激蕩改革建設(shè)６０年

常景澤

“西安市中心城區(qū)之一，轄區(qū)面積二十二平方公里，八個(gè)街道辦事處，一百多個(gè)社區(qū)，常住人口八十三萬……”?？此撇黄鹧鄣囊唤M數(shù)據(jù)卻足以顯示碑林區(qū)在各方面的強(qiáng)勢(shì)，這就是被稱為西安“白菜心”的碑林區(qū)。

碑林區(qū)因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)宋代“碑林”而得名。這里不僅是一方寫滿了中華文明史的古老而神奇的土地，更是一個(gè)洋溢著人類現(xiàn)代文明，融入年輕和開放等元素的新型城區(qū)。借著國家改革開放的東風(fēng)，碑林區(qū)也從西安的中心城區(qū)變成了西安的核心城區(qū)。在激蕩的改革大潮中，碑林區(qū)也正逐步的走向全國，走向世界，并長期也將一直站立在改革大潮的浪頭上。

古代的凝重，現(xiàn)代的繁華，向世人展示著碑林區(qū)特有的時(shí)代風(fēng)采，在這些風(fēng)采的背后，卻是碑林區(qū)在國家改革開放的政策號(hào)召下，自上而下三十年來的苦心經(jīng)營。今天，不僅是成績的總結(jié)，更是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為的是日后向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

從單調(diào)到繽紛的服飾

上世紀(jì)70年代，一身沒有領(lǐng)章帽徽的草綠舊軍裝，扎上棕色武裝帶，胸前佩戴毛主席像章，斜挎草綠色帆布挎包，胳膊上佩戴著紅衛(wèi)兵袖章，腳蹬一雙草綠色解放鞋，這樣的裝束在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是絕對(duì)時(shí)尚的，而且是被認(rèn)為最有品位的了。

對(duì)于此，今年47歲，一直在紅纓路社區(qū)居住的孫文玲說：“那會(huì)的男同學(xué)基本上一年四季就是那一套軍裝，而女同學(xué)里誰要是穿個(gè)軍裝，那也是很受人關(guān)注的，就像電視劇《血色浪漫》里所描寫那樣的，但現(xiàn)在，估計(jì)沒人會(huì)穿了?！?/p>

據(jù)了解，建國初至1978年前后，碑林地區(qū)居民的服裝款式和花色單一，面料多為棉布和化纖布。即使到了1980年，碑林區(qū)居民衣著類人均消費(fèi)支出也僅為73.68元。

1978年，改革開放的春風(fēng)拂過碑林，碑林地區(qū)的人民才開始注重穿衣戴帽的時(shí)尚。衣著消費(fèi)檔次也越來越高，款式更新的速度也加快起來。人們逐漸看到大喇叭褲、蝙蝠衫，還有健美褲和連衣裙。

孫文玲說：“健美褲流行了相當(dāng)長的時(shí)間。一般以黑色為主，帶有很大的彈性。后來腳蹬褲的材料變得多種多樣，不過基本的特點(diǎn)都沒有變：貼身，高彈力，且透風(fēng)。那個(gè)時(shí)候，年輕的女孩都是很熱衷健美褲的。”

十一屆三中全會(huì)后，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針指引下，碑林區(qū)以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城區(qū)服務(wù)功能為目標(biāo)，以搞活企業(yè)、街道、流通為重點(diǎn)，對(duì)區(qū)屬工商企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革。在商業(yè)企業(yè)推行租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營和股份制改革，取得了良好的社會(huì)效益喝經(jīng)濟(jì)效益。以社會(huì)化服務(wù)為內(nèi)容，發(fā)展街道第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)多功能服務(wù)機(jī)制。

1984年，北臨東大街、南到東木頭市，長365米，寬14米，有國有、集體、個(gè)體門店100多家，固定貨亭246戶，臨時(shí)攤位100余個(gè)，從業(yè)人員1000余人的騾馬市服裝市場(chǎng)開業(yè)。在經(jīng)營的中、高檔服裝里，款式新穎，品種齊全，色彩絢麗，日均客流量最高達(dá)7萬人次。這在當(dāng)時(shí)也是名躁西北五省乃至全國的服裝市場(chǎng)，甚至當(dāng)時(shí)有人說如果新款的衣服當(dāng)天在廣州上市，那么次日，在騾馬市里肯定會(huì)有同樣的衣服之說。

