“新冷戰(zhàn)”序幕背后的戰(zhàn)略對(duì)決

張學(xué)輝　張雙龍

2009年注定又將是熱鬧非凡的一年。新年伊始，正當(dāng)剛剛“親政”的奧巴馬政府意欲從深陷的伊拉克泥淖中拔腿而出，將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)至阿富汗地區(qū)時(shí)，卻傳來(lái)了吉爾吉斯斯坦要關(guān)閉馬納斯空軍基地、俄白將建統(tǒng)一防空系統(tǒng)和俄羅斯拉集體安全條約組織六國(guó)建快速反應(yīng)部隊(duì)等消息。有人將此稱為美俄之間“新冷戰(zhàn)”的序幕。

俄重拳頻出欲一石數(shù)鳥(niǎo)

2月3日，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)巴基耶夫在與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫會(huì)談后宣布，吉決定關(guān)閉美軍設(shè)在首都比什凱克近郊馬納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)的空軍基地。根據(jù)早前的報(bào)道，俄羅斯將為此對(duì)吉提供20億美元的貸款，完全免去該國(guó)1.8億美元的債務(wù)，同時(shí)，給予吉方1.5億美元反危機(jī)無(wú)償援助，以幫助該國(guó)應(yīng)對(duì)正在經(jīng)歷的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。吉安全會(huì)議秘書(shū)阿達(dá)漢馬杜馬羅夫2月4日說(shuō)，希望美國(guó)作為“文明國(guó)家”能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從馬納斯空軍基地撤軍。他指出，美軍應(yīng)在兩國(guó)互換照會(huì)后180天內(nèi)撤離，并稱“他們不能不顧吉爾吉斯斯坦法律，因?yàn)榧侵鳈?quán)國(guó)家。馬納斯將不會(huì)再有美國(guó)人?！?/p>

也是在2月3日，俄羅斯與白俄羅斯簽署了建立統(tǒng)一防空系統(tǒng)的協(xié)議。據(jù)俄空軍總司令澤林上將說(shuō)，統(tǒng)一防空系統(tǒng)將包括5支空軍部隊(duì)、10支防空導(dǎo)彈部隊(duì)、5支無(wú)線電技術(shù)部隊(duì)和1支電子戰(zhàn)部隊(duì)。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在俄白聯(lián)盟國(guó)家最高國(guó)務(wù)委員會(huì)會(huì)議上發(fā)言時(shí)說(shuō)：“實(shí)施這份文件將明顯提高俄羅斯與白俄羅斯的國(guó)防能力?！笔聦?shí)上，白俄羅斯境內(nèi)的大批軍事設(shè)施，對(duì)保持歐洲中部地區(qū)的戰(zhàn)略安全具有重要影響。如俄位于巴拉諾維奇郊外的導(dǎo)彈攻擊預(yù)警雷達(dá)站，可監(jiān)視整個(gè)西歐的空域。俄白建立統(tǒng)一防空系統(tǒng)，也意味著俄的防空區(qū)域向西推進(jìn)了上百千米。這是俄白談判多年的結(jié)果，俄也將為此向白提供更優(yōu)惠的條件和更慷慨的援助。

而隨后，2月4日在莫斯科召開(kāi)的集體安全條約組織峰會(huì)上，與會(huì)的俄羅斯、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦七國(guó)總統(tǒng)決定組建1.5萬(wàn)人的集體快速反應(yīng)部隊(duì)。七國(guó)計(jì)劃用這支部隊(duì)來(lái)反擊侵略、執(zhí)行打擊國(guó)際恐怖主義和販毒活動(dòng)以及消除緊急情況等特種行動(dòng)。有媒體稱，七國(guó)誰(shuí)也沒(méi)有隱瞞，這支部隊(duì)將會(huì)起到與以美國(guó)為首的北約抗衡的獨(dú)特作用。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫更是生動(dòng)地夸獎(jiǎng)了即將建立的部隊(duì)。他說(shuō)：“這將是一支分量十足、值得重視和訓(xùn)練有索的部隊(duì)。它在必要的情況下將接受統(tǒng)一指揮，并將做好快速調(diào)遣的準(zhǔn)備。”梅德韋杰夫甚至并不怕把集體快速反應(yīng)部隊(duì)與北約軍隊(duì)相比較。他說(shuō)：“它的潛力不會(huì)比北約部隊(duì)差。”據(jù)悉，俄第98圖拉近衛(wèi)空降師和駐扎在烏里揚(yáng)諾夫斯克的第31近衛(wèi)空降突擊旅將是集體快速反應(yīng)部隊(duì)的骨干力量。這兩支部隊(duì)約有1萬(wàn)人。其他成員國(guó)各出一個(gè)營(yíng)。按照計(jì)劃，集體快速反應(yīng)部隊(duì)將常駐俄羅斯，并建立聯(lián)合司令部，該組織其他成員國(guó)將派本國(guó)部隊(duì)參加行動(dòng)。

