“公路大王”劉根山：紅頂商人的沉浮路

楠　木

“公路大王”劉根山意氣風(fēng)發(fā)、一路狂奔，卻在2008年突然一頭栽倒，罪名涉嫌詐騙43億元巨額資金。僅僅8年時間，他看好的前途便變成了自己的末路。

21世紀(jì)初，上海市和浙江省等地政府嘗試推行“鼓勵社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)、道路建設(shè)”的政策，在大型公路建設(shè)中開始引進(jìn)民營資本。借此東風(fēng)，此前一直潛伏默行的資本大鱷劉根山聞腥而起，一口吞下了上海嘉瀏、滬青平、上海同三、上海南環(huán)、寧波繞城、紹興甬金、寧波北侖港等七條高速公路。自此，“公路大王”劉根山名噪天下。

都是“借雞生蛋”的老套路——急切的地方政府希望借助民營資本快速孵化出一條條高速公路來；而貪婪的民營資本卻反其道而行之，利用名下的高速公路套取、挪用巨額的建設(shè)資金。

劉根山是倒下的第三個“公路大王”，之前出事的“公路大王”還有張榮坤和郁國祥。對于這些商界梟雄來說，膽量是其唯一資本、自家性命是其唯一賭注、賄賂官員是其唯一絕招、鋌而走險是其唯一選擇。

當(dāng)整肅和調(diào)控來臨時，他們卻往往首當(dāng)其沖、一擊即潰。

官場地震

2007年年底，浙江官場的一次地震，是導(dǎo)致劉根山被查的直接導(dǎo)火索。

通過原浙江紹興交通局局長蔡繼東，劉根山認(rèn)識了原紹興市委書記馮順橋、原浙江省交通廳廳長趙詹奇等高層人士?！案吲省边@些官員的效果立竿見影——劉根山獲得了浙江多條高速公路的基建項目。

但在近年，馮順橋和趙詹奇等人相繼落馬，蔡繼東也被紹興紀(jì)檢系統(tǒng)找去談話，但最后并未發(fā)現(xiàn)蔡繼東有太大的問題，他僥幸得以全身而退。蔡繼東卻并沒有引以為戒，而是在辭職后直接跳到劉根山手下的甬金高速公路杭州段擔(dān)任董事長，年薪高達(dá)100萬元。

相關(guān)部門重新聚焦蔡繼東和劉根山，隨即便發(fā)現(xiàn)了蔡繼東違規(guī)向評估單位打招呼以及劉根山抽逃注冊資本金的問題。2008年6月5日，劉根山因涉嫌抽逃紹興甬金高速公司注冊資本金被公安廳經(jīng)偵總隊刑拘。

其實，在十幾年前，劉根山就有相近經(jīng)歷。據(jù)媒體調(diào)查，劉根山與中國建行前行長張恩照關(guān)系非同一般。在1995年建設(shè)銀行上海市分行的一次行賄案調(diào)查中，張恩照的門生、當(dāng)時已經(jīng)退休的前任支行行長章作斌以及在任的副行長江風(fēng)英和另外一個倪姓高管，三人各受賄120萬元，而行賄者就是劉根山旗下的上海茂盛集團(tuán)。

事后，章作斌被上海第一中院判處12年有期徒刑。但由于當(dāng)時的刑法對行賄行為沒有做出違法規(guī)定，劉根山得以僥幸逃脫。

劉根山因善于官場鉆營，一直深得“紅頂商人”之便。早在上世紀(jì)80年代，劉根山便在深圳從事紡織品出口生意。劉根山曾在接受采訪時炫耀:“生意好的時光，運送一趟紡織品可以裝十幾只車皮。你想想看，當(dāng)年搞一只車皮有多么難?！痹诨疖囘\力異常緊張的年代，能一次搞定十幾個車皮的劉根山，無疑擁有非凡的官場資源。1985年，上海紡織系統(tǒng)發(fā)生了一樁大案，劉根山在被拘捕的11人名單之列，但他最終依靠特殊身份“逃往”香港。

張恩照的一位門生向媒體透露，大約是在1994年，劉根山通過關(guān)系與張恩照相識，并和其兒子張紀(jì)剛關(guān)系“非常密切”，逐步在建行獲得了大量貸款。據(jù)悉，這些貸款累計超過了20億元，其中很多是公積金貸款。在1997年后，劉根山還利用其在建設(shè)銀行的關(guān)系，通過大額存款轉(zhuǎn)貸、投資房地產(chǎn)和高速公路進(jìn)行洗錢。

同室操戈

劉根山憑著與某些官員的“攻守同盟”，度過數(shù)次劫難走到了今天。但真正讓他天天如芒在背并在關(guān)鍵時候給予他沉重打擊的，竟然是他的親妹夫。

親情阻止不了利益之刃的切割。劉根山與其親妹夫郭應(yīng)嘉你死我活的爭斗，源于重慶一個價值數(shù)億元的地產(chǎn)項目。

這個地產(chǎn)項目最早是由郭應(yīng)嘉聯(lián)手安徽新禧共同開發(fā)。其后，郭應(yīng)嘉將自己的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉根山，但口頭約定，在項目建成之后兩人以3:7的比例分紅。郭應(yīng)嘉認(rèn)為自己至少應(yīng)該得到1億元，但后來卻一分錢也沒拿到；而劉根山指責(zé)其妹夫“故意想借此敲一筆”。

