探析營造生物防火林帶工程的措施

于梅英　樊祥彬

摘要：以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以其特有的優(yōu)勢和不可替代的作用，提到了“九五”計劃和2010年建設(shè)的議事日程。生物防火林帶，是依據(jù)生物自身抗力，利用植物（喬木或灌木）個體或群體燃燒性、耐火性的差異，以及植物與環(huán)境之間相互影響、相互作用的不同，將難燃的、耐火性強(qiáng)的樹種科學(xué)配植組合成林帶，起到阻隔林火蔓延、防止或減輕森林植被易燃的作用，從總體上提高森林自身抗御火災(zāi)的能力，盡可能減少森林火災(zāi)損失。本文分析了生物防火林帶的主要功能，提出了我國現(xiàn)如今生物防火林帶工程營造存在的問題，并指出了一些具體解決措施。

關(guān)鍵詞：生物防火林帶 功能 問題 措施

0 引言

近年來，國家林業(yè)局把建設(shè)生物防火林帶工程，實施綠色防火作為預(yù)防林火蔓延，減少森林火災(zāi)損失和危害，促

進(jìn)森林資源長治久安的一項戰(zhàn)略措施來抓，組織制定了生物防火建設(shè)規(guī)劃，專門做出決定明確要求各地把以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與林業(yè)工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，并采取一系列切實有力措施全面推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)，使全國生物防火林帶建設(shè)由此步入一個嶄新的發(fā)展階段。綠色防火取得了突破性進(jìn)展。我國生物防火林帶由1998年的35.5萬公里迅速發(fā)展到2001年的46.8萬公里，南方福

建、廣東等部分省區(qū)已初步建成了以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。隨著各地生物防火林帶工程建設(shè)全面推進(jìn)，其良好的多種效益正逐步展現(xiàn)出來。

1生物防火林帶主要功能

1.1 防火效能高。營造生物防火林帶，在森林邊緣建立阻隔帶，或?qū)⒋竺娣e集中連片森林的分隔成若干小區(qū)，一旦發(fā)生火情，可將火源阻隔在林緣之外，即使在林內(nèi)著火，也可將山火有效控制在隔離帶內(nèi)，起到阻火、隔火和斷火作用。擁有防火林帶11萬多公里，平均每公頃有林地密度高達(dá)15米的福建省，近五年來，全省森林火災(zāi)發(fā)生率平均每10萬公頃3.9次，年均森林火災(zāi)受害率為0.44‰，都比前五年大幅度下降。森林火災(zāi)損失逐年減少，主要是各級政府高度重視，全民防火意識普遍提高，防火基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，而初具規(guī)模的生物防火林帶在預(yù)防和控制森林火災(zāi)方面發(fā)揮的積極作用，也是功不可沒。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益好。木荷等生物防火林帶的主要樹種，不僅易于栽植，生長較快，而且材質(zhì)優(yōu)良，是制作家具和地板的上等原料。據(jù)調(diào)查，18年生木荷林帶，平均1公頃活立木蓄積為126立方米，平均每公頃木荷林帶年收入可達(dá)數(shù)千元。另據(jù)專家測算，以新造木荷防火、用材兩用林帶為例，按現(xiàn)價計算，每投入1元，到公益成熟期采伐，可創(chuàng)產(chǎn)值18.58元，投入產(chǎn)出比是1：18。如營造果樹型防火林帶，將林帶建設(shè)與農(nóng)民致富結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)效益也十分顯著。

1.3 生態(tài)和社會效益顯著。營造闊葉防火樹種和經(jīng)濟(jì)果木林帶，一方面可以改變單一林分為混交林，有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)、抑制森林病蟲害、保持生物多樣性；另一方面在原來開設(shè)防火線的山脊上栽植防火林帶，能夠充分利用土地資源，增加森林面積，有效減少雨水對防火線的沖涮，對防止水土流失、提高土壤肥力有明顯作用。一些地方在行政區(qū)域交界和山林權(quán)屬界線處建造生物防火林帶，使之成為防火屏障和清晰明確的權(quán)屬界線，穩(wěn)定了山林權(quán)屬，減少了火災(zāi)和山林糾紛的發(fā)生，維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定，保障了人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)了社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，營造生物防火林帶同點燒防火線、開設(shè)生土帶都是防止林火蔓延的主要措施，但與后者相比較，綠色防火具有許多優(yōu)勢。一是可以充分利用土地資源。每開設(shè)1公里10米寬的阻隔帶需占用1公頃有林地，全國目前38萬公里需占用近40萬公頃土地。二是節(jié)約投資。雖然生物防火林帶工程建設(shè)初期投入較大，但維護(hù)生物防火林帶與維修“全光式”防火線相比，節(jié)省用工和經(jīng)費(fèi)，據(jù)了解，在防火線上種植木荷，4年后林帶郁閉，每年維護(hù)1公頃防火林帶需10個工，而維修1公頃防火線需67個工，對比節(jié)約57個工，按每個工20元計，每公頃可節(jié)約1140元，如果將目前全國的近40萬公里機(jī)耕隔離帶的一半改造成防火林帶，每年僅維護(hù)經(jīng)費(fèi)一項即可減少支出超億元。三是防止水土流失。防火線大多開設(shè)在山脊、山崗，這些地方一般坡度較大，長期去除地表植被，必將變成不毛之地，一遇暴雨，大部分土壤表土成被沖走，有的形成帶溝、地槽，個別地段露出風(fēng)化石。點燒防火線還會造成環(huán)境污染，偶爾還會造成跑火。營造防火林帶則可避免上述弊端。

