實(shí)施柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)與礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)研究

張建剛

改革開放以來，我國頒布了《節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，制定了一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用的政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。特別是中央提出加快兩個根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用推行清潔生產(chǎn)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面，取得了明顯的成效，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。但是我們也清醒地看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還存在很大差距。與此同時，在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，也存在一些實(shí)際困難和障礙。比如，各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性尚缺乏足夠的認(rèn)識；國家還沒有指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，資源利用的指標(biāo)和核算體系也不健全；法律法規(guī)體系有待完善，特別是再生資源回收利用方面的法規(guī)建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)；缺乏有效的激勵政策，回收處理體系和合理的費(fèi)用機(jī)制尚未建立；技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，缺乏符合國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系等。這都需要我們抓緊研究政策措施，并認(rèn)真加以解決。

一、資源狀況和開發(fā)利用情況

（一）資源狀況

柴達(dá)木地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)和土壤結(jié)構(gòu)復(fù)雜，鹽湖資源、油氣資源，有色金屬資源及其他非金屬資源十分豐富，目前已初步探明的50多種，上《青海省礦產(chǎn)儲量表》的39種，其中十多種礦產(chǎn)資源儲量居全國前十位，鉀、鈉、鎂、鋰、總儲量居全國第一位。察爾汗鹽湖面積為5856平方公里，是我國最大的鉀鎂鹽礦床，已探明鉀鹽總儲量為5.4億噸，鎂鹽總儲量40億噸，鈉鹽總儲量555億噸，其潛在價值巨大。

東臺吉乃爾湖、西臺吉乃爾湖擁有豐富的鹽湖資源，其中鉀鹽總儲量2256萬噸，鎂鹽總儲量1.4億噸，鈉鹽總儲量36.8萬噸，鋰323萬噸。隨著鹽湖集團(tuán)、藏格鉀肥等企業(yè)的迅速發(fā)展壯大，有大批尾鹽亟待綜合利用，每年生產(chǎn)尾鹽可達(dá)千萬噸。已探明石油地質(zhì)儲量3億多噸，遠(yuǎn)景儲量可達(dá)10億噸，澀北天然氣田探明儲量3000億立方米，遠(yuǎn)景儲量可達(dá)5000億立方米，是我國四大天然氣田之一。各類資源潛在經(jīng)濟(jì)價值15.5萬億元。占全省礦產(chǎn)資源潛在價值的90%以上，并且有礦產(chǎn)資源成礦條件好、類型全、品位、儲量大和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的特點(diǎn)，非常適合建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，在周邊地區(qū)還廣泛分布有煤炭，有色金屬等資源，資源組合狀況之好，在全國獨(dú)一無二。這為柴達(dá)木盆地合理配置各種生產(chǎn)要素，加快發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的相互融合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了資源保證。

（二）礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況

1. 鹽湖資源的開發(fā)利用情況。以鹽湖資源為主要開發(fā)力量的整個鹽湖地區(qū)，目前鉀肥總產(chǎn)量已達(dá)350萬噸以上，而且已進(jìn)入到穩(wěn)定成熟發(fā)展階段，綜合利用已全面建設(shè)。在“十一五”期間，鹽湖集團(tuán)將投入90多億，分兩期建設(shè)85萬噸尿素、49萬噸合成氨、22萬噸PVC、10萬噸甲醇、12萬噸氫氧化鉀等項(xiàng)目?，F(xiàn)在正式啟動鹽湖綜合利用三期項(xiàng)目，總投資250多億，重點(diǎn)建設(shè)鎂系列產(chǎn)品項(xiàng)目。建成后產(chǎn)值收入將達(dá)170億元、利潤60多億、利稅20多億元。

2. 石油天然氣開發(fā)利用情況。目前資源評價石油資源21.5億噸，天然氣資源量2.5億立方米。1999年油氣產(chǎn)量為210萬噸，2003年邁上了300萬噸臺階，2005年突破了450萬噸，2006年油生產(chǎn)量達(dá)223萬噸，天然氣產(chǎn)量25.25 億立方米，2008年已達(dá)到485萬噸。同時，油氣下游業(yè)務(wù)的綜合開發(fā)利用工作也不斷延伸，2007年格爾木煉油加工原油100多萬噸，生產(chǎn)汽油40多萬噸，柴油50多萬噸，煉油綜合商品率 91%，生產(chǎn)甲醇25萬噸，聚乙烯5萬噸。

3. 其他礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。青海的石棉，滑石等建筑材料開發(fā)起步較早，近幾年不斷加強(qiáng)勘探開發(fā)力度，產(chǎn)量穩(wěn)步提升，市場形勢較好。