騾馬市服裝城的開業(yè)營業(yè)，給當(dāng)時(shí)碑林區(qū)甚至是西安市的人民在服裝的選擇上提供了很大的空間。也許先人們不會(huì)想到，古時(shí)進(jìn)行牲畜交易的市場(chǎng)如今成為了人們十分熱衷的服裝市場(chǎng)了，但亙古不變的是這里的人群依舊熙熙攘攘。

1993年10月，碑林區(qū)李家村服裝城開業(yè)，這一消息的傳出，給當(dāng)時(shí)許多緊隨潮流的年輕男女在服裝的選擇上帶來了更大的選擇。李家村服裝城的開業(yè)，不僅沒有與騾馬市服裝城產(chǎn)生沖突，反而互相取長補(bǔ)短，使得當(dāng)年碑林區(qū)衣著類零售額達(dá)到8359.6萬元。

如今，騾馬市、李家村都不在是當(dāng)年那個(gè)一個(gè)挨一個(gè)的服裝攤位了，轉(zhuǎn)而換之的是多業(yè)態(tài)的、環(huán)境優(yōu)雅的步行街和大商場(chǎng)。設(shè)施的現(xiàn)代化、管理的規(guī)范化、服務(wù)的人性化無不體現(xiàn)碑林區(qū)在改革開放中的發(fā)展軌跡。而在碑林區(qū)內(nèi)的開元、民生、百盛、世紀(jì)金花等眾多商場(chǎng)也在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里一同競(jìng)爭(zhēng)。

在周末，孫文玲經(jīng)常和家人一起出來逛街，她說：“在衣著類的消費(fèi)方面，從以前的單調(diào)沒有選擇但現(xiàn)在的琳瑯滿目難以取舍，經(jīng)歷的時(shí)間真是太短了，有時(shí)我還經(jīng)常跟女兒因?yàn)檫x衣服發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)呢！”

隨著改革開放的不斷深入，碑林區(qū)將根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷的優(yōu)惠政策、大力招商，使越來越多的世界名牌、國內(nèi)名牌扎根碑林，不但為碑林區(qū)的人民，也為西安市人民提供了不出遠(yuǎn)門就能第一時(shí)間感受到世界潮流的風(fēng)向。

從吃飽到吃好飲食

西安解放時(shí)，碑林地區(qū)經(jīng)濟(jì)非常落后。1949年全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值為1478萬元，社會(huì)商品零售總額470萬元。經(jīng)過三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，1957年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2351萬元，按可價(jià)比計(jì)算，較建國初期增長52.6%。

正是由于當(dāng)時(shí)百廢待興，在很長一段時(shí)間里，城市居民口糧實(shí)行按人分等，定量供應(yīng)，各種副食品憑票、券按月定量供應(yīng)。人民群眾手持票、券在專門定點(diǎn)的門市部排隊(duì)購買各種副食品的情景隨處可見。

說起這樣的往事，在碑林區(qū)干了一輩子教育工作，今年77歲的李柏亭老人仍然記憶猶新。上世紀(jì)50年代年剛參加工作時(shí)，他一個(gè)月工資只有40多元，后來漲到60多元，一直保持到70年代末。

李柏亭老人說：“剛工作時(shí)的工資剛好夠一家子的開銷，就這還得是省吃儉用，到后來工資改革，每年才可以省下來一些，給老家的老人們能送點(diǎn)回去。而且當(dāng)時(shí)并不是我一個(gè)人這樣，很多人都如此，我在當(dāng)時(shí)拿的都是高工資?！?/p>

即使是拿高工資，李柏亭老人一家仍是將口糧計(jì)劃到每一張嘴上，始終堅(jiān)持“忙時(shí)吃干，閑時(shí)吃少”的原則。在掐著指頭算日子如何過的那些年，李柏亭老人說：“那會(huì)的人看上去都像是營養(yǎng)不良似的。”

1984年，西安市給碑林區(qū)下放了蔬菜、飲食、食品、旅浴等4個(gè)行業(yè)，75個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，3642名職工，全區(qū)商業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。到1990年，碑林區(qū)徹底結(jié)束了油及副食品憑票供應(yīng)的歷史。1993年，糧食也全部放開銷售，居民的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐步由“主食型”向“副食型”轉(zhuǎn)變。

從碑林老百姓日益豐盛的“菜籃子”里，從普通家庭的餐桌上，不難尋找出答案：改革開放不僅給碑林人民帶來了經(jīng)濟(jì)收入的提高，更是改善了人們的飲食習(xí)慣和方式。

