地方要聞

廣東“暫住”變“居住”

作為全國外來人口第一大省，廣東正通過修改地方法規(guī)的方式，將實施多年的暫住證制度改為居住登記與居住證制度。而流動人口轉(zhuǎn)戶籍政策也在審議中。

這次提交審議的修訂草案規(guī)定，廣東省流動人員居住證是流動人員在本省行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明。居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住滿五年、有合法就業(yè)或經(jīng)營證明、符合計劃生育政策的，其子女入托、入學(xué)等享受與常住人口同等待遇；如果連續(xù)居住并繳納社會保險費滿七年的，可以按規(guī)定申請常住戶口。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東實有暫住人口超過3000萬人，約占全國暫住人口的1/3。而在去年8月，深圳市已率先實行了居住證制度，讓在深圳的非戶籍人口逐步享有包括勞動社保、子女義務(wù)教育等一系列公共服務(wù)。

點評：暫住證換居住證，不是對幾千萬流動人口的恩賜，而是給予公民平等權(quán)利的應(yīng)有之義。它可視為廣東新一輪解放生產(chǎn)力，尤其是解放人的改革探索。

北京高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)增加值“雙降”

北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會最近對首都制造業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)增加值雙雙下降，企業(yè)資金鏈緊張。2009年1月-2月，北京市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)增加值61.8億元，同比下降16.6%；現(xiàn)代制造業(yè)實現(xiàn)增加值103.8億元，同比下降15.5%。

此外，通過對11家企業(yè)的調(diào)研，專家指出，金融危機(jī)對北京市外向型企業(yè)和一般性傳統(tǒng)產(chǎn)品的影響較大，對內(nèi)銷型企業(yè)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的影響相對較小。

點評：目前北京市制造業(yè)主要存在企業(yè)資金鏈緊張、自主創(chuàng)新能力不強等問題，并且高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定政策門檻提高對科技中小型企業(yè)生存發(fā)展帶來了很大壓力。

杭州首發(fā)“教育消費券”

從近日開始，杭州首次發(fā)放總額過億元的教育培訓(xùn)消費券。在杭高校應(yīng)屆畢業(yè)生、在杭高校杭州市困難家庭子女、義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女等幾類群體，每人可以拿到300元至2000元不等的教育培訓(xùn)消費券，分別可用于參加教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)或抵繳學(xué)費。

與以往杭州發(fā)放的消費券不同，教育培訓(xùn)消費券將采取實名制發(fā)放，同時必須在具有合法資質(zhì)的指定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用。此舉旨在規(guī)范教育培訓(xùn)消費券使用，讓教育培訓(xùn)消費券發(fā)揮更大實效。

點評：對來自困難家庭的大學(xué)生，政府希望通過教育培訓(xùn)消費券的發(fā)放，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，困難家庭大學(xué)生可直接用消費券抵繳學(xué)費；同時，發(fā)放教育培訓(xùn)消費券的另一重要目的，就是促進(jìn)在杭學(xué)生和職工更好地提升學(xué)歷水平和職業(yè)技能，增強就業(yè)競爭力。

浙江地方債主要建鐵路

浙江省財政廳廳長錢巨炎近日表示，浙江省地方政府債券資金省本級不留，全部用于市縣。

國家核定浙江省2009年地方政府債券發(fā)行規(guī)模為82億元，其中計劃單列市寧波15億元。錢巨炎表示，全省將投入近4000億元的政府主導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中鐵路投資1500多億元，今明兩年鐵路建設(shè)任務(wù)重，省市縣承擔(dān)鐵路建設(shè)資本金達(dá)280億元左右。

為解決各地鐵路建設(shè)資本金的壓力，浙江省地方政府債券資金全部用于市縣，主要解決以“六線二樞紐”(杭寧客專、杭甬客專、滬杭客專、杭長客專、金溫擴(kuò)能改造、九景衢鐵路、杭州東站樞紐、寧波樞紐)為重點的鐵路項目建設(shè)資本金，以及中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項目的配套資金。

點評：鐵路建設(shè)對增加國內(nèi)生產(chǎn)總值、拉動經(jīng)濟(jì)增長起著巨大作用。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍的地區(qū)，加大運輸能力對拉動經(jīng)濟(jì)特別是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯。

