(nèi)的其他委員提出質(zhì)詢，也可以對中央政治局、中央書記處、中央檢查委員會集體提出質(zhì)詢，并且過程進(jìn)行全國電視直播。2007年5月，越南8400萬人口當(dāng)中有5000萬合格選民參與了第12屆國會選舉，從875位候選人當(dāng)中選出500位新任國會議員，其中有43名無黨籍人士當(dāng)選——雖然人數(shù)沒有達(dá)到之前政府所希望的50名，但這種民主化的嘗試和進(jìn)步在一定程度上鼓舞了越南民眾的信心，也得到國際社會的褒獎。隨后越南國家主席阮明哲公開表示，“一黨專政與民主并不矛盾，越南的目標(biāo)是建立民主開放發(fā)達(dá)的社會主義國家?！?009年，越共又在各地方試點黨委書記由黨代表直選的制度。

如何克服體制病

回顧越共帶領(lǐng)越南所走過的發(fā)展道路，不但在政治上斬獲頗豐，經(jīng)濟(jì)上同樣突飛猛進(jìn)。上世紀(jì)70年代末80年代初，越南開始嘗試拆散集體農(nóng)場，把土地分給農(nóng)民，此舉使越南在短短兩年后由大米進(jìn)口國變?yōu)橹匾拇竺壮隹趪?；而始?986年的革新開放，更讓國家迅速擺脫危機(jī)，并保證了隨后20年的政局穩(wěn)定、國力增強及國際地位提升。

在2000年，越南取消私營企業(yè)注冊限制，隨后在2006-2010年的發(fā)展目標(biāo)和方向上，既允許共產(chǎn)黨員經(jīng)營私企、當(dāng)老板，也允許私企老板入黨。2006年4月，越共十大提出到2020年越南基本建成現(xiàn)代化的工業(yè)國家。同年4月，微軟創(chuàng)始人兼董事長蓋茨首次訪問越南，受到隆重接待；11月，越南成功加入世貿(mào)組織，促進(jìn)了日后的諸多變化。

而越共十屆一中全會又決定，“從2007年起把黨、軍隊、祖國戰(zhàn)線和社會政治團(tuán)體現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實體完全移交給政府管理部門”。這些黨控及軍控的公司一度被認(rèn)為對越南“消饑減貧”和國家建設(shè)發(fā)揮過重大作用。不過，前述舉措并沒有把原先隸屬于軍方的公司立即實行私有化，相反在許多實行私有化的企業(yè)中，越南政府也不斷成為控股股東。

越南在革新之初，人均國民生產(chǎn)總值還不到100美元，2008年卻已闖過1000美元大關(guān)。與此同時，經(jīng)濟(jì)運行的風(fēng)險也不斷累積。去年全球金融危機(jī)爆發(fā)期間，通貨膨脹、貨幣貶值及股票和房地產(chǎn)市場崩潰，成為懸在越南政府和民眾頭上的三把利劍。

近年來越南的政治、經(jīng)濟(jì)都得到了有目

共睹的飛速發(fā)展，而在這樣的歷史變革時期，腐敗問題也不可避免地同期產(chǎn)生，并被稱為“國難”。一個特點是，中國的許多現(xiàn)代反腐影視劇如《省委書記》、《黑洞》、《生死抉擇》、《公安局長》和《最高利益》等在越南很受歡迎，反襯出越南老百姓對身邊無處不在的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。許多越南民眾都表示：“大多數(shù)國家干部已經(jīng)不靠政府薪水養(yǎng)活，他們有其他不正當(dāng)?shù)霓k法讓自己過得更好。”

在2000年至2004年期間，越南全國先后查處干部貪污案件8800多起，涉案官員包括貿(mào)易部前副部長梅文桑、農(nóng)業(yè)暨農(nóng)村發(fā)展部前副部長阮光河和阮天麟、交通運輸部前部長陶庭平、公安部前副部長裴國輝和越南之聲廣播電臺前臺長陳梅杏等1.2萬余人，2300多人遭嚴(yán)懲。不過在之后的數(shù)年里，越南的腐敗歪風(fēng)問題并沒有得到根本抑制。

越南前總理潘文凱在2006年6月對國會說：“當(dāng)前，政府官員的腐敗現(xiàn)象與官僚作風(fēng)日盛，在社會中引起民憤與不平，阻礙著民族進(jìn)步，威脅著國家存亡，作為政府總理和越共中央政治局委員，我對此感到無比愧疚?！?007年3月。阮晉勇總理簽署一項法令，要求國會代表與政府高級官員申報財產(chǎn)，不過這項法令一直沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

不僅如此，“越南對一些持不同政見者、人權(quán)律師、新聞記者及宗教團(tuán)體、人士始終保持著打壓的方式，并且還長期關(guān)押著一大批‘政治犯，使其在國際舞臺上的形象大打折扣。”陳子原說。僅就2009年內(nèi)的有關(guān)-事件來看：一方面，越南不斷打壓國內(nèi)表達(dá)異議的民間力量，例如大量刪除互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)反華的言論，對刊登“引發(fā)中越仇恨”文章的《旅游報》作停刊3個月處理，抓捕3名反華的越南博客作者；另一方面，也對在此問題上“犯錯”的高級干部實施嚴(yán)厲處罰，例如《越南共產(chǎn)黨電子報》轉(zhuǎn)載了一篇源自中國媒體的文章，文中一名中國海軍軍官稱在西沙群島進(jìn)行演練的目的是為了“保衛(wèi)祖國南海邊疆”，曾任越共中央宣教部副部長的該報總編輯陶維括為此被處罰金3000萬越南盾(1700美元)。

在反腐敗與反官僚之外，越共還須有更多容納批評的雅量，讓言論自由和法治精神生根發(fā)芽，這樣，才不愧于國際媒體給它的評價：“越南近年來在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域都大量學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，盡管經(jīng)濟(jì)實力還算不上強大，但在政治改革道路上卻走得很快。”