務實創(chuàng)新 推動社會扶貧

王擁軍

“十一五”期間，江西省大余縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀學教活動，緊緊圍繞農民增產、增收的工作目標，強化領導，狠抓社會扶貧工作，利用“定點單位幫、黨員干部扶、外資企業(yè)帶、內資企業(yè)助、社會各界捐”的方式進一步整合社會扶貧資源，推動社會扶貧的順利開展。全縣社會扶貧工作成效顯著。

一、主要做法及成效

1定點單位幫。為加快貧困戶脫貧致富步伐，進一步改善農民居住環(huán)境，徹底改變農村臟亂差現(xiàn)象，結合新農村建設工作，縣委、縣政府年初就明確了105個縣直單位、駐縣單位與105個村進行掛點幫扶，并下發(fā)了文件。要求各單位、各部門為掛點村辦實事、好事，單位主要領導年內必須5次以上深入到掛點村調研，分管領導每月2次以上到掛點村指導工作，駐村干部每月不得少于20次。單位幫扶資金不得少于3萬元，并將貫徹情況列入年終目標考評。全縣抽調了一批機關干部組成定點扶貧工作組，利用人才、資金、技術和信息優(yōu)勢，在發(fā)展特色產業(yè)、實施科技扶貧、建設基礎設施、改善生態(tài)環(huán)境、加強基層組織建設方面對全縣鄉(xiāng)村開展幫扶工作。為加大幫扶力度，縣財政每年還安排了260萬元用于全縣新農村建設點改廁、改水、改路項目。幾年來，全縣共投入資金1120萬元用于定點幫扶，共改水10236戶，改廁9874戶，澆筑水泥路107公里。

省市直單位來大余縣定點幫扶，縣扶貧辦相當重視，經常電話聯(lián)絡、書面匯報，或協(xié)同村干部登門拜訪。只要省市直單位領導親臨點上，縣扶貧辦都會自始至終陪同，出謀劃策，為掛鉤點解決實際困難，為大余縣爭取更多的幫扶資金。省消防總隊在黃龍鎮(zhèn)葉墩村掛點幫扶，該單位對幫扶工作相當重視，總隊副政委徐國龍同志親臨葉墩開展調查研究，大余縣原縣長助理、公安局長劉安榮，縣政協(xié)副主席、扶貧辦主任張敏陪同調研，經預算，建設荊源坑水泥路需65萬元，去年和今年兩年，省消防總隊號召全省官兵共同捐贈了30萬元，通過老板先墊資的辦法，將3.5公里水泥路澆筑完工。省氣象局領導也多次來掛點村吉村鎮(zhèn)吉村村調研，已出資20多萬元扶持吉村村修路、建村部。

2009年，大余縣率先在7個省、市掛點的重點村實行產業(yè)扶貧，每年扶持10戶貧困戶，每戶無償由掛點單位提供3000元，項目由貧困戶根據實際情況自定，村干部提供產前、產中、產后服務，實行滾動使用，目前，有20多戶貧困戶發(fā)展了產業(yè)，大余縣扶貧辦已在浮江鄉(xiāng)車里村召開現(xiàn)場會，將這一模式推廣下去。

2黨員干部扶。我縣繼續(xù)深入開展領導干部"321"結對幫扶活動，以縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)了《在全縣范圍內開展領導干部321結對幫扶的通知》，組織全縣副科級領導干部與貧困戶結對，從資金、信息、技術等方面給予幫助，并明確要求貧困戶不脫貧不脫鉤，一訂三年不變?？h委張裕生書記與新城鎮(zhèn)京州村塘窩里廖達瑞結了對子后，經常來到他家詢問了解生產、生活方面的情況，幫助其分析貧困原因，制定脫貧計劃，當?shù)弥潴w弱多病、缺技術后，當場拿出500元用于慰問，告誡其要加強營養(yǎng)、保重身體，同時聯(lián)系其到農民標準化培訓中心參加技術培訓。廖達瑞因身體不好，在新城圩做小買賣，張書記便想方設法幫助其借貸1萬元用于擴大買賣規(guī)模。今年，廖達瑞通過領導扶持，年純收入達到8000元，人均純收入2600多元，一舉脫掉了貧困戶的帽子。幾年來，全縣共有562名副科級以上干部與591名貧困戶結對，幫扶資金21萬元。