4. 冶金類資源開發(fā)利用情況。幾年來，青海冶金行業(yè)依托資源優(yōu)勢，利用先進(jìn)技術(shù)提高資源的綜合利用水平，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。2007年全省冶金行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的五分之一。

二、實(shí)施柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)性開發(fā)問題條件分析

（一）有利條件

1．外部條件

（1）實(shí)線科學(xué)發(fā)展觀為柴達(dá)木制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)提供了強(qiáng)大的推動力。目前，柴達(dá)木礦產(chǎn)資源開發(fā)正處于轉(zhuǎn)型時期，落實(shí)省委省政府制定的方針是青海闖出實(shí)線科學(xué)發(fā)展的成功之路，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上解放思想，推進(jìn)資源節(jié)約型發(fā)展。一是通過提高思想認(rèn)識，提高對柴達(dá)木礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)的認(rèn)識，推動思想解放。青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本是什么，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，在哪些方面，礦產(chǎn)資源開發(fā)在青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著什么地位，這些年來開發(fā)水平如何，開發(fā)過程存在那些問題，有哪些經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)，應(yīng)該尋找一種什么樣的新開發(fā)模式等等，這些認(rèn)識上的問題將直接影響著決策和工作思路。二是通過深入實(shí)踐，提高解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)中礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)的效率和效果問題。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)還只是實(shí)施摸索階段，大企業(yè)形成機(jī)制還沒有確立，政策環(huán)境還不成熟，如果這個問題能夠得到統(tǒng)籌解決，柴達(dá)木礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)型將會順利實(shí)現(xiàn)。

（2）用好科學(xué)發(fā)展觀為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)提供了良好的機(jī)遇。青海省委、省政府近幾年運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論和實(shí)踐成果，圍繞柴達(dá)木資源開發(fā)推出了一系列的正確思路。一是提出堅(jiān)持培育壯大特色工業(yè)，在建設(shè)新型工業(yè)化道路上取得新突破的新思維。立足于能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步做強(qiáng)電力、石油、天然氣、鹽湖化工、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)。二是提出必須依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展，加大重點(diǎn)技術(shù)瓶頸領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，引進(jìn)和集成力度。形成多產(chǎn)融合，相互促進(jìn)，共生組合的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和循環(huán)友好型社會的思路，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向上，以柴達(dá)木國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主要載體，大力推進(jìn)資源的綜合開發(fā)，有效配置，循環(huán)利用，加速延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建資源精深加工和橫向擴(kuò)展相結(jié)合的循環(huán)工業(yè)體系。以上這些思路符合柴達(dá)木礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)際，而且必須在科學(xué)發(fā)展觀中得到落實(shí)，從而為制定柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)性開發(fā)提供了良好的機(jī)遇。

2．內(nèi)部條件

（1）提高資源保障程度，加大資源整合力度。近年來，柴達(dá)木資源開發(fā)在相關(guān)部門的不懈努力下，開發(fā)秩序逐步得到規(guī)范，資源優(yōu)勢逐步向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。但由于歷史體制機(jī)制等原因在資源開發(fā)中掠奪式開采一礦多開，大礦小開，占而不采，無證開采，以采代探，濫挖濫采，采富棄貧等現(xiàn)象，仍不同程度的存在。這已成為制約資源規(guī)模開發(fā)集中利用做大做強(qiáng)的重要障礙，成為影響安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的重要隱患。所以，應(yīng)進(jìn)一步提高對資源整合重要性和緊迫性的認(rèn)識。堅(jiān)決排除一切主力和干擾，在已有的問題基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大資源整合力度，著力優(yōu)化資源配置工作，努力促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和骨干企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；?、集中化、規(guī)范化開發(fā)。

（2）健全保障體系，推進(jìn)制度改革。把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，按照生態(tài)學(xué)原理制定和完善工業(yè)園區(qū)入主項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入制度、清潔生產(chǎn)制度、廢棄物循環(huán)利用制度等。對不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外，防止園區(qū)出現(xiàn)入住企業(yè)“大雜燴”的現(xiàn)象。深入推進(jìn)資源配置市場化改革，建立能夠反映資源稀缺市場供求變化的資源價格體系。更多地運(yùn)用稅收價格等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成有利于節(jié)能降耗，治污減排的工作機(jī)制，對清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)給予大力支持，堅(jiān)持鼓勵于限制相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化排污收費(fèi)、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵和懲罰等經(jīng)濟(jì)杠桿，推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）制約因素