有不少人士認(rèn)為，俄接連幾記重拳出手，充分顯示了其欲重新奪回在該地區(qū)影響力的決心?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)莫斯科分會(huì)的專家阿列克謝馬拉申科認(rèn)為，此舉是莫斯科為加強(qiáng)在前蘇聯(lián)地區(qū)的影響力而采取的努力。曾任美軍中央司令部司令的退役上將威廉·法倫說(shuō)：“我認(rèn)為俄羅斯的首要?jiǎng)訖C(jī)是重塑俄羅斯的影響力，并將美國(guó)的可見(jiàn)軍事存在趕出前蘇聯(lián)共和國(guó)?！?/p>

事實(shí)上，自2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)借“反恐”之名，使用前蘇聯(lián)國(guó)家的軍事基地和領(lǐng)空，將軍事勢(shì)力迅速滲透至中亞等地區(qū)。俄羅斯對(duì)此一直采取容忍的態(tài)度，以期使美俄關(guān)系得到改善。然而，布什前政府執(zhí)意要在俄羅斯家門(mén)口——波蘭和捷克部署美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)的計(jì)劃，以及讓烏克蘭和格魯吉亞加入北約的舉動(dòng)，更是給俄羅斯造成了巨大壓力，激化了美俄矛盾，使俄從骨子里對(duì)美國(guó)感到不信任。而一旦奧巴馬的海外戰(zhàn)略重心成功轉(zhuǎn)移到敏感且重要的阿富汗地區(qū)，那么到時(shí)俄羅斯又將面臨什么樣的壓力與危機(jī)更是讓人難以預(yù)料。對(duì)此，俄羅斯人心里自然是再清楚不過(guò)了。

當(dāng)前，奧巴馬總統(tǒng)剛剛接過(guò)小布什的權(quán)杖打算進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，美國(guó)國(guó)民也正在遭受金融危機(jī)的煎熬。此時(shí)，在俄看來(lái)，這也許是采取動(dòng)作，擴(kuò)大地區(qū)影響力的絕好時(shí)機(jī)，可能會(huì)實(shí)現(xiàn)“一石數(shù)鳥(niǎo)”的效果。首先，可以向奧巴馬政府釋放出強(qiáng)硬信號(hào)，并進(jìn)而影響其阿富汗增兵戰(zhàn)略，其次，可以將美軍的勢(shì)力從中亞地區(qū)擠壓出去，從而把美國(guó)在前蘇聯(lián)解體后在中亞和歐洲精心構(gòu)置的“困俄”軍事基地網(wǎng)撕開(kāi)一個(gè)大口子；再次，可以進(jìn)一步強(qiáng)化集體安全組織的作用，將其原有加盟共和國(guó)緊密“號(hào)召”在自己周圍，增加日后與以美國(guó)為首的北約組織對(duì)抗的砝碼：最后，可以擁有迅速維護(hù)本組織利益的工具，不給外來(lái)勢(shì)力干預(yù)的時(shí)間，保證俄在自己勢(shì)力范圍內(nèi)實(shí)行自主政策，不允許第三國(guó)進(jìn)入這個(gè)勢(shì)力范圍。

吉待賈而沽擬謀漁翁之利

然而就在2月5日舉行的議會(huì)會(huì)議上，吉議員們要求緊急審議有關(guān)廢除與美國(guó)簽署的馬納斯空軍基地協(xié)議的問(wèn)題時(shí)，卻被政府推遲了。吉政府發(fā)言人梅爾扎·卡帕羅夫請(qǐng)求議員們“在各委員會(huì)和黨團(tuán)進(jìn)行討論之前，不要急于審議有關(guān)廢除協(xié)議的草案”。也就是是說(shuō)，原定的表決工作將被無(wú)限期推遲。據(jù)吉爾吉斯斯坦消息人士透露，巴基耶夫總統(tǒng)故意暫緩履行對(duì)莫斯科的承諾，以期美方提出新建議。執(zhí)政黨議員扎伊尼金·庫(kù)爾馬諾夫認(rèn)為，吉爾吉斯斯坦對(duì)空軍基地的立場(chǎng)可能會(huì)有所改變。他說(shuō)：“在撤銷空軍基地之前可能有某些變化發(fā)生，一切只有隨著時(shí)間的推移才能顯現(xiàn)出來(lái)?！笨偫硪粮?duì)枴で鸺局Z夫的表態(tài)讓事情變得更加撲朔迷離。5日，他在比什凱克專門(mén)舉行的記者會(huì)上承認(rèn)，吉和美國(guó)仍在就馬納斯空軍基地問(wèn)題進(jìn)行談判。吉一位高級(jí)外交官在接受媒體采訪時(shí)推測(cè)，吉已有意識(shí)地暫緩廢除與美協(xié)議的進(jìn)程，因?yàn)榘突蚩赡苓€在期待美國(guó)人給出新提議。

