用人機(jī)制建設(shè)是解決國有企業(yè)發(fā)展問題的關(guān)鍵

孟祥菊

用人機(jī)制建設(shè)是解決國有企業(yè)效率效益等發(fā)展問題的關(guān)鍵,其中具體包括人事選拔任用機(jī)制、績效激勵(lì)機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制三部分。

一、關(guān)于人事選拔任命機(jī)制

人事選拔任命機(jī)制是人事工作的重心,國有企業(yè)在其發(fā)展中已經(jīng)形成獨(dú)特的辦事模式,這些模式有必要作相應(yīng)的改進(jìn),加大對(duì)人的考核,改變過去靠關(guān)系和經(jīng)歷來決定人事任免的習(xí)慣,以能力決定人才的崗位,以綜合素質(zhì)決定職務(wù)的任命,從而形成一種能者上,庸者下的人才競爭態(tài)勢(shì),有利于解決企業(yè)發(fā)展中的深層次問題。

現(xiàn)代企業(yè)的競爭是人才競爭還是技術(shù)的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭。因?yàn)榧夹g(shù)問題有了專業(yè)人才就能夠解決,技術(shù)問題的關(guān)鍵是不僅要有人才,更要有具有相應(yīng)知識(shí)的人才。如果沒有人才,給你技術(shù)資料你也消化不了。所以現(xiàn)代企業(yè)的競爭不管是產(chǎn)品的競爭,不管是技術(shù)的競爭,還是資本的競爭,首先都是人才的競爭。有人說了,資本的競爭怎么會(huì)是人才的競爭呢!我們說是人才的競爭,沒有人才,你的資金進(jìn)入資本市場,那就只有被炒家蠶食的份;企業(yè)要擴(kuò)大資本規(guī)模,首先要在管理經(jīng)驗(yàn)上有所積累,各國大企業(yè)擴(kuò)張的路子都是這樣,沒有管理經(jīng)驗(yàn),企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大帶來的往往不是規(guī)模效益,而是效益上有所降低,這在西方大企業(yè)的管理史上是有過的,我們不要走他們的老路子,交重復(fù)的學(xué)費(fèi),那就得提高管理水平,說白了就是要有高水平的管理人才總結(jié)運(yùn)用企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。

人事選拔任命機(jī)制是人才的發(fā)現(xiàn)機(jī)制,中國人口如此多,人才是有的,特別是每年400多萬的大學(xué)畢業(yè)生,提供了各種人才的基礎(chǔ),我們不但要引進(jìn),更要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),經(jīng)驗(yàn)證明發(fā)現(xiàn)的人才在企業(yè)工作更踏實(shí),更符合企業(yè)需要,有利于滿足企業(yè)不同崗位不同層次的人才需要。

二、關(guān)于績效激勵(lì)機(jī)制

績效激勵(lì)機(jī)制,這項(xiàng)制度各個(gè)企業(yè)不管國企民企都已經(jīng)逐步完善,但筆者還是想說一點(diǎn)。因?yàn)楣P者在自已的工作中發(fā)現(xiàn)許多崗位上的績效考核機(jī)制都是無效的,其實(shí)不能很好地發(fā)揮激勵(lì)的作用,甚至還存在副作用。為什么這么說呢,或者由于指標(biāo)不準(zhǔn)確,或者由于指標(biāo)不全,使一部分人的工作發(fā)生了偏離,如考核上無量化的工作不干,易于得分的工作多干,其實(shí)這就是績效考核工作的副作用。作為一個(gè)績效考核機(jī)制,我們要有完善的指標(biāo)量化體系,指標(biāo)量化體系越健全,就越有利于企業(yè)的績效考核,也越有利于綜合素質(zhì)高的人才浮出水面,越有利于企業(yè)的發(fā)展。

過去企業(yè)的績效激勵(lì)機(jī)制由于考核指標(biāo)不健全,得到激勵(lì)提拔的人才很多不能適應(yīng)較高的管理崗位。我們的企業(yè)不管是國企還是民企,要想有大的發(fā)展,這些分子公司的一把手必須有很高的綜合素質(zhì),而確保他們綜合素質(zhì)的關(guān)鍵就是完善績效考核機(jī)制的指標(biāo)體系。

而對(duì)于專業(yè)人員如銷售人員,我們適用的考核指標(biāo)就要相對(duì)簡單一些,只要業(yè)務(wù)做得好,不損害企業(yè)信譽(yù),由他做去。

