看代表委員一年一度的“ＰＭ”如何進(jìn)行？

孟　波

有人把每年的人代會(huì)比作國(guó)務(wù)院一年一次的“PM”(公司下屬向老板述職之意)。這個(gè)比喻夠形象?？偫淼拇_是在做述職報(bào)告，而人大代表也的確是在給國(guó)務(wù)院打分。不僅是總理在做“PM”，代表委員們也在做“PM”，給代表委員打分的是公眾，他們要看看代言人參政議政的水平究竟如何。

現(xiàn)在，公眾期待漸高，代表委員“PM”一個(gè)高分愈發(fā)困難。

今年“兩會(huì)”議程剛半，就有博客把一些委員提案拿出來奚落了一番——“今年‘兩會(huì)上的八個(gè)腦殘?zhí)岚浮保篘O．1張曉梅：推行四天半工作制；NO．2張近東：取消端午、清明兩個(gè)短節(jié)；NO．3馮小炬：設(shè)立一個(gè)男人節(jié)；NO．4宗立成：確立國(guó)花國(guó)樹；NO．5朱樹豪：“全民休閑計(jì)劃”；NO．6王新陸：高考不一定非得考外語(yǔ)，可以考古漢語(yǔ)；NO．7毛小青：建設(shè)“毛澤東城”；NO．8劉漢元：全國(guó)每人發(fā)四千元消費(fèi)券。

“腦殘?zhí)岚浮钡脑u(píng)價(jià)顯然并不適當(dāng)，不僅失之尊重也失之公平。比如設(shè)立國(guó)花國(guó)樹，發(fā)放消費(fèi)券的提案并不離譜。但是，對(duì)提案議案的批評(píng)尚有很多。你很容易就能從這些批評(píng)當(dāng)中看出，公眾對(duì)代表委員的衷心期待和嚴(yán)格監(jiān)督。這兩屆政協(xié)會(huì)議，平均每個(gè)委員提交兩件以上的提案。兩屆人大會(huì)議也分別收到七百多和一千多件三十人以上聯(lián)名的議案。但現(xiàn)在，公眾已不僅僅要看你提了多少議案提案。還要看你提了什么樣的議案提案，你的議案提案是不是集中反應(yīng)了公眾真正關(guān)心的問題。

作為代言人，你沉默不行，你發(fā)言不著邊際也不行。最近，印度《IBNLive電視新聞網(wǎng)》對(duì)該國(guó)第十四屆國(guó)會(huì)下院五百四十五名議員的五年任期進(jìn)行了總結(jié)，最后發(fā)現(xiàn)五年期間竟然有十五名議員從未發(fā)過一言。他們列出了這十五位“沉默的羔羊”的名單，并對(duì)他們“沉默是金”的表現(xiàn)“目瞪口呆”。如果對(duì)照一下，中國(guó)本屆“兩會(huì)”二千九百八十五名人大代表和二千二百三十五位政協(xié)委員中，到底有多少人是“沉默的羔羊”呢?

問題正是這樣，“沉默的羔羊”和“亂叫的烏鴉”均不受歡迎。一些代表委員開始感到了真正的壓力。有意思的是，“兩會(huì)”期間，有些媒體似乎專門和一些“大嘴”代表過不去，時(shí)刻恭候著“陣陣?yán)渍Z(yǔ)”。而少數(shù)代表委員顯然也都變得格外小心，被抱住后腰也不接受采訪，玩起“躲貓貓”。最典型的莫過于2005年北京“兩會(huì)”，張惟英委員談到“不能十三億人都來北京啊”，遭到公眾和媒體的集體炮轟，她發(fā)誓今生再不接受媒體采訪。

“躲貓貓”和今生不受訪者，都不是合格的政治家，都有負(fù)重托。但這其實(shí)從某種意義上也是一種可喜的現(xiàn)象，這種自由的表態(tài)和選擇本身，已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的政治禁忌。代表委員開始有角色意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，只不過他們還沒有正確理解權(quán)利和媒介的關(guān)系，還沒有學(xué)會(huì)如何像政協(xié)大會(huì)發(fā)言人趙啟正那樣自信地面對(duì)媒體，三天接受十四場(chǎng)專訪。

“兩會(huì)”就是—個(gè)政治輿論場(chǎng)。輿論場(chǎng)主體除了兩大機(jī)關(guān)之外，主要有三個(gè)：代表委員、公眾和媒體。就形式而言，代表委員是焦點(diǎn)，媒體是中介，公眾是裁判。就實(shí)質(zhì)而言，代表委員是代言人，公眾是權(quán)利讓渡者，媒體是紐帶和監(jiān)督者。

僅就這個(gè)政治輿論場(chǎng)而言，其生態(tài)的進(jìn)步是可以感知的，雖然這種進(jìn)步也還相當(dāng)有限。這種進(jìn)步來自于三者良性的活動(dòng)。少數(shù)代表委員在“躲貓貓”，但亦有數(shù)量更多的代表委員開始主動(dòng)進(jìn)行媒體公關(guān)?！皟蓵?huì)”前夕，常有代表委員借助和游說媒體，雖然他們的議案提案并不全關(guān)宏旨，有時(shí)僅僅是一個(gè)地方問題、局部問題。公眾也是這樣，雖然“打醬油”的心態(tài)還有，但最起碼網(wǎng)友對(duì)“兩會(huì)”關(guān)注度有所提高，僅僅從“兩會(huì)”報(bào)道中大量的跟帖、留言、提問、博客就可以看出，雖然這些意見還常常集中在一些所謂的敏感和負(fù)面問題上。媒體本身開始變化，他們的關(guān)注焦點(diǎn)已經(jīng)從少數(shù)民族代表的頭飾問題轉(zhuǎn)向少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展平衡問題，從明星委員的當(dāng)選感受轉(zhuǎn)向明星委員的問題思考。

“PM”還沒有結(jié)束，你這次準(zhǔn)備給代表委員打多少分?