而在2月6日，國(guó)外媒體報(bào)道稱，吉表示，其關(guān)閉馬納斯空軍基地的決定是最終決定。吉政府發(fā)言人說(shuō)：“這項(xiàng)決定已經(jīng)作出。美國(guó)大使館和吉爾吉斯斯坦外交部正在就此事交換意見(jiàn)，但并沒(méi)有討論保留基地的問(wèn)題。”另有報(bào)道稱，吉爾吉斯斯坦政府6日透露了決定關(guān)閉馬納斯空軍基地的兩大主要原因——政府財(cái)政吃緊和威脅該國(guó)公民生命安全。吉總理伊戈?duì)柷鸺局Z夫的發(fā)言人6日表示，該國(guó)政府認(rèn)為美軍的馬納斯空軍基地已經(jīng)完成了幫助阿富汗建立新政府的使命。他補(bǔ)充說(shuō)，吉對(duì)2006年發(fā)生的美軍士兵開(kāi)槍打死其平民事件感到難過(guò)。該發(fā)言人還表示，吉政府相信美國(guó)不會(huì)支付對(duì)馬納斯空軍基地的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并且也不會(huì)對(duì)該基地造成的一系列生態(tài)問(wèn)題感到擔(dān)憂。該發(fā)言人同時(shí)還表示關(guān)閉馬納斯空軍基地不會(huì)對(duì)美國(guó)造成影響。吉總統(tǒng)巴基耶夫解釋說(shuō)，“我們多次與美國(guó)討論有關(guān)(馬納斯)空軍基地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，但我們一直未能獲得理解?！睆囊陨闲畔?lái)看，吉政府關(guān)閉基地的決心似乎又是很堅(jiān)決的。

那么吉政府如此舉棋不定到底為哪般呢?有分析人士指出，國(guó)家之間沒(méi)有永恒的朋友，只有永恒的利益，吉國(guó)之舉無(wú)非是想

在俄美的“鷸蚌之爭(zhēng)”中坐享更大的漁翁之利。因?yàn)楫?dāng)前欲演欲烈的金融危機(jī)對(duì)世界各國(guó)政府都是一個(gè)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)，吉政府也深知其在俄美兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)決中的價(jià)值與份量。在2005年，烏茲別克斯坦決定拒絕與華盛頓合作，關(guān)閉美軍駐鳥(niǎo)軍事基地之后，馬納斯就成為支持聯(lián)軍部隊(duì)在阿富汗的“持久自由”反恐行動(dòng)關(guān)鍵的空中交通樞紐。吉政府知道，美國(guó)所謂的“反恐”行動(dòng)離不開(kāi)其支持，而俄羅斯耍趁機(jī)擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力同樣離不開(kāi)其幫助。此時(shí)采取騎墻戰(zhàn)術(shù)或許正是為自己爭(zhēng)取更大經(jīng)濟(jì)援助渡過(guò)難關(guān)的上上之策。巴基耶夫曾說(shuō)：“首先對(duì)吉爾吉斯斯坦來(lái)說(shuō)，這是極其重要的會(huì)談成果(指俄為促使吉關(guān)閉馬納斯空軍基地而開(kāi)出的條件)，特別是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的條件下。這是非常重大的支持，我想對(duì)此表示感謝。”美國(guó)媒體也報(bào)道稱，如果美國(guó)發(fā)現(xiàn)馬納斯空軍基地對(duì)于阿富汗行動(dòng)不可或缺的話，他“可能會(huì)向吉爾吉斯斯坦提議增加基地租金”。由此可見(jiàn)，并不排除吉方正是因?yàn)樵诘却@樣的提議，才不急于作出關(guān)閉基地決定的。

美未雨綢繆急尋應(yīng)對(duì)之策

北約官員2月2日表示，吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的馬納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)際反恐聯(lián)盟的重要據(jù)點(diǎn)，并希望吉政府不要對(duì)北約關(guān)閉該機(jī)場(chǎng)。北約秘書(shū)長(zhǎng)駐中亞和高加索特別代表西蒙斯對(duì)媒體說(shuō)：“北約在吉爾吉斯斯坦領(lǐng)土上沒(méi)有基地，我們也從未打算在此建立基地。馬納斯機(jī)場(chǎng)不是(北約的)空軍基地，我們只是用它來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)部隊(duì)和物資，保障在阿富汗的軍事行動(dòng)?！?/p>

