村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化：新農(nóng)村建設(shè)的希望

編者按：在新的歷史條件下，統(tǒng)籌解決人口問題的重點(diǎn)在農(nóng)村，所以要發(fā)揮村計(jì)生協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)和諧家庭、和諧計(jì)生為重點(diǎn)，為群眾辦實(shí)事，辦好事。鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會(huì)要在工作上細(xì)化、量化，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、規(guī)范化、上檔次，使村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)基本上達(dá)到“組織健全，活動(dòng)經(jīng)常，搞好服務(wù)，形成風(fēng)尚”的標(biāo)準(zhǔn)，起到“參與中心，開展活動(dòng)，搞好監(jiān)督，服務(wù)群眾”的作用，使“協(xié)會(huì)建在村（居）上，活動(dòng)落實(shí)在組上，利益體現(xiàn)在群眾身上”。

為全面提高全省村級(jí)協(xié)會(huì)的服務(wù)管理水平，增強(qiáng)協(xié)會(huì)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，2009年4月17日，河南省計(jì)生協(xié)村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在輝縣市召開?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，新鄉(xiāng)市、輝縣市、洛陽市洛龍區(qū)、漯河市舞陽縣作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。

用規(guī)范抓村級(jí)從村級(jí)抓規(guī)范

促進(jìn)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)科學(xué)和諧健康發(fā)展

新鄉(xiāng)市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

新鄉(xiāng)市位于河南省北部，轄12個(gè)縣（市、區(qū)）、6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，156個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），3574個(gè)行政村，總?cè)丝?57萬。全市各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)4774個(gè)，協(xié)會(huì)會(huì)員58.3萬人。近年來，新鄉(xiāng)市計(jì)生協(xié)緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題大局，加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，夯實(shí)協(xié)會(huì)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)了村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)科學(xué)、和諧、健康發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌安排，為村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)

人口計(jì)生工作重心在基層。村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)是計(jì)生協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)，是協(xié)助政府組織動(dòng)員群眾開展人口發(fā)展、生殖健康、計(jì)劃生育和家庭保健等服務(wù)活動(dòng)的骨干力量，也是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有生力量。新鄉(xiāng)市委、市政府高度重視村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是市政府把計(jì)生協(xié)工作納入重要議程，堅(jiān)持與計(jì)劃生育其他業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核。二是認(rèn)真落實(shí)省計(jì)生協(xié)會(huì)工作要求?！逗幽鲜∮?jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于開展村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)后，新鄉(xiāng)市依照通知要求，結(jié)合實(shí)際成立了以市人口計(jì)生委主任、市計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長楊素民任組長的新鄉(xiāng)市村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組。市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于開展村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《新鄉(xiāng)市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)指導(dǎo)村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》兩個(gè)指導(dǎo)性文件，安排部署村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作。三是召開了高規(guī)格的村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)。

二、強(qiáng)化措施，指導(dǎo)到位，確保村級(jí)規(guī)范化建設(shè)落在實(shí)處

（一）調(diào)查摸底，澄清底數(shù)。2007年11月1日至10日，新鄉(xiāng)市根據(jù)《規(guī)范》要求，對(duì)村級(jí)計(jì)生協(xié)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底。在抽查的1475個(gè)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)中，發(fā)現(xiàn)有265個(gè)村無辦公用房，有442個(gè)村辦公條件非常簡(jiǎn)陋，有118個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)員無活動(dòng)場(chǎng)所。其中，檔案資料不規(guī)范，發(fā)揮作用較差的村級(jí)協(xié)會(huì)487個(gè)，占33%。為此，我們有針對(duì)性地采取措施，實(shí)行市計(jì)生協(xié)指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)劃片包縣、責(zé)任到人、指導(dǎo)到村的辦法，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)力度。

（二）建章立制，規(guī)范管理。按照中國計(jì)生協(xié)關(guān)于基層協(xié)會(huì)建設(shè)的14條標(biāo)準(zhǔn)和省《規(guī)范》要求，我們制定了例會(huì)、教育培訓(xùn)、調(diào)研、匯報(bào)、通報(bào)、項(xiàng)目管理、綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、評(píng)比表彰等9項(xiàng)指導(dǎo)性制度，基本形成了“省規(guī)范、市指導(dǎo)、縣評(píng)估、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)”的村級(jí)規(guī)范化建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，確保村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)順利開展。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，明確責(zé)任。2008年以來，市計(jì)生協(xié)舉辦縣、鄉(xiāng)級(jí)秘書長培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)人員180人，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）舉辦村級(jí)秘書長培訓(xùn)班6期，參訓(xùn)人員達(dá)1500多人。