1．內(nèi)部因素

（1）礦產(chǎn)資源循環(huán)利用與可持續(xù)開采面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。礦產(chǎn)資源在整個自然資源系統(tǒng)及社會發(fā)展中均具有重要作用，決定了其開發(fā)和利用過程，必須實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和可持續(xù)性發(fā)展。因此礦產(chǎn)資源發(fā)展的同時應(yīng)該做到合理的開發(fā)利用，不斷提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平及能力。力求形成一個科學(xué)的礦產(chǎn)資源的開發(fā)體系，通過加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)改善礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，來維護(hù)礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，目前柴達(dá)木礦產(chǎn)資源開發(fā)水平低，能力弱，開發(fā)體系尚未形成。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響，礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已成為進(jìn)一步開發(fā)的制約要素。

（2）礦產(chǎn)企業(yè)規(guī)模能力水平上的不平衡，對礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。當(dāng)前，柴達(dá)木資源開發(fā)中，大企業(yè)與小企業(yè)并存，有能力的與沒能力的并存，立足長遠(yuǎn)開發(fā)與短期行為開發(fā)的并存，精細(xì)加工的與破壞性開采的并存，延長產(chǎn)業(yè)鏈與粗淺單一產(chǎn)品的并存，投入大的與投入少的并存，這些情況既影響了大企業(yè)的發(fā)展。更重要的是對柴達(dá)木礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)，合理利用，循環(huán)開發(fā)，永續(xù)利用等可持續(xù)開發(fā)產(chǎn)生了極不利的影響。

（3）礦產(chǎn)品開采水平低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重及深加工不夠。青海的礦山企業(yè)的規(guī)模多為小型，其資源開發(fā)利用方面的技術(shù)工藝落后，設(shè)備破舊，礦山“三率”（開采回收率，選礦回收率，采礦貧化率）低下。資源浪費(fèi)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省多數(shù)已開發(fā)的礦產(chǎn)資源總回收率不足60%，少數(shù)礦產(chǎn)甚至低于30%，不少企業(yè)在資源開采上采富棄貧，采厚棄薄，多數(shù)企業(yè)的伴生老化礦實(shí)行單一開采，還停留在賣初級原料。一些小型礦山開發(fā)者，只重視眼前利益，掠奪式開采，以資源的過渡損耗來換取短期的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立和礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。除此之外，礦業(yè)“三廢”排放量大，利用程度低，青海自然生態(tài)環(huán)境及其脆弱，并且治理難度大。礦區(qū)土壤鹽化，地下水資源短缺等問題日益突出，還有小礦山企業(yè)的安全設(shè)施嚴(yán)重投入不足，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

2．外部因素

（1）礦產(chǎn)勘查程度低可采儲量所占比例小。柴達(dá)木礦產(chǎn)資源自然資源豐富找礦潛力巨大，但地質(zhì)勘察面積大自然條件惡劣。并且資金長期投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)地質(zhì)研究落后，資源勘查程度低，礦產(chǎn)可采儲量在保有儲量中所占的比例小。目前已發(fā)現(xiàn)的3900多處礦產(chǎn)地帶中，經(jīng)過深入查明儲量的僅占約18.5%，絕大部分僅處于預(yù)查和普查階段，由于礦產(chǎn)勘察程度低，大部分探明儲量不能用做礦山開發(fā)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

（2）礦產(chǎn)資源無論是勘探還是礦產(chǎn)企業(yè)都缺乏較為完善的市場機(jī)制和嚴(yán)格管理。礦產(chǎn)企業(yè)一旦進(jìn)入就很難通過市場方式遭到淘汰，礦權(quán)壟斷，拍賣以及企業(yè)間的購并，還缺乏政策性支持.以至于占有了采礦權(quán)的不一定有能力開采，而有實(shí)力開采的得不到采礦權(quán)。另外還缺乏合理的稅收管理，出現(xiàn)稅收政策的不公平等，一般大企業(yè)都是照章納稅，稅務(wù)部門管的也少，而小礦山企業(yè)通過財務(wù)調(diào)賬，政府幾乎都收不到稅。除此之外，資金投入短缺和人才缺乏已成為制約青海礦產(chǎn)資源開發(fā)的兩大因素，尤其是柴達(dá)木資源開發(fā)已進(jìn)入到了新一輪深度，精細(xì)加工階段，這也是提升青海礦產(chǎn)資源開發(fā)水平的標(biāo)志，除了少數(shù)大型企業(yè)有資金實(shí)力和技術(shù)人才充足外，很多中小型企業(yè)都嚴(yán)重缺乏，成為礦業(yè)企業(yè)制約的短板。長此下去不但會影響柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，而且對礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性開發(fā)造成更大的隱患。

三、培育特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)性開發(fā)的基本思路

（一）圍繞鹽湖資源綜合開發(fā)構(gòu)建循環(huán)型鹽化產(chǎn)業(yè)