據(jù)俄媒體報(bào)道說(shuō)，駐阿富汗美軍司令部發(fā)言人格雷格朱利安2月3日稱，美國(guó)依據(jù)現(xiàn)有合同使用吉爾吉斯斯坦的空軍基地，近期不會(huì)考慮撤軍。他說(shuō)，“我們簽署了有效合同，他們(吉當(dāng)局)賺取了大筆資金。近期內(nèi)不會(huì)有任何關(guān)閉基地的計(jì)劃”。五角大樓新聞秘書(shū)杰夫·莫雷爾向記者表示，美國(guó)打算繼續(xù)使用馬納斯空軍基地以支持反恐行動(dòng)。他說(shuō)，“我們希望能夠繼續(xù)與吉政府的良好關(guān)系……并使用馬納斯空軍基地以支持在阿富汗的行動(dòng)”。他透露，美方將就未來(lái)租用條件與吉政府繼續(xù)展開(kāi)談判。同時(shí)，五角大樓發(fā)言人也表示，美國(guó)還在照常使用馬納斯空軍基地：“目前基地還在照常運(yùn)轉(zhuǎn)。”美國(guó)國(guó)防部注意到媒體關(guān)于吉當(dāng)局決定讓反恐聯(lián)盟部隊(duì)停止使用馬納斯的報(bào)道，但他指出，至今沒(méi)有從官方渠道收到任何有關(guān)此事的通知。

雖然吉方是否會(huì)最終關(guān)閉馬納斯空軍基地還是一個(gè)未知數(shù)，美軍也擺出一幅不愿走的樣子，但美軍仍未雨綢繆，急尋應(yīng)對(duì)之策。因?yàn)轳R納斯空軍基地對(duì)于美軍和北約軍隊(duì)在阿富汗的反恐行動(dòng)至關(guān)重要，該基地的關(guān)閉將嚴(yán)重削弱美軍和北約軍隊(duì)在阿富汗進(jìn)行聯(lián)合反恐行動(dòng)的能力，甚至?xí)母旧蟿?dòng)搖奧巴馬政府?dāng)M今后兩年向阿富汗增兵3萬(wàn)人的戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里曾表示對(duì)吉的這一決定“深表遺憾”。雖然駐阿美軍和北約部隊(duì)擁有一條從巴基斯坦西部經(jīng)開(kāi)伯爾山口通往阿富汗的主要補(bǔ)給路線，但近來(lái)塔利班勢(shì)力頻繁向運(yùn)輸車輛發(fā)起攻擊，早已讓美軍苦不堪言。對(duì)美軍來(lái)說(shuō)，此時(shí)關(guān)閉馬納斯空軍基地?zé)o疑是雪上加霜。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道說(shuō)，美國(guó)正在考慮恢復(fù)與烏茲別克斯坦的軍事合作，作為可能失去阿富汗軍事行動(dòng)一個(gè)重要空中交通樞紐的后備計(jì)劃的一部分。另有媒體稱，美國(guó)國(guó)防部正考慮在從中亞到波斯灣的“弧形地帶”尋找替代基地。國(guó)防部官員強(qiáng)調(diào)，尋找替代基地的計(jì)劃尚在初步階段。當(dāng)被問(wèn)及吉爾吉斯斯坦相關(guān)情況時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓表示，這個(gè)問(wèn)題令人擔(dān)憂，但不會(huì)妨礙美國(guó)在阿富汗擴(kuò)大駐軍的計(jì)劃。希拉里說(shuō)，五角大樓正在研究如果馬納斯空軍基地不能再用，美國(guó)可以有其他什么辦法。有消息稱，美國(guó)已經(jīng)就此取得了一些進(jìn)展。美國(guó)駐塔吉克斯坦大使2月6日說(shuō)，塔吉克斯坦總統(tǒng)準(zhǔn)備允許北約國(guó)家和美國(guó)過(guò)境運(yùn)輸非軍用物資到阿富汗。塔吉克斯坦總統(tǒng)埃莫馬利。拉赫蒙強(qiáng)調(diào)，“塔吉克斯坦已經(jīng)完全準(zhǔn)備好運(yùn)輸非軍用物資到阿富汗”，“塔吉克斯坦準(zhǔn)備在向阿富汗運(yùn)輸人道主義和商業(yè)物資方面為美國(guó)和北約國(guó)家提供幫助?！?/p>