1993年，李柏亭老人退了休，這時(shí)他的工資已經(jīng)過了千元。五個(gè)子女陸續(xù)成家，老兩口的錢自己花，一年可以攢下幾千元。手頭漸漸寬裕了，飯桌上的樣式也豐富了起來，不再是像當(dāng)年那樣緊張了。

李柏亭老人說：“從溫飽走向小康的中國人，餐桌上逐漸呈現(xiàn)出前所未有的豐盛?！迸c此相對(duì)應(yīng)的是，外國的快餐如麥當(dāng)勞、肯德基在此時(shí)也進(jìn)入中國市場(chǎng)。人們依稀可以看到，從當(dāng)年的要解決溫飽變成解決怎么吃好的日子到來了。

大超市、洋快餐的落戶碑林，讓碑林區(qū)的餐飲業(yè)態(tài)逐漸的齊全起來。現(xiàn)在逢年過節(jié)，大多數(shù)人的家里都不會(huì)準(zhǔn)備太多年貨，因?yàn)椴耸袌?chǎng)、超市天天有新鮮的供應(yīng)。而且飯店提供的年夜飯等服務(wù)也逐漸的讓更多的人所接受。

富裕起來的中國人吃風(fēng)大長，一年在餐桌上甚至能吃掉上千億元人民幣。鮑魚、海參、甲魚、魚翅開始出現(xiàn)在人們面前，中國菜已經(jīng)難以滿足人們的口味。西餐、法國大菜、意大利比薩、日本料理、韓國燒烤等紛紛進(jìn)軍中國，中國人不出國門便能吃遍世界。

李柏亭老人說：“雖然現(xiàn)在生活好了，但是艱苦樸素和節(jié)約精神還是要的，同時(shí)也要重視自身的健康?！崩先说脑挶砻?，人們開始呼應(yīng)健康主題，對(duì)回歸自然的“水果蔬菜”重新重視。

從被動(dòng)分房到主動(dòng)選房

從20世紀(jì)60年代的平房、70年代的筒子樓、80年代的單元樓、90年代的二室一廳、到跨入新世紀(jì)的小高層、復(fù)式住宅、躍層、別墅，一個(gè)個(gè)時(shí)代的住房標(biāo)志充分展現(xiàn)了中國改革開放的成果，而這樣一個(gè)標(biāo)志也是碑林區(qū)住房改革的一個(gè)放大的縮影。

吳大爺今年76歲，精神矍鑠，退休前在區(qū)政府工作。 目前居住的三室一廳是2003年買的。他笑著說：“剛搬進(jìn)來那會(huì)兒，高興的好幾天睡不著，沒想到老了老了還能住上這么好的房，我打心眼里感謝國家的改革開放。”

上世紀(jì)70年代，吳大爺一家9口人，住在總共不到20平方米的兩間平房里。由于那個(gè)年代提倡的是先生產(chǎn)，后生活；高積累，低消費(fèi)，所以住房建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市人口增長的速度。

那時(shí)期城鎮(zhèn)居民解決住房停留在“等、靠、要”三個(gè)字上。等國家建房，靠組織分房，向單位要房。吳大爺也是這樣，期盼著單位能盡快給自己分房，而他所在的政府機(jī)關(guān)，不知有多少人在排隊(duì)等房。

針對(duì)當(dāng)時(shí)“搶”房的情景，吳大爺回憶說：“只要有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，送禮、遞條子的，拿菜刀威脅的……房管部門的門檻都能踩破了?！逼鋵?shí)等待分房對(duì)大多數(shù)人來說，結(jié)果大多是沒有的，可即使這樣，人們還是在天天盼，月月想，年年等。

到了1979年，碑林區(qū)就開始了轄區(qū)的商品房開發(fā)，是年，碑林區(qū)南關(guān)正街西側(cè)建起了10幢商品樓，總面積27000平方米，解決了540余戶居民的住房困難。隨著改革開放的深入發(fā)展，房改政策的出臺(tái)，至1984年，住宅和辦公用房的需求陡增，更推動(dòng)了商品房的建設(shè)速度。

1998年，以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房改革加快住房建設(shè)的通知》為標(biāo)志，住房制度改革全面展開。住房實(shí)物分配被取消，實(shí)行住房分配貨幣化。許多人的住房軌跡就此發(fā)生了根本性的改變。