2 我國生物防火林帶所面臨的問題

我國的生物防火林帶工程建設(shè)雖然取得了初步成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，并在防火阻火中發(fā)揮了日益顯著的作用。但目前我國的生物防火林帶建設(shè)仍處于較低水平，全國平均每公頃有林地只有2.94米，且發(fā)展極不平衡，有的省區(qū)甚至還是空白。根據(jù)全國生物防火林帶工程建設(shè)規(guī)劃，到建設(shè)期末，將建設(shè)林火阻隔帶343萬公里，其中生物防火林帶188萬公里，使全國平均每公頃有林地有阻隔帶24.2米，其中林帶13.2米，相當(dāng)于666公頃為一網(wǎng)格，不僅可以基本控制重大、特大森林火災(zāi)的發(fā)生，而且還能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。據(jù)測算，按規(guī)劃完成生物防火林帶工程建設(shè)，平均每年可增加收入30億元，減少水土流失1億多萬噸。

3 生物防火林帶工程營造的措施

生物防火林帶工程是一項投資少、見效快、長期受益的防火基礎(chǔ)性設(shè)施，只有堅持不懈地抓好，形成網(wǎng)絡(luò)體系，才能充分發(fā)揮其綜合效益。因此，必須進(jìn)一步加大工作力度，加快生物防火林帶工程建設(shè)步伐。

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識 利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳生物防火林帶特有的防火效能和多種效益，提高廣大林區(qū)群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對營造生物防火林帶重要性、必要性的認(rèn)識，使?fàn)I造生物防火林帶為林區(qū)干部群眾的自覺行動。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 各級林業(yè)主管部門應(yīng)把生物防火林帶工程建設(shè)擺上重要議事日程，納入六大林業(yè)重點工程和森林防火發(fā)展規(guī)劃，作為造林綠化責(zé)任制和森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核考核。對工作扎實、成效顯著的單位和個人，及時給予表彰獎勵；對發(fā)展緩慢、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行通報批評；對工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題或弄虛作假的，應(yīng)采取必要的調(diào)控措施，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.3 依靠科技，提高水平 一是將生物防火林帶建設(shè)納入生態(tài)公益林和商品林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是加強(qiáng)防火樹種的選優(yōu)、繁育以及防火樹種優(yōu)化配置和提高抗火性能研究，大力推廣生物防火林帶營造適用技術(shù)。三是建立優(yōu)良樹種、優(yōu)良品種的種源基地和苗木培育基地，為營造生物防火林帶培育優(yōu)質(zhì)種苗。

3.4 健全制度，強(qiáng)化管理 一是建立完整的林帶管理制度，加強(qiáng)林帶動態(tài)管理。二是建立檢查驗收管護(hù)制度，確保工程質(zhì)量。三是建立獎懲制度，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

3.5 完善政策，加快發(fā)展 一是多渠道籌措資金，努力增加生物防火林帶工程建設(shè)投入。二是鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分參與生物防火林帶工程建設(shè)，按照誰投資，誰受益的原則，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保投資者權(quán)益。三是對生物防火林帶建設(shè)實行更加優(yōu)惠的稅費(fèi)政策。

隨著林業(yè)的發(fā)展，森林資源得到有效的保護(hù)，林下可燃物不斷增加，森林防火工作形勢十分嚴(yán)峻，營造生物防火林帶是森林防火工作的治本措施。普通生物防火林帶因沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，群眾營造的積極性不高，而靠政府投入來營造，資金又有困難，所以生物防火林帶的應(yīng)用是未來的發(fā)展趨勢。