3外資企業(yè)帶。通過在資金、政策等方面給外資企業(yè)提供優(yōu)惠，積極動員企業(yè)帶村幫扶。江西水龍集團有限公司捐贈11萬元興建池江鎮(zhèn)楊村村農民文化活動中心，組建了楊村村在外人員聯(lián)誼會。南安板鴨廠在農行借貸了扶貧貼息款400萬元，該廠利用自身優(yōu)勢，采取賒鴨苗、賒飼料、給技術、保價格、包回收等形式扶持77戶貧困戶養(yǎng)鴨。目前，該77戶戶均增收3100元，走上了脫貧致富的路子。同時該廠還捐贈2萬元資金用于扶持新城鎮(zhèn)樟樹下村的新農村建設。江西欖菊日化有限公司得到財政扶貧貼息資金2萬元后，幫扶吉村鎮(zhèn)右源村20萬元資金澆筑村道，用同等價格收購該村雜木料，解決了右源村民的木材銷售問題，為貧困戶提供了一條致富增收的路子。該公司還廣招生熟工人，對進廠工人進行技術培訓，上班后人均月薪在1000元以上。如今本縣已有700多名農民進入該公司當工人，得到了穩(wěn)定可靠的收入。

4內資企業(yè)助。大余縣科達農莊是我縣內資企業(yè)，位于大余縣池江鎮(zhèn)板棚村龍溝陂，近年來每年出欄生豬6000頭以上，出售商品魚40噸，年臍橙產量達280噸。同時，該農莊不忘帶動周邊農戶共同致富，通過“農莊+農戶”及聯(lián)場、聯(lián)戶的形式，利用技術、信息、資金幫扶帶動了110戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，戶均增收1120元，取得了經濟效益和社會效益的“雙贏”。

5社會各界捐。飲水思源，在自己致富的同時不忘扶一把家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親。幾年來，我縣利用廣播、電視，積極宣揚社會人士為家鄉(xiāng)的事業(yè)獻愛心的好人好事。激發(fā)先富起來的人關心自己的家鄉(xiāng)建設、籌資捐款。通過與縣委組織部、農工部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局的共同倡導，浮江籍的肖仕貴老板個人捐贈5萬元用于支援浮江鄉(xiāng)車里村澆筑道路，大余縣石雷鎢礦黃澤蘭老板捐贈10萬元用于左拔鎮(zhèn)左拔村改水，大余縣忠盛礦業(yè)有限公司肖忠又出資2萬元用于浮江鄉(xiāng)搞新農村建設……幾年來，社會各界人士捐資532萬元參與了扶貧事業(yè)。

二、幾點體會

1社會扶貧必須領導重視。經過幾年來的社會扶貧，我們深深感受到只有領導重視，把扶貧工作作為本單位的份內事來抓，才能在人力、物力、財力方面給予幫助，扶貧才能見成效。如省消防總隊掛點在黃龍鎮(zhèn)葉墩村后，正是由于領導重視，把扶貧工作列入本單位的議事日程和干事日程，徐副政委親臨點上開展調研，解決問題，才確保扶貧工作碩果累累。

2社會扶貧必須措施得力。我縣的“321”結對幫扶能夠扎實深入有序開展，正是由于措施得力，我們年初要求結對干部與貧困戶簽訂幫扶目標，制定幫扶措施，并把其納入年終個人考核的主要內容之一，平時定期或不定期對幫扶情況進行檢查，對幫扶力度不夠、措施不得力的給予通報批評，并限期改正，對做得好的進行表揚。

3社會扶貧還應充分調動全社會力量的參與。大余縣是非重點縣，得到的扶貧資金相對較少，縣財力又不足，難以拿出更多的資金用于扶貧。因此，要做好扶貧工作還應調動社會各界的力量參與扶貧。利用廣播、電視、報刊、雜志來宣揚企業(yè)個人關心扶貧、參與扶貧的事例，為其建功立碑，樹立榜樣，同時營造氛圍，激勵更多的人關心扶貧，動員全社會力量參與扶貧事業(yè)。

三、存在的問題

一是有的部門、單位領導對社會扶貧工作不夠重視，沒有擺上議事日程、干事日程，扶持力度不大。

二是企業(yè)帶村面不大。幫扶的力度不夠，主要是受市場行情的影響，企業(yè)往往為了自身的效益造成幫扶力度不夠。

四、今后的工作思路

1繼續(xù)抓好“321”結對幫扶工作，抓好各部門、單位掛點幫扶工作，加大對好人好事的宣傳力度，對力度不大的進行通報批評。

2開展好勞務輸出的培訓，以縣職教中心為基地，搞好農業(yè)實用技術培訓及勞務輸出的技術培訓。

3抓好企業(yè)帶村幫戶工作，為貧困村貧困戶多辦實事、好事。

4抓產業(yè)扶貧，通過每年扶持10戶貧困戶發(fā)展產業(yè)，培育“一村一品”經濟，增加貧困戶收入。