2003年的這場家族內(nèi)訌，埋下兩人交惡的根基。2004年年初，一封關(guān)于劉根山涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的舉報信被廣泛散發(fā)于人民銀行、銀監(jiān)會、國內(nèi)各大商業(yè)銀行、公安部門、媒體乃至香港廉署、證券交易所等。舉報信稱，上海茂盛將修建大陸高速公路的項目貸款通過地下錢莊等非法手段，將近30億元人民幣轉(zhuǎn)移到境外，其中一部分資金收購了本已停牌的香港上市公司亞細(xì)安資源，將其改名為茂盛控股。

此案曾經(jīng)驚動了多個部門，對上海茂盛的關(guān)聯(lián)企業(yè)展開了詳細(xì)調(diào)查，各大貸款銀行和監(jiān)管部門也高度重視此案，并停止辦理上海茂盛的各項貸款，讓劉根山陷入狼狽不堪之中。劉根山關(guān)于上市公司的如意算盤落空，資金更為緊張，只得將該上市公司出讓給香港“永倫集團(tuán)”。而據(jù)茂盛集團(tuán)內(nèi)部知情人士說，這幾年劉根山陸續(xù)賣掉了5條公路以緩解資金緊張。

后來，劉根山反過來向公安機(jī)關(guān)報案，稱郭應(yīng)嘉“利用職務(wù)之便，大肆侵吞公司資產(chǎn)”，強(qiáng)烈要求公安機(jī)關(guān)“立即將犯罪嫌疑人抓捕歸案，從嚴(yán)懲處”。郭應(yīng)嘉被重慶警方逮捕。

這段家族恩怨最終以劉根山妹妹劉根喜跪地求饒而告終。3年后，因“合同詐騙”入獄的郭應(yīng)嘉被劉根山花錢保了出來。但據(jù)知情人士透露，郭應(yīng)嘉出獄后仍然懷恨在心，又開始搜集證據(jù)向相關(guān)部門舉報，直至劉根山最終也被拘。

據(jù)傳，劉根山在被逮捕調(diào)查的數(shù)日前似乎有不祥的預(yù)感，常常去上海的寺廟燒香拜佛。但這一切已經(jīng)挽救不了眾叛親離、四面楚歌的昔日“公路大王”。

形勢大變

官場地震與同室操戈只是導(dǎo)致劉根山出事的直接誘因，而更深層次的原因則在于宏觀形勢的遽變。

劉根山的風(fēng)光一時，除了某些官員的庇護(hù)外，更得益于當(dāng)時的政策東風(fēng)。2000年，上海市率先推行“社會資本進(jìn)入基建領(lǐng)域”的政策；2002年，時任浙江省交通廳廳長的趙詹奇又在浙江推進(jìn)將高速公路向民間招標(biāo)的投資體制改革，大力推動民資進(jìn)入。這也是劉根山、張榮坤、郁國祥等搖身一變?yōu)椤肮反笸酢钡脑颉?/p>

當(dāng)時投資修建高速公路的條件寬松優(yōu)厚得讓人吃驚。根據(jù)規(guī)定，項目公司只要法定的資本金占到總投資額的35%即可啟動項目。即使是這筆錢，也不用自己掏，絕大部分是通過銀行貸款解決，而擔(dān)保責(zé)任卻由項目公司的其他國有企業(yè)股東來承擔(dān)。另外65%的項目資金大部分也來自銀團(tuán)貸款，一般用高速公路項目的20～30年的收費權(quán)作為抵押。除此之外，中標(biāo)的建筑施工企業(yè)必需墊資施工。

據(jù)業(yè)界人士分析，項目公司在高速公路建設(shè)中只要自己拿出總投資額的10%便可以周轉(zhuǎn)自如。而在高速公路通車后，項目公司則作為獨立的“項目法人”具體承擔(dān)高速公路的運營管理并以收取車輛通行費、經(jīng)營公路的相關(guān)服務(wù)設(shè)施等其他收益取得投資回報。

即使如此優(yōu)厚的條件，也不能讓劉根山們安心。在擁有高速公路的收費權(quán)后，高速公路項目公司的“資本魔方”開始轉(zhuǎn)動。方法之一:在占有35%股份的前提下，再投入18%的資金，從而取得占51%股份的控制地位，進(jìn)而撬動數(shù)倍于投資額的公路建設(shè)項目，再在短期內(nèi)出售投資額或脫手轉(zhuǎn)讓以獲取暴利。方法之二:在取得項目控制權(quán)后，便實行“證券化”，以能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的可預(yù)見的現(xiàn)金收入的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成在資本市場可以出售和流通的股票，從而達(dá)到預(yù)支收益的目的。

（編輯/張科）