內(nèi)蒙古個體戶營業(yè)稅起征點提高到5000元

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、地稅局日前聯(lián)合下發(fā)通知，自2009年4月1日起內(nèi)蒙古個體工商戶及其他個人按期繳納營業(yè)稅的起征點由3500元提高到5000元。

據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古營業(yè)稅按期納稅的月營業(yè)額是3500元。將營業(yè)稅按期征納起征點調(diào)整為5000元后，內(nèi)蒙古每年將減少營業(yè)稅納稅戶21548戶，占全區(qū)個體工商戶的5.75%，減少個體工商戶及個人營業(yè)稅、城建稅和教育費附加等稅收負(fù)擔(dān)1.1億元，占全區(qū)地方稅收總收入的0.33%。

點評：面對當(dāng)前國際金融危機(jī)造成的不利影響，提高營業(yè)稅起征點，充分發(fā)揮了稅收調(diào)控作用，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了稅收服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

甘肅積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)

近日，由中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部、人力資源部和社會保障部三部委組成的聯(lián)合檢查驗收組對甘肅省殘疾人康復(fù)中心進(jìn)行了檢查。甘肅省康復(fù)中心是由甘肅省編委批準(zhǔn)成立的全省惟一一家集康復(fù)治療、康復(fù)研究、假肢矯形器裝配和臨床醫(yī)療為一體的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。該中心始終堅持面向基層、面向殘疾人、面向弱勢群體的服務(wù)方向，被譽為“殘疾人之家”。

據(jù)悉此次三部委聯(lián)合檢查組主要對中心的功能和任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、人員配置、機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量控制進(jìn)行檢查評審，以及對中心的業(yè)務(wù)部門設(shè)置、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)場所、設(shè)備器械、主要業(yè)務(wù)完成情況、特色與創(chuàng)新進(jìn)行了驗收，驗收組對中心各項工作進(jìn)行了量化考核，對中心18年來的各項成績給予了贊譽和肯定。

點評：殘疾人和其他社會成員一樣都是權(quán)利享有者，應(yīng)該充分保障殘疾人參與個人發(fā)展或社會發(fā)展的權(quán)利。

山西多舉扶持創(chuàng)業(yè)欲培養(yǎng)萬名“小老板”

山西省日前召開就業(yè)培訓(xùn)工作視頻會議，今年將通過行政性收費減免、小額擔(dān)保貸款及財政貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助1萬人開辦企業(yè)當(dāng)老板。今年山西省高校畢業(yè)生為23.2萬人，創(chuàng)歷年新高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員預(yù)計年底超過20萬人，比去年底增加3萬多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將突破4%。

山西省還將加強勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)品牌，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，培育20個勞務(wù)輸出示范縣，打造30個各具特色、有較大影響的勞務(wù)品牌。

點評：進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，解決供求信息不對稱、技能與崗位不適應(yīng)等問題，才能更快、更有效地幫助失業(yè)人員找到工作。

湖南初春時節(jié)采茶忙

農(nóng)歷三月初五，正是采茶好季節(jié)。在湖南桃園縣西南邊陲茶庵鋪，墨綠色的茶園鋪滿青山，隨處可見清新可人的采茶姑娘，到處可聞悅耳動聽的采茶歌聲。據(jù)茶園師傅介紹，茶庵鋪的大葉茶之所以盛名海內(nèi)外，與其得天獨厚的地理條件是分不開的。如今，這群山之間的萬畝茶園已成為茶庵鋪人的綠色“錢莊”。去年，在原有一萬多畝茶園的基礎(chǔ)上，茶庵鋪新擴(kuò)優(yōu)質(zhì)大葉茶4000多畝。現(xiàn)在的茶庵鋪，擁有茶葉專業(yè)戶近3000個，茶農(nóng)近萬人，茶葉收入占全鎮(zhèn)人口人平均年純收入的近50%。目前，茶庵鋪人正在積極努力，爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)茶園2萬畝、收入10億元的目標(biāo)。

點評：茶產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展還處于萌芽的階段，地方政府要大力發(fā)展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的茶文化，引導(dǎo)茶農(nóng)規(guī)?；N植并推進(jìn)茶文化品牌建設(shè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起到促進(jìn)作用。