加強(qiáng)工程合同管理　合理控制工程造價(jià)

王江華

摘要：每個(gè)施工企業(yè)在簽訂一項(xiàng)工程合同后，都要針對(duì)各工程的特點(diǎn)，履行合同中的條款。

所以合同的管理對(duì)于承包雙方來(lái)說(shuō)都在變得越來(lái)越重要，工程招投標(biāo)不再只是一個(gè)純粹的報(bào)價(jià)問(wèn)題、合同管理也不再僅是一個(gè)簽字那么簡(jiǎn)單。施工企業(yè)在建設(shè)中都希望得到最大的盈利，而這個(gè)前提是進(jìn)行科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理才會(huì)得到想要的結(jié)果。可見(jiàn)工程造價(jià)管理在整個(gè)施工過(guò)程中起著決定性的作用。

關(guān)鍵詞：合理的管理 造價(jià)的控制

1 合同的相關(guān)管理

1.1 合同管理的職能 合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工程和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因

此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確：沒(méi)有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢)、施工等過(guò)程中占據(jù)非常重要的地位。現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的特殊地位和作用。國(guó)外很多工程項(xiàng)目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理體系。

1.2 合理管理中的措施

1.2.1 合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過(guò)投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開(kāi)始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。從而決策是否投標(biāo)。平時(shí)應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)建立一個(gè)有關(guān)這些資料的專門資料庫(kù)和信息網(wǎng)，并注意補(bǔ)充與完善。在投標(biāo)決策前，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研工作(有條件的企業(yè)應(yīng)成立市場(chǎng)調(diào)研部)，根據(jù)資格預(yù)審的評(píng)審要求、市場(chǎng)情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況和自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，用科學(xué)的決策方法加以分析，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，從而作出正確有效的投標(biāo)決策。

1.2.2 合同簽訂后項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理 承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.2.2.1 合同評(píng)審與合同管理規(guī)劃 合同簽訂后，按ISO9002質(zhì)量保證體系文件要求，進(jìn)行合同評(píng)審，明確合同規(guī)定的各方責(zé)任與義務(wù)，并制定相應(yīng)的方案與措施。在編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的同時(shí)還應(yīng)編制《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》，明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法．在進(jìn)行合同管理時(shí)，按《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》進(jìn)行合同管理。由于施工條件的復(fù)雜性和多變性，合同變更經(jīng)常發(fā)生，因此對(duì)合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，建立《施工合同動(dòng)態(tài)管理日志》，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整合同管理策略。

1.2.2.2 合同技術(shù)資料管理 因合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，所以應(yīng)首先建立和健全施工往來(lái)函件的簽收、發(fā)放登記手續(xù)。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求和進(jìn)場(chǎng)后報(bào)送的并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃(《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)施工。每月(旬)的施工進(jìn)度計(jì)劃，亦須事先報(bào)送監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商在施工過(guò)程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術(shù)資料：①施工日志；②來(lái)往函件；③氣象資料：④施工備忘錄；⑤會(huì)議紀(jì)要；⑥工程照片和工程聲像資料；⑦工程進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃；⑧工程核(結(jié))算資料；⑨工程圖紙；⑩設(shè)計(jì)變更； 招投標(biāo)文件；11市場(chǎng)信息價(jià)；12不可抗力事件等，以便進(jìn)行合同索賠時(shí)能提出有力證據(jù)。

1.3 目前我國(guó)工程合同管理存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.3.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范 建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

1.3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t 自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

1.3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu) 一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

這些都可能成為阻撓施工企業(yè)在工程施工過(guò)程中得不到順利進(jìn)行原因。所以合理的管理一定要嚴(yán)格執(zhí)守，面面俱到。

2 工程造價(jià)的管理

2.1 做好投資決策 正確決策是合理確定和控制造價(jià)的前提。在項(xiàng)目的投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目投資有著決定性的影響,是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段,直接影響其之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。

2.2 做好項(xiàng)目的可行性分析研究 新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，都要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求對(duì)擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上是否合理、是否能夠創(chuàng)造效益、資金來(lái)源如何等方面進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。深入細(xì)致、實(shí)事求是地調(diào)查、全面透徹地分析及高質(zhì)量的投資估算是決策者決定項(xiàng)目、做出正確決策的可靠依據(jù)。

2.3 做好項(xiàng)目的總體規(guī)劃 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是指建設(shè)單位進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市規(guī)劃要求，又

要滿足使用者的使用功能，是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)。進(jìn)行總體布局時(shí)，既要考慮功能分區(qū)、建筑物的間距要求，又要考慮最大限度的節(jié)約用地，盡量做到布置緊湊合理，適當(dāng)提高密度和容積率，要充分利用地形地貌，以減少單項(xiàng)工程的建設(shè)費(fèi)用。

2.4 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查 施工前，建設(shè)單位(監(jiān)理單位)應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，對(duì)圖紙技術(shù)上的

合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核。及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和錯(cuò)誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。據(jù)有關(guān)資料分析表明:由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，多則近15%，少則也在5%左右。因此會(huì)審工作一定不能走過(guò)場(chǎng)，流于形式使問(wèn)題得不到盡早解決，而集中到施工過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)，如此不僅影響工程質(zhì)量、工期，同時(shí)會(huì)引起工程造價(jià)的失控。

3 結(jié)束語(yǔ)

以上只是本人對(duì)合同、工程造價(jià)管理的一些淺談，希望會(huì)對(duì)施工企業(yè)有所幫助，只有這兩方面加強(qiáng)科學(xué)、合理、有效的管理和控制才能在日后施工過(guò)程中事半功倍。