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      中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)啟動(dòng)

      2009-05-22 02:18:32
      投資北京 2009年5期
      關(guān)鍵詞:海淀園西區(qū)核心區(qū)

      李 焱

      繼3月13日國(guó)務(wù)院批復(fù)在中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后,北京市4月1日正式批復(fù)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。

      4月8日,海淀區(qū)召開建設(shè)核心區(qū)動(dòng)員大會(huì),提出將認(rèn)真貫徹中央和北京市批復(fù)精神,舉全區(qū)之力,全面推動(dòng)核心區(qū)建設(shè)。

      海淀園聚集政策先行先試

      中關(guān)村科技園區(qū)歷經(jīng)20年發(fā)展,形成了“一區(qū)十園”的發(fā)展格局,海淀園作為其中的主體功能區(qū),一直發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動(dòng)作用。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海淀園規(guī)劃占地面積133.06平方公里,目前已形成以中關(guān)村西區(qū)為核心的創(chuàng)新資源聚集區(qū),以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),沿北清路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心,聚集了一大批創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué),科研機(jī)構(gòu)和海內(nèi)外優(yōu)秀人才,形成了我國(guó)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、結(jié)構(gòu)最完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。2008年,海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入4900億左右,占中關(guān)村科技園區(qū)總收入近50%。每年技術(shù)交易額海淀區(qū)占全國(guó)的20%,其中60%以上輸出到北京以外地區(qū),在高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的各類人才約60萬(wàn)人,高端領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才主要集中在海淀園。

      “建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū),既是市委、市政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略的重中之重,又是啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)的開局之舉。”海淀區(qū)長(zhǎng)林撫生在動(dòng)員大會(huì)的發(fā)言中談到,“中關(guān)村海淀園應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行者、主導(dǎo)者,將政策聚集于一點(diǎn),先行先試。通過(guò)建設(shè)核心區(qū),形成海淀區(qū)‘科技成果創(chuàng)新中心,科技成果轉(zhuǎn)化高地的品牌形象,推動(dòng)示范區(qū)的發(fā)展?!?/p>

      核心區(qū)將充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),在重點(diǎn)開展股權(quán)激勵(lì),深化科技金融改革創(chuàng)新、國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用,政府采購(gòu)和聚集創(chuàng)新要素等方面先行先試,帶動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)整體發(fā)展。

      核心區(qū)將在四方面發(fā)揮示范作用

      記者了解到,作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū),海淀園將重點(diǎn)做好兩個(gè)“示范”,推進(jìn)兩個(gè)“試點(diǎn)”,即·產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)的示范,創(chuàng)新要素聚集的示范、科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、政府行政審批制度改革試點(diǎn);

      在創(chuàng)新體系方面,發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)示范作用。在企業(yè),高等院校,科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室,成果轉(zhuǎn)化,人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極發(fā)揮大學(xué)科技園,特色產(chǎn)業(yè)基地在創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,人才聚集等方面的積極作用。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。

      在創(chuàng)新要素方面,發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)中國(guó)技術(shù)交易所,全國(guó)技術(shù)交易中心,國(guó)家版權(quán)交易中心等專業(yè)機(jī)構(gòu),吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專利和商標(biāo)事務(wù)所,海外學(xué)人服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)入駐,建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示,交易中心,促進(jìn)人才,技術(shù),資本等創(chuàng)新要素聚集。

      在科技金融改革方面,深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。實(shí)施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施,綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技創(chuàng)新。加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)的試點(diǎn),支持設(shè)立相關(guān)交易機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設(shè)立專門為科技中小企業(yè)服務(wù)的分支機(jī)構(gòu),擴(kuò)大信用貸款,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)的規(guī)模。支持培育壯大股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)信用體系建設(shè)。

      在政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新方面,開展政府行政審批制度改革試點(diǎn)。將有關(guān)市級(jí)審批權(quán)下放到海淀區(qū)人民政府,取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后,逐步擴(kuò)大到其他區(qū)縣。

      北京市的《批復(fù)》同時(shí)要求,要加強(qiáng)建設(shè)核心區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo),由中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)政策措施,研究解決核心區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。此外,還要求海淀區(qū)會(huì)同市政府相關(guān)部門共同組織實(shí)施上述政策措施。

      中關(guān)村西區(qū)是核心區(qū)建設(shè)的突破口

      中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)將最終建設(shè)成為“兩區(qū),三中心”,即首都科技金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心,首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心,首都科技中介中心。

      核心區(qū)的建設(shè)將分為兩個(gè)階段,一是重點(diǎn)突破階段,在海淀園中關(guān)村西區(qū)開展先行先試的改革探索,取得突破性成果,為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用。二是全面推進(jìn)階段,在整個(gè)核心區(qū)全面落實(shí)中關(guān)村西區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式,扎實(shí)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè),推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。

      近期,海淀區(qū)將在中關(guān)村西區(qū)建立全國(guó)技術(shù)交易中心,吸引中國(guó)技術(shù)交易所,國(guó)家版權(quán)交易中心等落戶,建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、體驗(yàn)、交易中心,增強(qiáng)市場(chǎng)交易性。加強(qiáng)信息披露度、提高成果轉(zhuǎn)化率,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和輻射。在中關(guān)村西區(qū)啟動(dòng)首都科技金融綜合改革試點(diǎn),培育壯大股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、加快建立多層次資本市場(chǎng)體系,開展信用體系建設(shè)、綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技金融創(chuàng)新和探索開展離岸金融試點(diǎn),打造科技金融的政府和中介服務(wù)平臺(tái)。以首都科技中介大廈和首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈為載體,在中關(guān)村西區(qū)實(shí)現(xiàn)高端創(chuàng)新型人才服務(wù)、科技中介服務(wù)等市場(chǎng)關(guān)鍵要素服務(wù)的聚集功能。另外還將在中關(guān)村西區(qū)啟動(dòng)首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心,充分發(fā)揮政府政策創(chuàng)新的作用,開展行政審批制度改革試點(diǎn)工作,用足用好政府下放的審批權(quán)限等相關(guān)政策,為企業(yè)提供“一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務(wù)。

      “1+20”政策體系為核心區(qū)保駕護(hù)航

      為充分發(fā)揮區(qū)域的政策杠桿作用,動(dòng)員會(huì)上,海淀區(qū)委、區(qū)政府向外界正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》及20項(xiàng)配套政策措施,形成“1+20”政策體系,全力支持核心區(qū)建設(shè)。

      海淀區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)楊志強(qiáng)在向參會(huì)企業(yè)代表解讀相關(guān)政策時(shí)談到“‘1+20系列政策是海淀區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是幫助企業(yè)度過(guò)危機(jī),跨越難關(guān)的重要行動(dòng)?!?/p>

      該政策體系進(jìn)步明確了把全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為海淀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),并重點(diǎn)扶持智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)和以經(jīng)營(yíng)、決策、研發(fā)為特征的高新技術(shù)總部經(jīng)濟(jì)。每年統(tǒng)籌向高新技術(shù)企業(yè)投入不少于8億元財(cái)政資金,提振企業(yè)發(fā)展信心,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,全面促進(jìn)海淀園企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

      “1+20”系列政策從支持創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)提升到政府專項(xiàng)資金管理,從重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資、重大項(xiàng)目扶持到鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新,品牌建設(shè),國(guó)際化發(fā)展直至掛牌上市,都有相應(yīng)的支持政策。這套政策體系基本覆蓋了海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的全方位的支持,為啟動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的建設(shè),打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

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