此外對(duì)于激勵(lì)的手段,筆者要提一下,要少與提拔結(jié)合,多與物質(zhì)和精神激勵(lì)結(jié)合,不能全部以業(yè)績或績效考核的指標(biāo)確定任免,而應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用人才的發(fā)現(xiàn)機(jī)制的作用,對(duì)其進(jìn)行篩選和控制,否則還是會(huì)產(chǎn)生一些副作用。

三、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

權(quán)力監(jiān)督機(jī)制有兩個(gè)方面的作用,一個(gè)是防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力,以權(quán)謀私,損公肥私;一方面是防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不作為,對(duì)于企業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作不操心不費(fèi)力。我們的監(jiān)督機(jī)制如果在這兩個(gè)方面發(fā)揮了較好的作用,我們的企業(yè)就活了一半。

作為權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,筆者想重點(diǎn)提一下,我們的很多國有企業(yè),搞不好的原因都是因?yàn)楦瘮?而腐敗的根源是什么,是監(jiān)督機(jī)制未跟上。我們現(xiàn)在談企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制,說有什么職工代表大會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等等,但為什么企業(yè)里還存在嚴(yán)重的任人唯親的情況,我們的干部還存在那么嚴(yán)重的腐敗行為呢?說白了是監(jiān)督機(jī)制流于形式。

正是由于監(jiān)督機(jī)制不能很好地發(fā)揮作用,所以筆者才提倡進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的股份制改造,但從上市公司當(dāng)前的狀況來看,情況不容樂觀,所以有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又鼓吹產(chǎn)權(quán)全面私有化。如果全面私有化可以很好的解決這個(gè)問題,資本主義的企業(yè)是不會(huì)有腐敗的了,但他們還是有很多這樣的事情。所以我們不能也沒必要全面私有化,而應(yīng)該在我們的國情下尋求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)權(quán)力監(jiān)督的途徑。

筆者認(rèn)為可以從如下幾個(gè)環(huán)節(jié)來加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督:

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),形成全員監(jiān)督,全員參與管理的氛圍。

加強(qiáng)制度監(jiān)督。完善的公司制度可以有效防止企業(yè)的權(quán)力濫用,能夠提高管理效率。特別是職工代表大會(huì)制度,監(jiān)督職能需要具體化、制度化、全面化,要講究實(shí)效。

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督,我們除了任期審計(jì)、離職審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)外,還要加上綜合性審計(jì),即對(duì)其執(zhí)行公司制度,完善改進(jìn)公司制度的審計(jì),對(duì)人事工作提高的審計(jì),這些審計(jì)應(yīng)以能夠有效的避免企業(yè)以利潤為中心的短期化行為為目的。

加強(qiáng)司法監(jiān)督。法律是防止腐敗的最好的武器,也是企業(yè)存在發(fā)展的大環(huán)境,加強(qiáng)司法監(jiān)督,首先要加強(qiáng)立法,完善的法律本身就能對(duì)違法行為起到很好的警示作用;其次要加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法,形成有利于企業(yè)管理的法律環(huán)境。

加強(qiáng)行政監(jiān)督具體要求是要將行政監(jiān)督與人事考核和任免進(jìn)行結(jié)合。

加強(qiáng)群眾監(jiān)督,這是非常重要的一環(huán)。我們要完善檢舉揭發(fā)和舉報(bào)人保護(hù)制度,把同企業(yè)內(nèi)包括濫用權(quán)力等腐敗現(xiàn)象作斗爭的行為同見義勇為結(jié)合起來,對(duì)檢舉揭發(fā)人實(shí)行保護(hù)制度,以形成群眾全員參與監(jiān)督的氛圍。

監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)管理機(jī)制的重要組成部分,是對(duì)人事任免機(jī)制的保障,也可以看成是企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的一部分。

我們的企業(yè),不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)要發(fā)展,必須有功能良好的監(jiān)督機(jī)制。這是管理工作的重心之一,是保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的保證。過去我們有的企業(yè),如天津大邱莊等作為一類單位,其在高速發(fā)展的同時(shí),隨著上層權(quán)力的膨脹,其監(jiān)督機(jī)制卻逐漸失去作用,結(jié)果造成其領(lǐng)導(dǎo)人有峙無恐,最終走上事業(yè)的不歸路,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)那就是:為了企業(yè)的發(fā)展,為了企業(yè)家群體的成長,為了社會(huì)的安定,我們要從全社會(huì)的角度營造出全員參與監(jiān)督的氛圍和建設(shè)出高效的監(jiān)督機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理群體的權(quán)力監(jiān)督。總之,筆者認(rèn)為企業(yè)的管理問題從長期來說主要的是人的問題,完善人才的發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制是解決國有企業(yè)發(fā)展問題的關(guān)鍵,是核心問題?！?/p>

(編輯/李舶)