彭真的《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》

吳曉靜

關(guān)鍵詞：晉察冀邊區(qū)；黨的工作；彭真；根據(jù)地建設(shè)

摘要：1941年，彭真同志在延安分七次向中央政治局和毛澤東同志詳細(xì)匯報了晉察冀邊區(qū)的工作，后整理成《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》一書，作為整風(fēng)學(xué)習(xí)資料在各抗日根據(jù)地出版。河北省文物保護(hù)中心珍藏有一本該書，為我們研究抗日戰(zhàn)爭的歷史，特別是晉察冀敵后抗日民主根據(jù)地的建設(shè)史，提供了珍貴的資料。

河北省文物保護(hù)中心珍藏著一本《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》(以下簡稱《報告》)，內(nèi)容是原任中共中央北方分局書記的彭真同志于1941年向中央政治局和毛澤東同志匯報晉察冀邊區(qū)工作的要點(diǎn)。此書用新聞紙印制，32開本，長18.5厘米，寬13厘米，右側(cè)膠訂。封面文字用紅色油墨印刷，豎排，書名分兩列排布，位于封面右側(cè)；中間偏下印有“彭真”二字，綠色字體；左下側(cè)為“黨內(nèi)文件”及“一九四四年十一月”，豎排，亦分兩列。文字皆為繁體。封面右側(cè)印有三條綠色裝飾線。封面底部有藍(lán)色油印號“400261”，推測可能是當(dāng)時收藏圖書的編號。

《報告》扉頁印有彭真所寫的附志：“這份報告是一九四一年秋天寫成的，它所反映的是當(dāng)時晉察冀邊區(qū)的一些具體政策和黨的建設(shè)情況，此次付印前略有文字修改。彭真一九四四年十一月十日?！蔽淖址?列豎排，外圍以長方形黑色單線框。書內(nèi)文字全部豎排，共190頁，10萬多字，按內(nèi)容分為上、下兩部分。上部分是“各項具體政策”，分為7章；下部分是“黨的建設(shè)”，分為3章。

1938年，彭真同志任中共中央晉察冀分局(北方分局)書記，1941年4月調(diào)中央工作。到延安之初，彭真系統(tǒng)總結(jié)了晉察冀邊區(qū)的開創(chuàng)、發(fā)展、鞏固和建設(shè)的經(jīng)驗，前后分7次向中央做了詳細(xì)匯報。1941年9月，擴(kuò)大的中共中央政治局整風(fēng)學(xué)習(xí)會議在延安召開，會議著重檢討了從1931年9月開始的中共臨時中央領(lǐng)導(dǎo)時期的政治路線問題，是延安整風(fēng)運(yùn)動中一次重要會議，在整風(fēng)學(xué)習(xí)中具有承前啟后的作用。會后，中共中央將彭真的匯報分幾次批轉(zhuǎn)各根據(jù)地，作為整風(fēng)學(xué)習(xí)的參考資料，后又整理成書，在各抗日根據(jù)地相繼出版。

《報告》總結(jié)了自1937年11月到1941年2月約3年零3個月的時間內(nèi)晉察冀邊區(qū)貫徹執(zhí)行黨中央政策的情況和經(jīng)驗。

首先，《報告》詳細(xì)分析了晉察冀邊區(qū)各個階級和階層在抗戰(zhàn)中的政治動向，說明了中共中央制定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的正確性。晉察冀邊區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗證明，要建設(shè)敵后抗日民主根據(jù)地，必須堅決貫徹執(zhí)行黨中央的各項政策。邊區(qū)黨在確定具體政策時，應(yīng)當(dāng)遵循以下四個基本原則：一、抓住中日民族矛盾這個主要矛盾，團(tuán)結(jié)全民族共同抗日；二、由于抗日戰(zhàn)爭是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行新民主主義革命的一個階段，因此，對于資本主義生產(chǎn)和富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該允許存在和一定范圍的發(fā)展，黨與資產(chǎn)階級和富農(nóng)的斗爭，主要的是爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭，而不是根本反對或削弱資本主義經(jīng)濟(jì)的斗爭；三、由于中日矛盾是主要矛盾和爭取地主階級參加抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性，在抗日根據(jù)地內(nèi)，對于封建制度只能采取逐漸削弱的政策，而不能采取直接推翻消滅的政策；四、在實(shí)行民主的問題上，由于地主階級與中等資產(chǎn)階級、富農(nóng)的態(tài)度不同，因而在政策上對他們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以區(qū)別。