一是穩(wěn)步擴(kuò)大鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力。在穩(wěn)步提高氯化鉀、硫酸鉀鎂肥等鉀肥產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，積極發(fā)展氫氧化鉀、碳酸鉀、硝酸鉀高氧酸鉀等鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力，使柴達(dá)木成為中國最大的鉀系列產(chǎn)品基地。二是突出抓好鹽湖鎂資源的綜合利用。重點(diǎn)解決鹽湖鹵水提鉀后的鎂資源利用問題，以氯化鎂，硫酸鎂為原料，大力開發(fā)鎂系列產(chǎn)品，將柴達(dá)木打造成為中國最大的鎂工業(yè)基地。三是加快鈉鋰資源的綜合開發(fā)。大力發(fā)展具有競爭力的二堿（純堿，氯堿）產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，積極拓展鋰系列產(chǎn)品開發(fā)，在現(xiàn)有碳酸鋰產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)鋁鋰合金、鎂鋰合金、鋰電池等下游產(chǎn)品，建設(shè)中國西部鋰工業(yè)基地。

（二）圍繞石油天然氣資源開發(fā)，構(gòu)建循環(huán)型石化產(chǎn)業(yè)

穩(wěn)步擴(kuò)大石油天然氣開采規(guī)模，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)化和深度開發(fā)，重點(diǎn)生產(chǎn)本區(qū)域所需的高品質(zhì)汽油、柴油和航空煤油，開展甲醇、聚乙烯、聚丙烯、三氯乙烯、聚氯乙烯等下游產(chǎn)品，建設(shè)中國西部重要的石油天然氣化工基地。

（三）圍繞有色金屬資源開發(fā)，構(gòu)建循環(huán)型冶金產(chǎn)業(yè)

考慮柴達(dá)木盆地內(nèi)以及周邊地區(qū)的有色金屬資源，合理規(guī)劃布局冶金項(xiàng)目，積極發(fā)展鐵、鋁、鋅、銅等冶煉項(xiàng)目和下游產(chǎn)品，建設(shè)中國西部新興冶金工業(yè)基地。積極培育以石材加工水泥、聚氯乙烯(PVC)等為主的建材產(chǎn)業(yè)鏈，以礦泉水、農(nóng)用浸種液、美容液等產(chǎn)品為主的輕產(chǎn)業(yè)鏈，以中藏藥、綠色食品、保健品、生物制品相結(jié)合的農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成多產(chǎn)融合，相互促進(jìn)，共生組合的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約是柴達(dá)木資源開發(fā)與可持續(xù)性發(fā)展的重大主題

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的一條必由之路

緊緊圍繞青海省“十一五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境總體目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)的道路，以節(jié)約資源綜合利用資源為重點(diǎn)，推進(jìn)資源的綜合開發(fā)，有效配置循環(huán)利用和永續(xù)利用。堅(jiān)持以技術(shù)和制度創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)資源環(huán)境意識，完善政策支持努力構(gòu)建資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控市場引導(dǎo)，公共參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍。在發(fā)展機(jī)制，招商引資，工程配套，項(xiàng)目建設(shè)中努力體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，提高工業(yè)產(chǎn)值綠色化程度，減少消耗和廢棄物排放，積極引進(jìn)建設(shè)廢棄物資源化再消耗無害化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途經(jīng)和必由之路。

（二）依托柴達(dá)木礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)性開發(fā)戰(zhàn)略

以柴達(dá)木現(xiàn)有的石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬、煤炭等工業(yè)為基礎(chǔ)。加快發(fā)展焦炭、復(fù)合肥、多聚甲醛、PVC、燒堿、鉀鹽、金屬鎂精細(xì)化工產(chǎn)品等下游產(chǎn)品。延長產(chǎn)品鏈，努力提高資源的精深加工度和綜合利用水平，建立完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)引進(jìn)開發(fā)制約柴達(dá)木地區(qū)資源綜合利用的關(guān)鍵工藝技術(shù)。積極推進(jìn)資源綜合開發(fā)，到2020年前后，要把柴達(dá)木循環(huán)境經(jīng)濟(jì)作為全國性的實(shí)驗(yàn)室，建成我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建立較完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，運(yùn)行體制，政策法規(guī)體系和科技支撐體系。建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)區(qū)，使柴達(dá)木地區(qū)資源利用率明顯提高，單位產(chǎn)值的資源消耗明顯降低，廢物排放明顯減少，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值的綠色化，從而真正使循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在柴達(dá)木資源開發(fā)中得到實(shí)施。

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（作者單位：鹽湖鉀肥銷售公司市場部）