談工程項(xiàng)目的預(yù)決算控制

王　東　王　暉　李君?！垺?/p>

摘要：采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在計(jì)劃的限額內(nèi)，以保證投資在各個(gè)階段管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最后獲得最大投資效益的目的。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目 預(yù)、決算 管理

0 引言

工程項(xiàng)目的預(yù)決算控制綜合了技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、信息管理、合同管理，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。

1 投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理標(biāo)書的編制

除了合理、優(yōu)化的技術(shù)標(biāo)外，商務(wù)標(biāo)的編制質(zhì)量是關(guān)系到能否中標(biāo)的關(guān)鍵，所以必須選調(diào)具有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，組成專門的項(xiàng)目投標(biāo)小組。項(xiàng)目投標(biāo)小組明確各自分工，責(zé)任落實(shí)到人，并注意及時(shí)收集掌握相關(guān)信息，善于比較、分析，果斷決策，力爭(zhēng)投標(biāo)一舉成功。具體如下：

1.1 認(rèn)真計(jì)算、合理組價(jià) ①業(yè)主提供的標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)說明書、國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及與之配套執(zhí)行的取費(fèi)文件；②根據(jù)工程所在地現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、合同條件及供應(yīng)方式等；③招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙不明確的部分，應(yīng)要求業(yè)主答疑回復(fù)，再結(jié)合業(yè)主答疑情況進(jìn)行編制。

1.2 全面測(cè)算投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 ①施工過程中，往往會(huì)產(chǎn)生一些施工圖范圍不明確，但投標(biāo)報(bào)價(jià)中確定已封閉包干的費(fèi)用；②因國(guó)家政策性調(diào)整、建材價(jià)格上漲、人工費(fèi)用支出增加等因素造成的差價(jià)；③突發(fā)事件所造成的損失和采取預(yù)防措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。

1.3 正確決策，確定最終報(bào)價(jià)①進(jìn)行全面的成本分析，剔除可忽略的部分費(fèi)用，進(jìn)一步優(yōu)化工程預(yù)算；②充分利用企業(yè)實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該是實(shí)事求是、合理的低價(jià)，應(yīng)該是在考慮自身施工實(shí)力、資金實(shí)力及與業(yè)主相互了解程度等方面后，再結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)、裝備、管理、隊(duì)伍等方面的情況，正確決策，最終慎重決定的具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。

條件允許的話，可以先行做高、中、低三份標(biāo)，然后由決策者進(jìn)行綜合分析比較，明確此次投標(biāo)的目標(biāo)和目的后，再平衡三者或選定其一。

2 施工前的項(xiàng)目預(yù)算管理

在工程開工前，必須編制出各類預(yù)算。①根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，編制臨建工程預(yù)算書；②根據(jù)施工圖預(yù)算書，及時(shí)編制出各種材料計(jì)劃單、工料分析單；③收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的各期材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)規(guī)定；④認(rèn)真閱讀與業(yè)主簽訂的工程施工合同，掌握合同中有關(guān)工程價(jià)款計(jì)算的條款，為今后預(yù)算管理工作打下基礎(chǔ)；⑤對(duì)施工圖中采用的新工藝、新技術(shù)、新材料，單獨(dú)編制相關(guān)的專門預(yù)算另報(bào)業(yè)主。

施工前項(xiàng)目預(yù)算管理工作的到位，有利于加強(qiáng)施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的計(jì)劃管理。

3 施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理

工程施工階段，還應(yīng)及時(shí)編制工程項(xiàng)目施工決算、設(shè)計(jì)變更預(yù)算、簽證工程預(yù)算及與各分包方的工程結(jié)算，這一工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理的始終，對(duì)工程項(xiàng)目的最終利潤(rùn)的產(chǎn)生影響深遠(yuǎn)。

3.1 對(duì)于閉口承包的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)按項(xiàng)目劃分，結(jié)合施工圖、設(shè)計(jì)變更單、聯(lián)系單重新編制施工圖預(yù)算，找出與預(yù)算的差距，為今后決算的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作。

3.2 對(duì)于開口承包的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)積極主動(dòng)與業(yè)主代表接觸，及時(shí)督促業(yè)主早日審定施工圖預(yù)算，敲定工程造價(jià)。工程造價(jià)的及時(shí)確定，有利于各施工階段的進(jìn)度款撥付。先干后算將會(huì)在后期結(jié)算階段使項(xiàng)目部處于十分被動(dòng)的局面。

3.3 無(wú)論是閉口承包還是開口承包，為了使項(xiàng)目管理處于先進(jìn)的管理狀態(tài)，唯一的途徑就是要求項(xiàng)目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算，分部預(yù)算不僅能滿足項(xiàng)目施工管理需要，還能滿足項(xiàng)目成本管理的需要。

3.4 對(duì)于設(shè)計(jì)變更、簽證要及時(shí)計(jì)算，做到當(dāng)月完工當(dāng)月計(jì)算，當(dāng)季完工當(dāng)季計(jì)算，并及時(shí)編制補(bǔ)充預(yù)算，保證工程價(jià)款的真實(shí)可靠。