此后的幾年，為了加速碑林區(qū)的城市化進(jìn)程，碑林區(qū)在轄區(qū)內(nèi)又對(duì)城中村進(jìn)行了大刀闊斧的改革。

全區(qū)15個(gè)城中村“農(nóng)轉(zhuǎn)居”工作全面完成，李家村、西何家村等城中村拆除面積達(dá)55萬平方米，紫竹花園、西寶花園、芙蓉小區(qū)等31棟安置樓全面竣工，3640戶群眾喜遷新居，西何家村、北沙坡村改造模式被市委、市政府評(píng)價(jià)為全市城中村改造的成功范式。

棚戶區(qū)改造取得階段性成果，在全市率先啟動(dòng)、率先實(shí)施了涉及405戶、拆遷面積達(dá)4.5萬平方米的東窯坊棚戶區(qū)改造拆遷工作，首次實(shí)現(xiàn)拆遷“零上訪”，為全市棚戶區(qū)改造提供了有益借鑒。

立足改善人居環(huán)境，提升城區(qū)品位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地將全區(qū)城中村改造納入良性的發(fā)展軌道，改善城中村居民的居住環(huán)境，把城中村改造成現(xiàn)代化的新型社區(qū)。針對(duì)棚戶區(qū)貧困家庭較多的實(shí)際，給特困戶提供廉租房和一次性困難救助，盡量滿足人民群眾的居住需求，使他們和諧地融入到城市新社區(qū)。是碑林區(qū)在此項(xiàng)工作上所追求的目標(biāo)。

碑林區(qū)改革開放以來的政策，一直都保持為群眾提供良好的公共服務(wù)，滿足居民群眾在同層次上對(duì)居住和生活環(huán)境的要求，使居民群眾感到快捷、優(yōu)美、安全、舒適。碑林區(qū)地處中心城區(qū)，最需要做的就是盡可能為居民群眾提供最好的公共服務(wù)。

建國以來，碑林區(qū)政府不斷加快住宅建設(shè)，城鎮(zhèn)居民住房極為困難的狀況得到了極大改善。碑林區(qū)群眾在鬧市中心“安新居”的夢(mèng)想會(huì)在不久實(shí)現(xiàn)。

窄道變通途

碑林轄區(qū)道路，城垣內(nèi)大部分形成于明清兩代，城垣大部分形成于建國后。建國后，城市道路隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展，期間因受到“文革”影響，道路建設(shè)速度放緩，沒有很大的建設(shè)。

由于碑林區(qū)所在地道路多數(shù)為古時(shí)就有，所以在后來的改造過程中，碑林區(qū)政府仍然在原路基礎(chǔ)上進(jìn)行返修改善，力圖保持道路原貌，在部分主干道，寬度達(dá)百米之余，分別連接?xùn)|西向和南北向，構(gòu)成轄區(qū)路網(wǎng)骨架。

盡管城市基礎(chǔ)建設(shè)迅猛發(fā)展，但是物質(zhì)貧乏的那個(gè)年代，如果說是誰家擁有一輛永久牌自行車，這在當(dāng)時(shí)可是十分時(shí)髦。那時(shí)結(jié)婚都講究要“三轉(zhuǎn)一響”，而自行車則屬“三轉(zhuǎn)”之一，可見自行車當(dāng)時(shí)是個(gè)奢侈品。

建國后，城市道路建設(shè)步入新的發(fā)展時(shí)期，碑林區(qū)政府先后拓寬南大街、長安路、含光路、興慶路等多條區(qū)內(nèi)主干道。并新建了環(huán)城東路南段、東關(guān)柿園路、朱雀大街、南二環(huán)等，其中大部分為高級(jí)路面。

有了平坦的道路，公交車也就順應(yīng)漸漸發(fā)展起來，緊隨其后，西安也出現(xiàn)了出租車。到了上世紀(jì)90年代，人們的經(jīng)濟(jì)收入有了大幅度提升之后，那個(gè)在當(dāng)年被視為奢侈品的自行車便慢慢的從人們的視線里消失了。

2007年統(tǒng)計(jì)，目前碑林全區(qū)15條支干線全部拓寬，254條道路縱橫交錯(cuò)，167條背街小巷改造全面完成，地鐵2號(hào)線從碑林橫穿而過，公交站點(diǎn)覆蓋全區(qū)80%以上的道路，居民出行極為便捷。

