美聯(lián)儲(chǔ)被批救市不力

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 盧 威 本報(bào)特約記者 孫海榮

“與此前的救市舉動(dòng)相比，美聯(lián)儲(chǔ)4月份的決策就像是在打盹，沒(méi)有降息決定，沒(méi)有新的貸款計(jì)劃，也沒(méi)有宣布增持政府債券”，《華盛頓郵報(bào)》18日這樣批評(píng)美聯(lián)儲(chǔ)救市不力?！度A爾街日?qǐng)?bào)》17日稱，“美聯(lián)儲(chǔ)成立96年來(lái)，總在歷史關(guān)頭面臨重新改造。現(xiàn)在，它又站在了這樣的歷史時(shí)刻”。

作為金融穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器，美聯(lián)儲(chǔ)在這次金融危機(jī)中的表現(xiàn)一直受人詬病。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，批評(píng)者認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)初為了拯救貝爾斯登、美國(guó)國(guó)際集團(tuán)和花旗集團(tuán)，唯財(cái)政部馬首是瞻，已經(jīng)犧牲了自身的獨(dú)立性，而當(dāng)中央銀行的決策受政治因素影響時(shí)，它們的效率就變得更低下。報(bào)道稱，美聯(lián)儲(chǔ)的決策機(jī)制存在許多弊病，其中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)是12個(gè)區(qū)域性聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)在美聯(lián)儲(chǔ)制定利率政策時(shí)擁有發(fā)言權(quán)，而“這些聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行都是奇怪的動(dòng)物，1913年成立時(shí)，它們就是彼此猜疑的農(nóng)民、銀行家和政治家相互妥協(xié)的產(chǎn)物”。這些銀行的董事會(huì)成員來(lái)自私營(yíng)部門，獲美聯(lián)儲(chǔ)審批即可就職。國(guó)會(huì)議員佛蘭克稱，“區(qū)域儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)在利率問(wèn)題上比美聯(lián)儲(chǔ)理事更加咄咄逼人”，妨礙了救市計(jì)劃的及時(shí)出臺(tái)。因此，一些人士建議，把聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)的人事任命改由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美聯(lián)儲(chǔ)將面臨新一輪的改造，并從中獲得一些重要權(quán)力，對(duì)那些“可將整個(gè)金融體系置于風(fēng)險(xiǎn)中的大型金融機(jī)構(gòu)”實(shí)施監(jiān)管。不過(guò)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)銀行信用卡業(yè)務(wù)等消費(fèi)者信貸問(wèn)題上的監(jiān)管權(quán)力將逐步喪失，因?yàn)檫@些權(quán)力與美聯(lián)儲(chǔ)抑制通脹、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的中心工作沒(méi)有太多關(guān)聯(lián)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美聯(lián)儲(chǔ)在這次改組中會(huì)變得更加脆弱和低效，還是變得擁有更多特權(quán)，現(xiàn)在判斷還為時(shí)尚早。哥倫比亞大學(xué)教授米什金說(shuō)，“美聯(lián)儲(chǔ)正在改變。如果從政治的角度看，事情在朝著正確的方向走，變化不會(huì)太激烈”。伯南克在國(guó)會(huì)中的盟友佛蘭克說(shuō)，到明年之前，他不想處理這些事情。不過(guò)，他已經(jīng)打算重新審視《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，認(rèn)為“美聯(lián)儲(chǔ)在緊急情況下將巨額款項(xiàng)借貸給任何人”的權(quán)力必須受到制約?！?/p>