4 竣工階段的項(xiàng)目結(jié)算管理。

4.1 建立健全預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu) 要培養(yǎng)出一支具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有相當(dāng)專業(yè)知識(shí)的預(yù)算隊(duì)伍，充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的只能作用，企業(yè)必須建立健全預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)?？偣締为?dú)成立預(yù)算合同中心，由總經(jīng)濟(jì)師全面負(fù)責(zé)管理全公司的預(yù)結(jié)算和合同工作。各項(xiàng)目部可根據(jù)具體情況相應(yīng)成立預(yù)算合同部，業(yè)務(wù)上受項(xiàng)目部和總公司預(yù)算合同中心的雙重領(lǐng)導(dǎo)。這樣在全公司范圍內(nèi)形成一個(gè)獨(dú)立的、自上而下、層次分明、各司其職的預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，在組織上也可形成預(yù)結(jié)算工作保證體系。項(xiàng)目部預(yù)算人員的配備，可根據(jù)項(xiàng)目部每年完成的產(chǎn)值及工程任務(wù)情況均衡考慮配備，原則上可按500萬(wàn)元產(chǎn)值配備一人，合同員可由負(fù)責(zé)人兼任。

4.2 根據(jù)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)結(jié)算制度。

4.2.1 抓好預(yù)結(jié)算審核管理，提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。建立嚴(yán)格的預(yù)結(jié)算審核制度。以提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。一份施工圖預(yù)算編完之后，必須經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格審查，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可下發(fā)。負(fù)責(zé)人還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況和施工的具體措施及方法，隨時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員保持聯(lián)系，收集有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證資料，及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充預(yù)算工作，為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，以保證施工圖結(jié)算的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

4.2.2 抓好工程竣工結(jié)算管理，促進(jìn)資金回收。工程竣工驗(yàn)收交接后，必須在15日之內(nèi)，根據(jù)其工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)各類經(jīng)濟(jì)簽證、工程承包合同等，編制出工程竣工結(jié)算書。整理后，上報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行審核。審核過程中，要時(shí)刻與施工技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資等部門密切配合，隨時(shí)掌握第一手資料，做到心中有數(shù)，有的放矢。在與業(yè)主、監(jiān)理等部門核對(duì)預(yù)算時(shí)，要遵循“態(tài)度端正、不驕不躁、實(shí)事求是、耐心細(xì)致、誠(chéng)實(shí)守信”的原則。若產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，要以理服人，既要堅(jiān)持原則，又要講究方式方法。結(jié)算書經(jīng)甲乙雙方初步審定之后，還要經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T批準(zhǔn)和具有一定資質(zhì)的工程造價(jià)管理咨詢單位復(fù)審，最終審核定案生效。而后會(huì)同財(cái)務(wù)部門，及時(shí)向建設(shè)單位辦理有關(guān)竣工結(jié)算和撥付款手續(xù)，做到工完帳清。

4.2.3 抓好合同管理，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為保護(hù)其合法權(quán)益，明確雙方責(zé)任義務(wù)的法律文件。因此在簽訂各類工程經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，本著“平等互利、協(xié)商一致，等價(jià)有償”的原則，其合同條款也必須具體，責(zé)任明確，詞語(yǔ)準(zhǔn)確，字跡工整。在簽訂各類工程經(jīng)濟(jì)合同和協(xié)議前，必須審查對(duì)方是否具備法人資格，是否具備履行合同的能力，同時(shí)根據(jù)圖紙編制出施工圖預(yù)算，決不能低估冒算。沒有圖紙的工程合同，其造價(jià)一欄不能填死，要盡量留有余地。工程合同一經(jīng)簽訂，必須立即至公證機(jī)關(guān)公證，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.2.4 抓好內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)制度。為使預(yù)結(jié)算工作的全工程有章可循，并逐步使之制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，同時(shí)也為充分調(diào)動(dòng)廣大預(yù)算人員的積極性，必須在工作中制定一系列行之有效的預(yù)結(jié)算工作管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，并且制度與獎(jiǎng)罰掛鉤?？筛鶕?jù)需要建立、健全一系列預(yù)結(jié)算臺(tái)賬，臺(tái)賬登記也應(yīng)整齊清晰，一目了然，并安排專人負(fù)責(zé)保管，及時(shí)登記，定期檢查。

4.2.5 抓好微機(jī)、電算管理，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。利用微機(jī)編制工作預(yù)結(jié)算，可提高工程預(yù)結(jié)算編制速度，縮短預(yù)結(jié)算編制周期，大大提高工作效率；避免以往用手算而造成的數(shù)字計(jì)算、套用定額和費(fèi)用計(jì)取上出現(xiàn)的各種差錯(cuò)，相應(yīng)提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性；節(jié)約人力和時(shí)間，使預(yù)算人員有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行基礎(chǔ)資料的搜集、整理、分析和研究，從而大大提高工作質(zhì)量。

工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)、決算管理（投標(biāo)階段階段、施工前的準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段）應(yīng)采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在計(jì)劃的限額內(nèi)，以保證投資在各個(gè)階段管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最后獲得最大投資效益的目的，因而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。