碑林區(qū)政府還加大市政建設(shè)力度，完善城區(qū)居住服務(wù)功能。著力增強(qiáng)中心區(qū)域功能的滲透力、輻射力，積極實(shí)施經(jīng)九路拓寬、貫通工程，把經(jīng)九路建設(shè)成連接南二環(huán)、大唐東市、咸寧路和長樂坊的縱橫南北的文化商貿(mào)主干道。

雁塔北路是碑林區(qū)的IT商業(yè)一條街，而且在全國也是知名的一條商業(yè)街，為了改善這里的道路狀況，營造良好的商業(yè)氛圍，碑林區(qū)政府在 年拓寬改善路面時(shí)，用紅色的瀝青鋪蓋在雁塔北路的人行道上，因此紅色的馬路也成為碑林區(qū)乃至西安市的特色。

增加公交運(yùn)力、改善道路狀況并非只位緩解交通壓力，更多的也是為改善市容環(huán)境及居民的居住環(huán)境而做。隨著碑林區(qū)政府的長期重視，轄區(qū)內(nèi)的道路發(fā)生了發(fā)生了翻天覆地的變化。

昔日的“半截路”變成了暢通大道，長安路兩側(cè)的現(xiàn)代化建筑鱗次櫛比，一幢幢玻璃幕樓在陽光的照耀下熠熠生輝。每到春季，友誼路兩側(cè)綠草茵茵，綠樹蔥蘢，鳥兒穿梭于枝椏之間，如果不是身邊川流不息的車流，真仿佛置身于“世外桃源”之中。

建國60年，碑林的道路變寬了，交通、工作以及居住環(huán)境發(fā)生了巨變。一條條寬闊的大道四通八達(dá)，一個(gè)個(gè)新建小區(qū)拔地而起，綠樹鮮花綠地及健身器材點(diǎn)綴其中，廣大市民安享其中怡然自得，一個(gè)宜居的碑林正在出現(xiàn)。

2007年，全區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成162.23億元、176.11億元，地方財(cái)政收入完成10.5億元，年均遞增21%。項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成353.44億元，陽光麗都大劇院、立豐購物廣場(chǎng)等45個(gè)項(xiàng)目相繼竣工，其中，西部電力商務(wù)中心、自在廣場(chǎng)和長安國際廣場(chǎng)、騾馬市商業(yè)步行街分別被評(píng)為西安市“十大地標(biāo)建筑”和“市民心目中未來十大標(biāo)志性建筑”。

改革開放實(shí)現(xiàn)了新的跨越。累計(jì)完成企業(yè)改制142戶，推出了招商引資“七大舉措”，沃爾瑪、家樂福、高盛等世界500強(qiáng)和盛邦集團(tuán)、東方家園、大連萬達(dá)等知名企業(yè)先后落戶碑林，2007年外資到位額、引進(jìn)內(nèi)資額完成4611萬美元、20億元%。

60年的奮發(fā)圖強(qiáng)，60年的滄桑巨變，60年的踏實(shí)前行，給碑林區(qū)帶來了無限的機(jī)遇。如今，在黨的十七大精神的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，碑林區(qū)委、區(qū)政府不滿足昨天已取得成績、不停止今天前進(jìn)的腳步，不放棄明天永遠(yuǎn)的追求，總結(jié)昨天、實(shí)干今天、預(yù)干明天、謀劃后天，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高層次發(fā)展，按照“內(nèi)涵增效”發(fā)展思路和“思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)”嶄新理念，自以前所未有的勇氣和魄力，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，揮動(dòng)著打造核心城區(qū)的巨大手筆，激蕩真誠造福百姓的真情，敞開真心為民的博大胸懷，積極實(shí)施“商貿(mào)帶動(dòng)、旅游拉動(dòng)、文化驅(qū)動(dòng)、科技推動(dòng)”四大戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游”五宜新型城區(qū)的宏偉目標(biāo)，使這個(gè)古老而年輕的城區(qū)不斷煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。

勤勞智慧的碑林人民也正以重開絲綢之路、重振漢唐雄風(fēng)的宏偉氣魄，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)努力著、奮斗著！一個(gè)整潔美麗、誠信文明，古風(fēng)新韻、典雅雍容的碑林，正在崛起于千年古都，騰飛的碑林乘著創(chuàng)“四城同創(chuàng)”的強(qiáng)勁東風(fēng)走向新的盛世輝煌！