（四）分類指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。新鄉(xiāng)市計(jì)生協(xié)按照省計(jì)生協(xié)《村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作規(guī)范》的要求，指導(dǎo)各級(jí)開展村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

（五）加大投入，保障有力。2008年度全市各級(jí)籌集資金1700多萬元用于村級(jí)規(guī)范化建設(shè)：爭(zhēng)取各級(jí)部門扶持建設(shè)村計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)室142個(gè)，對(duì)258個(gè)村的原有計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)室進(jìn)行了維修。

三、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，推動(dòng)村級(jí)協(xié)會(huì)工作深入開展

（一）抓兩頭促中間。一是在各縣（市、區(qū)）一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）中選取一批基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的村級(jí)協(xié)會(huì)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作開展。二是結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)作用發(fā)揮不好的村級(jí)協(xié)會(huì)拿出整改意見，集中力量，重點(diǎn)突破。三是規(guī)范中間村，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)工作鞏固提高。目前，新鄉(xiāng)市83%的村級(jí)協(xié)會(huì)達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）抓督查促落實(shí)。為確保工作整體推進(jìn)，實(shí)行市級(jí)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包縣，縣級(jí)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包村的分級(jí)負(fù)責(zé)制，幫助協(xié)調(diào)解決村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)中遇到的困難和問題。各級(jí)人口計(jì)生委把村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)納入年度人口計(jì)生工作考評(píng)內(nèi)容，市計(jì)生協(xié)加強(qiáng)日常指導(dǎo)和督導(dǎo)，在縣級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)上年終組織抽查，有效推動(dòng)了村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作的開展。

（三）抓規(guī)范促提高。通過抓陣地規(guī)范，抓組織規(guī)范，抓制度規(guī)范，確保了村級(jí)協(xié)會(huì)有址議事，有人管事，有章理事，保證了村級(jí)協(xié)會(huì)工作正常化和會(huì)員活動(dòng)經(jīng)?；?，使全市村級(jí)計(jì)生協(xié)工作發(fā)生了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：會(huì)員活動(dòng)少向活動(dòng)多轉(zhuǎn)變，村級(jí)協(xié)會(huì)由不注重參與政務(wù)向積極參與政務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，村級(jí)管理由原來“干部說了算”向村民自己當(dāng)家做主轉(zhuǎn)變，有效地推進(jìn)了村級(jí)政務(wù)公開，改善了干群關(guān)系，助推了社會(huì)和諧。

堅(jiān)持“五個(gè)抓好”

促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)深入開展

輝縣市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

作為人口計(jì)生工作生力軍的輝縣市計(jì)生協(xié)會(huì)，自成立以來，緊緊圍繞不同時(shí)期人口和計(jì)劃生育中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)入手，全面提升村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作水平，為全市人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展提供了有力保障。

一、高度重視，增強(qiáng)抓好村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的自覺性

堅(jiān)持把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作擺上重要位置，實(shí)行與人口和計(jì)劃生育工作同部署、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，共同發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！逗幽鲜∮?jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于開展村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)后，市委、市政府專門成立了以市委組織部長、計(jì)生協(xié)名譽(yù)會(huì)長為組長，民政、計(jì)生、教育、組織、人事等部門為成員的村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《輝縣市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于開展村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，確保試點(diǎn)工作的順利開展。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。將村級(jí)規(guī)范化建設(shè)納入計(jì)生協(xié)會(huì)“十一五”規(guī)劃，明確到2010年末，全市村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。三是加強(qiáng)投入。堅(jiān)持將計(jì)劃生育協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，保障計(jì)劃生育協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

二、分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)有序開展

2007年，在全市開始了村級(jí)計(jì)劃生育規(guī)范化建設(shè)，為了避免低層次、重復(fù)性建設(shè)和一哄而上現(xiàn)象，確立了“分類指導(dǎo)、因村而宜、梯次推進(jìn)、逐步實(shí)施”的指導(dǎo)思想。一是明確任務(wù)。將村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)分成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、合格三個(gè)檔次，并制定了各個(gè)檔次的具體標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)工作扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村要率先成為計(jì)劃生育協(xié)會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)村；基礎(chǔ)工作、經(jīng)濟(jì)條件一般的村，先創(chuàng)建協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)合格村，然后加強(qiáng)指導(dǎo)和培養(yǎng)，逐步提高。二是搞好規(guī)劃。輝縣市明確要求，到2009年底，協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)村要達(dá)到45%、規(guī)范化村達(dá)到45%、合格村達(dá)到10%；以后高標(biāo)準(zhǔn)村每年再提高15%。三是抓好試點(diǎn)。我們按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、合格三種類型的標(biāo)準(zhǔn)，在全市確定了6個(gè)試點(diǎn)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，從軟件到硬件進(jìn)行全面規(guī)范。到目前為止，全市建立村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)村215個(gè)，規(guī)范化村241個(gè)，合格村76個(gè)。