其次，《報告》總結(jié)了晉察冀邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗。政權(quán)建設(shè)是建設(shè)敵后抗日根據(jù)地的首要問題，它是黨發(fā)動群眾，團(tuán)結(jié)同盟者，開展民族斗爭和正確處理階級矛盾的有力武器。敵后根據(jù)地政權(quán)的性質(zhì)是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，是抗日各階級聯(lián)合專政的政權(quán)，這個政權(quán)對一切抗日人民實(shí)行民主，對一切漢奸、反動派實(shí)行專政。要建設(shè)這樣的政權(quán)，必須建立人民武裝和專政機(jī)關(guān)，用逐步改革的辦法摧毀舊的封建政權(quán)組織機(jī)構(gòu)，建立新的民意和行政機(jī)關(guān)。在政權(quán)組織成分上，既要保持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和工農(nóng)基本群眾的優(yōu)勢地位，又必須實(shí)行三三制，以爭取和鞏固與資產(chǎn)階級、地主等的抗日團(tuán)結(jié)。

其三，《報告》總結(jié)了晉察冀邊區(qū)貫徹執(zhí)行土地政策的經(jīng)驗。減租減息是建設(shè)敵后抗日根據(jù)地的一項極其重要的政策?？谷盏闹髁κ寝r(nóng)民，沒有廣大農(nóng)民自覺地積極地參加敵后抗戰(zhàn)，任何抗日民主根據(jù)地的創(chuàng)立與堅持都是不可能的。為了發(fā)動農(nóng)民起來抗戰(zhàn)，同時又聯(lián)合愿意抗日的地主，實(shí)行減租減息政策是十分必要的。晉察冀邊區(qū)在貫徹執(zhí)行減租減息斗爭中，經(jīng)歷了三個階段：第一階段是政府及群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)利用行政方式發(fā)動減租減息，此時，地主態(tài)度抗拒，陽奉陰違，農(nóng)民畏首畏尾，顧慮重重，甚至出現(xiàn)“明減暗不減”的現(xiàn)象；第二階段是群眾發(fā)動起來后，廣大農(nóng)民自下而上開展反頑斗爭，聲勢浩大，土豪劣紳震恐，此時，一部分農(nóng)民開始不交租、不還債，甚至無償收地；第三階段是頒布“雙十綱領(lǐng)”，規(guī)定實(shí)行二五減租，利息不得超過一分，地主、債主須減租減息，佃戶、債戶須依約交租還債，提出保障一切抗日人民的人權(quán)及締結(jié)與解除契約的自由。邊區(qū)貫徹黨的土地政策的實(shí)踐證明，在抗日民主根據(jù)地初創(chuàng)時期，主要危險是右的傾向，忽視農(nóng)民生活的改善，忽視對農(nóng)民的動員與組織，強(qiáng)調(diào)地主與農(nóng)民的聯(lián)合，否認(rèn)農(nóng)民對地主的斗爭。在抗日民主根據(jù)地鞏固之后，主要危險是“左”傾：懷疑地主階級參加抗日的可能性；把大地主、大資產(chǎn)階級的反共高潮看成整個地主階級將叛變投敵，不區(qū)別地主階級中有不同的階層、不同的利害關(guān)系與政治動向；違背黨的保障一切抗日人民的人權(quán)、財權(quán)的政策，甚至以對付漢奸的政策對付地主；混淆地主與富農(nóng)的界限，對富農(nóng)經(jīng)濟(jì)采取限制削弱政策等等。因此，在敵后抗日民主根據(jù)地貫徹執(zhí)行土地政策中，必須堅持兩條戰(zhàn)線的斗爭，注意預(yù)防和及時糾正右的和“左”的錯誤傾向。

其四，《報告》總結(jié)了晉察冀邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建設(shè)敵后抗日根據(jù)地的物質(zhì)條件。晉察冀邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的，是以各種形式和不同的速度摧毀或削弱舊的、半殖民地半封建的經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)建新民主主義的經(jīng)濟(jì)制度。要實(shí)現(xiàn)這個目的是有可能的：日寇在華北淪陷區(qū)只能占領(lǐng)城市，無法占領(lǐng)鄉(xiāng)村，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣大鄉(xiāng)村不僅有著廣泛的社會基礎(chǔ)，而且逐步走上經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的道路；在減租減息后，敵后根據(jù)地的封建經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)被大大削弱，貧農(nóng)和中農(nóng)的生活日益改善，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)走上了發(fā)展的新方向；由于敵后根據(jù)地擺脫了帝國主義和封建經(jīng)濟(jì)的束縛，小手工業(yè)和農(nóng)民家庭副業(yè)日益恢復(fù)和發(fā)展；隨之，商品經(jīng)濟(jì)的比重也日益增長。為了在晉察冀邊區(qū)創(chuàng)建新民主主義經(jīng)濟(jì)制度，北方分局制定了以下經(jīng)濟(jì)政策：(一)發(fā)展生產(chǎn)，增加財力物力，充裕民生和軍需，是根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。其中，發(fā)展農(nóng)業(yè)又是中心環(huán)節(jié)。(二)由于戰(zhàn)爭環(huán)境和生產(chǎn)力水平低下，在發(fā)展生產(chǎn)中，除了軍事工業(yè)外，公營企業(yè)只占較小的比重，主要是激發(fā)小生產(chǎn)者和企業(yè)資本家的生產(chǎn)積極性，只要他們不投機(jī)、