三、強(qiáng)化措施，全面提高村級(jí)協(xié)會(huì)服務(wù)能力和工作水平

一是堅(jiān)持抓好制度建設(shè)。在認(rèn)真落實(shí)省計(jì)生協(xié)村級(jí)規(guī)范化要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合輝縣市實(shí)際，逐步建立和完善了會(huì)議制度、教育培訓(xùn)制度、工作匯報(bào)制度、民主參與制度、會(huì)員聯(lián)系戶制度、檔案管理制度、評(píng)比表彰制度、評(píng)估認(rèn)定制度等8項(xiàng)制度，使村級(jí)規(guī)范化建設(shè)有章可循。

二是堅(jiān)持抓好組織建設(shè)。我們堅(jiān)持抓好村級(jí)協(xié)會(huì)組織建設(shè)不放松，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、協(xié)會(huì)理事、協(xié)會(huì)秘書長、會(huì)員小組長、協(xié)會(huì)會(huì)員的條件、數(shù)量、職責(zé)、產(chǎn)生辦法、任期及換屆規(guī)定。在去年的村委換屆中，專門下發(fā)了《關(guān)于做好村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)的通知》，及時(shí)進(jìn)行了村協(xié)會(huì)換屆選舉，選出了新的協(xié)會(huì)組織成員。同時(shí)要求，在吸收“五老”加入?yún)f(xié)會(huì)組織的同時(shí)，要把致富路上的帶頭人、興辦產(chǎn)業(yè)的開路人、專業(yè)特長的技術(shù)人、見多識(shí)廣的文化人、關(guān)心公益事業(yè)的熱心人吸收到協(xié)會(huì)中來，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，提高協(xié)會(huì)服務(wù)群眾能力，增強(qiáng)協(xié)會(huì)組織的凝聚力和影響力。

三是堅(jiān)持抓好教育培訓(xùn)。為切實(shí)提高村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)，我們堅(jiān)持每兩年對(duì)各村的計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長輪訓(xùn)一遍，每年對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長輪訓(xùn)一遍。

四是堅(jiān)持抓好評(píng)估認(rèn)定。抓好評(píng)估認(rèn)定是促進(jìn)村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的有效措施，為此，我們專門成立了以人口計(jì)生委主任、計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長為組長的村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)評(píng)估認(rèn)定辦法》，從組織建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)、協(xié)會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、生育關(guān)懷行動(dòng)、檔案管理等6個(gè)方面進(jìn)行工作評(píng)估。堅(jiān)持每年進(jìn)行4次調(diào)研，半年進(jìn)行一次抽查評(píng)估，年底進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化要求重新掛牌，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)全面提質(zhì)提速。

五是堅(jiān)持抓好陣地建設(shè)。堅(jiān)持把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)陣地建設(shè)與計(jì)劃生育村室建設(shè)同規(guī)劃、同檢查、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)三達(dá)到”，即：落實(shí)辦公用房，達(dá)到面積要求；落實(shí)辦公設(shè)施，達(dá)到數(shù)量要求；落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到質(zhì)量要求。同時(shí)，我們還規(guī)定，協(xié)會(huì)陣地建設(shè)達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的不得評(píng)為計(jì)劃生育標(biāo)兵村。目前，全市各村計(jì)生協(xié)會(huì)全部建立了專用的辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施齊全、管理規(guī)范的工作目標(biāo)。

理清思路 明確責(zé)任 創(chuàng)新規(guī)范

扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)

洛陽市洛龍區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

洛龍區(qū)位于洛陽新區(qū)，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2個(gè)辦事處，118個(gè)行政村，13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0余萬。為適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新形勢(shì)、新需要，我們根據(jù)國家、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)對(duì)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)的要求，本著“規(guī)范村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)機(jī)制，拓展村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職能”的原則，理清思路，明確責(zé)任，創(chuàng)新規(guī)范，以“五化”活動(dòng)（協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)會(huì)干部專業(yè)化、制度建設(shè)科學(xué)化、協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)?；檩d體，推動(dòng)村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)深入開展，促進(jìn)了協(xié)會(huì)管理水平和服務(wù)能力的有效提升。

一、理清思路，明確責(zé)任，推動(dòng)村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步開展

村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)有著“植根基層，聯(lián)系廣泛，進(jìn)村入戶”的組織優(yōu)勢(shì)，是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)開展的主體和生力軍，建設(shè)好村級(jí)協(xié)會(huì)并保證發(fā)揮作用，對(duì)協(xié)會(huì)工作意義重大。區(qū)委、區(qū)政府高度重視村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，專門召開會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，成立了以分管副區(qū)長為組長，組織、人事、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)同志參加的村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，將規(guī)范化建設(shè)工作分為四個(gè)階段穩(wěn)步實(shí)施。同時(shí)，將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)管理考核，對(duì)工作認(rèn)真開展，按時(shí)圓滿完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在目標(biāo)管理考核中給予加分，并給予主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人一定獎(jiǎng)勵(lì)；不能按時(shí)完成任務(wù)的，在目標(biāo)管理考核中給予扣分，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理，推動(dòng)村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)在全區(qū)穩(wěn)步開展。

二、創(chuàng)新規(guī)范，認(rèn)真實(shí)施，夯實(shí)村級(jí)協(xié)會(huì)工作基礎(chǔ)

（一）規(guī)范村級(jí)協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)化。2006年以來，全區(qū)根據(jù)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程的規(guī)定和要求，對(duì)全區(qū)118個(gè)行政村、13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全部進(jìn)行了換屆。新建了7個(gè)（專業(yè)市場(chǎng)）流動(dòng)人口協(xié)會(huì)、3個(gè)企業(yè)協(xié)會(huì)組織，吸收進(jìn)來528名村干部、1000余家商戶進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)。區(qū)計(jì)生委和計(jì)生協(xié)共同投入60余萬元，為所有行政村和社區(qū)居委會(huì)計(jì)生協(xié)會(huì)配備了計(jì)算機(jī)，接上了寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（二）規(guī)范村級(jí)協(xié)會(huì)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)干部專業(yè)化。一是嚴(yán)把會(huì)員入會(huì)關(guān)。充分體現(xiàn)入會(huì)的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)會(huì)員的榮譽(yù)感，保證會(huì)員隊(duì)伍的基本素質(zhì)。二是嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子組建關(guān)。把一批村干部和流動(dòng)人口代表、商戶代表、致富能手代表選為協(xié)會(huì)會(huì)長（副會(huì)長），保證了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的高素質(zhì)。

（三）把好會(huì)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)關(guān)。全區(qū)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的原則，統(tǒng)一制定了培訓(xùn)制度和計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)任務(wù)作了明確規(guī)定。

（四）規(guī)范村級(jí)協(xié)會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)科學(xué)化。建立健全了村（居）協(xié)會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，為村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)提供了制度保障。

三、立足實(shí)際，科學(xué)發(fā)展，提高村級(jí)協(xié)會(huì)綜合服務(wù)能力

自開展村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)以來，全區(qū)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)由1個(gè)發(fā)展到了8個(gè)，會(huì)員聯(lián)系戶由18萬戶發(fā)展到21萬戶，其中流動(dòng)人口商戶聯(lián)系戶由600戶發(fā)展到1024戶。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)宣傳隊(duì)從24支發(fā)展到43支，“三秋三夏”服務(wù)隊(duì)從62個(gè)發(fā)展到91個(gè)，“生育關(guān)懷”結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子從2000個(gè)發(fā)展到5000個(gè)，同時(shí)建立“生育關(guān)懷”幫扶基地15個(gè)，按照“一鄉(xiāng)一村一品”的思路，使3000多個(gè)計(jì)劃生育困難家庭擺脫了貧困。全區(qū)村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了“建在村（居）上，活動(dòng)落實(shí)在組上，體現(xiàn)在群眾身上”的工作目標(biāo)。

加強(qiáng)村級(jí)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)

力促基層計(jì)生協(xié)工作實(shí)現(xiàn)新跨越

舞陽縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

近年來，舞陽縣計(jì)生協(xié)圍繞人口計(jì)生中心工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，以規(guī)范村級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)綜合服務(wù)功能為根本，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，開創(chuàng)了基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作新局面。

一、多項(xiàng)措施并舉，強(qiáng)化基層計(jì)生協(xié)工作

（一）縣直各部門齊動(dòng)員，共建基層協(xié)會(huì)。2005年以來，實(shí)行了縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位協(xié)會(huì)與村級(jí)協(xié)會(huì)結(jié)對(duì)共建制度，主要是幫助基層協(xié)會(huì)建設(shè)隊(duì)伍，落實(shí)制度，規(guī)范會(huì)員之家建設(shè)，開展宣傳和生育關(guān)懷活動(dòng)。