操縱、囤積居奇，就應(yīng)鼓勵其自由自主地從事生產(chǎn)和貿(mào)易。(三)在勞動政策上，實(shí)行勞資契約自由，即資本家有雇傭工人的自由，工人有出賣勞動力或“告退”的自由。這既能使資本家有利可圖，促其發(fā)展生產(chǎn)，又能強(qiáng)制資本家改善工人的待遇；既可以使工人的暫時利益服從長遠(yuǎn)利益，又不妨礙他們爭取應(yīng)有的生活改善。(四)在金融工作中，努力建立和健全敵后根據(jù)地的銀行，普遍發(fā)展各種合作社，構(gòu)成完備的金融網(wǎng)，使根據(jù)地發(fā)行的鈔票——邊幣的幣值及金融穩(wěn)定。(五)在財政工作中，必須堅持統(tǒng)籌統(tǒng)支；先量出為人，后力求量人為出；鼓勵生產(chǎn)，調(diào)節(jié)金融，繁榮貿(mào)易，蓄養(yǎng)民力，保證軍需，照顧民生；實(shí)行統(tǒng)一累進(jìn)稅，使根據(jù)地80％的人共同合理負(fù)擔(dān)抗日經(jīng)費(fèi)。

其五，《報告》總結(jié)了黨的建設(shè)的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)敵后抗日民主根據(jù)地的根本保證。在敵后根據(jù)地創(chuàng)建初期，黨的組織迅速發(fā)展，但是，新黨員缺乏實(shí)際斗爭的鍛煉，頭腦中也還存在著這樣或那樣的非無產(chǎn)階級思想，同時，在黨組織的大發(fā)展中，混入少數(shù)階級異己分子和奸細(xì)，在這種情況下，黨的建設(shè)就更加重要。晉察冀邊區(qū)黨的建設(shè)主要進(jìn)行了以下工作：一，鞏固黨的組織。為此，必須抓住審查干部、整理支部和健全領(lǐng)導(dǎo)三個重要環(huán)節(jié)。審查干部和整理支部主要是對廣大黨員、干部進(jìn)行教育，同時也將少數(shù)階級異己分子、敵探、奸細(xì)、投機(jī)分子清洗出黨，目的是提高黨員、干部的質(zhì)量，提高黨的戰(zhàn)斗力。經(jīng)過審查干部和整理支部后，應(yīng)立即實(shí)行民主選舉，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級組織堅決按黨的政策辦事，建立黨的各種制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)，正確處理突擊工作和日常工作。二，培養(yǎng)宏大的干部隊伍。為此，必須基本上依靠本地干部，并使本地干部與外來干部之間互幫互學(xué)；必須大膽地、適當(dāng)?shù)匕醇壷饾u提拔優(yōu)秀干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位；必須防止野心分子、投機(jī)分子和個人第一的人竊取黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三，大力加強(qiáng)黨內(nèi)教育。鑒于敵后抗日民主根據(jù)地黨員的成分絕大多數(shù)是農(nóng)民、手工業(yè)工人和小資產(chǎn)階級知識分子，因而嚴(yán)重的任務(wù)是加強(qiáng)黨內(nèi)教育，在思想上、政治上鞏固黨。

毛澤東同志對彭真的這個《報告》給予了高度評價，稱它“是馬克思主義的”。另據(jù)薄一波回憶，他第一次見到毛澤東時，毛澤東向他推薦兩本書，一本是劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，另一本就是彭真的《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》，由此可見，以彭真為主要領(lǐng)導(dǎo)人的晉察冀邊區(qū)工作做得相當(dāng)出色，得到了黨中央和毛澤東同志的贊賞和肯定。

彭真同志撰寫的《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》一書，是建設(shè)敵后抗日民主根據(jù)地的重要?dú)v史文獻(xiàn)，它為我們研究抗日戰(zhàn)爭的歷史，特別是研究晉察冀敵后抗日民主根據(jù)地的建設(shè)史提供了珍貴的資料。

責(zé)任編輯：成彩虹