（二）調(diào)整更新基層協(xié)會(huì)隊(duì)伍。為充實(shí)村級(jí)隊(duì)伍，我們重點(diǎn)從外出返鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)土拔尖人才中發(fā)現(xiàn)苗子，吸收到協(xié)會(huì)中來。一年來，全縣計(jì)生協(xié)共選拔會(huì)員823人，有效改善了會(huì)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為提高協(xié)會(huì)會(huì)員綜合素質(zhì)，我們整合教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等單位的資源，建立星源技能培訓(xùn)基地等7個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，分層分類組織開展技術(shù)技能培訓(xùn)，先后培訓(xùn)協(xié)會(huì)會(huì)員2340人次，造就了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)工作的各類實(shí)用人才。

（三）規(guī)范會(huì)員之家建設(shè)。我縣把村級(jí)計(jì)生協(xié)活動(dòng)陣地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)完善了100個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)活動(dòng)示范陣地，實(shí)現(xiàn)了硬件達(dá)標(biāo)、軟件規(guī)范。同時(shí)，扎實(shí)開展“送圖書、送科技、送器材、送資金”等“四送”活動(dòng)。

（四）建立和完善各項(xiàng)工作制度。2006年以來，我縣各級(jí)協(xié)會(huì)制定完善基層協(xié)會(huì)工作制度、各種會(huì)議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會(huì)員聯(lián)系戶制度、評(píng)比表彰制度、民主監(jiān)督制度等，規(guī)范村協(xié)會(huì)工作機(jī)制。為保證這些制度得到落實(shí)，縣計(jì)生協(xié)首先做好表率，帶頭堅(jiān)持按制度按程序進(jìn)行工作。

（五）扎實(shí)有效開展服務(wù)活動(dòng)。為擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響，我們?cè)诨鶎訁f(xié)會(huì)扎實(shí)開展以生育關(guān)懷行動(dòng)為主的服務(wù)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，啟動(dòng)了生育關(guān)懷公益金。在全面摸清“五關(guān)懷”對(duì)象情況的基礎(chǔ)上，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶救助，設(shè)置幫扶目標(biāo)，被幫扶對(duì)象定期為幫扶方反饋幫扶效果，并建立健全了跟蹤服務(wù)檔案。

二、強(qiáng)化三項(xiàng)舉措，確保工作取得實(shí)效

（一）著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為確保基層協(xié)會(huì)工作的順利開展，我縣成立了基層協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，制定了實(shí)施意見，有力保證了基層協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的扎實(shí)開展。

（二）構(gòu)建多方投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我縣建立了財(cái)政劃撥、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)貼、部門支持的協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，在開展活動(dòng)、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予了足夠的經(jīng)費(fèi)支持和保障。去年以來，縣、鄉(xiāng)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金106萬元，為基層協(xié)會(huì)建設(shè)一體化工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建與計(jì)生目標(biāo)一體化的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。我們把強(qiáng)化基層協(xié)會(huì)工作納入各級(jí)各部門人口計(jì)生目標(biāo)考核體系，作為計(jì)生工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。同時(shí)注重考核會(huì)員、群眾對(duì)協(xié)會(huì)工作的認(rèn)知度和滿意度，增強(qiáng)了考評(píng)的科學(xué)性。我們還建立基層協(xié)會(huì)定期報(bào)告工作制度，每月對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作情況定期進(jìn)行一次督查通報(bào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、注重能力建設(shè)，提升協(xié)會(huì)服務(wù)水平

我們通過加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)建設(shè)，使村級(jí)協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)水平得到明顯提高，服務(wù)能力得到新的提升。一是基層協(xié)會(huì)組織進(jìn)一步完善。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)全部配齊專職副會(huì)長和秘書長，397個(gè)行政村有一半以上的村級(jí)協(xié)會(huì)配備了“五老”專職副會(huì)長，全部配齊了秘書長。二是服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。在新農(nóng)村建設(shè)中，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)發(fā)揮作用，積極帶領(lǐng)群眾上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，構(gòu)建出民富村美的新局面。三是基層協(xié)會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我縣廣大計(jì)生協(xié)會(huì)員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感得到了提升和加強(qiáng)，他們積極參與村級(jí)民主管理，認(rèn)真排查化解鄰里矛盾糾紛，倡樹婚育新風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，打造美德家庭，有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。現(xiàn)在，在舞陽縣，“有困難找協(xié)會(huì)” 已成為全縣廣大群眾的共識(shí)。