總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 開(kāi)拓創(chuàng)新 努力促進(jìn)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

[編者按]截至2008年。我國(guó)人均占有設(shè)施園藝面積已達(dá)25m³，每年人均消費(fèi)蔬菜量的40％由設(shè)施園藝提供，設(shè)施園藝的產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的30％以上，我國(guó)已經(jīng)成為設(shè)施農(nóng)業(yè)大國(guó)。2009年11月24日，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)在海南召開(kāi)，成為了一次極具標(biāo)志性意義的會(huì)議。會(huì)議提出，今后將進(jìn)一步加大我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)力度，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益，走具有中國(guó)特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司劉憲副司長(zhǎng)提出了深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義、認(rèn)真總結(jié)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，及明確促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和任務(wù)。本刊特刊登劉憲副司長(zhǎng)在會(huì)議上的講話，以饗讀者。

同志們：

這次會(huì)議是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司召開(kāi)的關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一次會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)專家圍繞設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施漁業(yè)的技術(shù)發(fā)展做了專題學(xué)術(shù)報(bào)告，參觀了設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，總結(jié)交流了各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究提出了今后一個(gè)時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和相關(guān)的扶持措施。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

設(shè)施農(nóng)業(yè)是集生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，具有技術(shù)密集、集約化和商品化程度高的特點(diǎn)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場(chǎng)制約、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮都具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

(一)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，滿足高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、均衡生產(chǎn)的要求。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)可以有效帶動(dòng)農(nóng)村建筑、材料、機(jī)械、化工等城鎮(zhèn)農(nóng)用工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

(二)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高技術(shù)、高產(chǎn)出、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收有重要影響。設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠改變自然環(huán)境，充分發(fā)揮生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有滿足市場(chǎng)需求和抵御自然災(zāi)害的功能。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢袋子”，被譽(yù)為農(nóng)民的“綠色銀行”。此外，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑和觀光等農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

(三)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是提高資源利用率、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保水平的重要手段

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口多、耕地少，人均耕地和水資源相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人口增長(zhǎng)、社會(huì)需求增加、資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)生物、工程與環(huán)境技術(shù)的綜合運(yùn)用，可有效提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平，提高耕地產(chǎn)出率，減少水資源、肥科、化學(xué)藥劑的使用量和能源消耗量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。

(四)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食品安全的有力措施

優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的均衡供應(yīng)與消費(fèi)，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)創(chuàng)造可控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和全年持續(xù)供應(yīng)。同時(shí)，在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提下，能夠使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)處在有效的安全監(jiān)控范疇之內(nèi)，成為食品安全的有力保障。

二認(rèn)真總結(jié)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

多年來(lái)，各地不斷加大投入力度，認(rèn)真組織開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)示范、推廣，加強(qiáng)技術(shù)研究指導(dǎo)，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)扶持力度不斷增強(qiáng)，設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大

各地充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，把扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加大資金、技術(shù)等扶持力度，采取多種措施支持和鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，設(shè)施規(guī)模迅速增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)日光溫室和塑料大棚分別達(dá)到330千公頃(496萬(wàn)畝)和670千公頃(1007萬(wàn)畝)，比上年增長(zhǎng)30％和23％。一些地區(qū)將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展，提高設(shè)施園區(qū)技術(shù)裝備水平，一些地區(qū)制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了一系列促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年北京市投資20多億元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)設(shè)施主體建設(shè)給予80％的資金扶持。天津共引進(jìn)設(shè)施蔬菜新品種152個(gè)，推廣設(shè)施專用技術(shù)和裝備48項(xiàng)，應(yīng)用最新技術(shù)10項(xiàng)。海南省提出了《設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2011—2015)》，每年省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，2015年設(shè)施園藝總面積將達(dá)到45萬(wàn)畝(計(jì)3萬(wàn)公頃)以上。

(二)技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)正在進(jìn)行和已經(jīng)完成的設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目及成果數(shù)量近700項(xiàng)，已取得國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研成果1 00項(xiàng)，地方科研成果數(shù)量560余項(xiàng)，建成了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。溫室新型保溫覆蓋材料、智能化環(huán)境調(diào)控技術(shù)、溫室建造與運(yùn)行、規(guī)范化栽培技術(shù)與無(wú)土栽培技術(shù)等方面的研究步伐加快，高效節(jié)能日光溫室番茄、黃瓜的畝產(chǎn)可達(dá)1 8萬(wàn)kg以上，蔬菜平均單產(chǎn)比1 995年增長(zhǎng)80％。全國(guó)省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已達(dá)400多個(gè)，形成了一批特色鮮明的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

(三)裝備水平不斷提高，現(xiàn)代設(shè)施產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)生產(chǎn)能力明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升。一大批由我國(guó)自行設(shè)計(jì)、制造，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代溫室設(shè)施相繼建成，溫室制造及配件生產(chǎn)的企業(yè)、建筑施工企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，設(shè)施產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了高質(zhì)量、高性能的物質(zhì)裝備。目前，國(guó)內(nèi)注冊(cè)的溫室制造企業(yè)已從20世紀(jì)80年代的5家～6家發(fā)展到近400家，年產(chǎn)值超過(guò)20億元。山東省推行了“五改”技術(shù)·并對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)生產(chǎn)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”政策。浙江省重點(diǎn)引進(jìn)推廣了規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)害化處理機(jī)械與技術(shù)t規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部飼養(yǎng)環(huán)節(jié)使用設(shè)施裝備的比重達(dá)到85％以上。遼寧省新建溫室已全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。寧夏灌區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)微耕機(jī)(包括大棚拖拉機(jī))數(shù)量達(dá)到2000多臺(tái)，卷簾機(jī)械數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)臺(tái)。

(四)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升

各地大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、運(yùn)銷專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)人等成立專業(yè)合作社、組建專業(yè)協(xié)會(huì)，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查，設(shè)施農(nóng)業(yè)與相同作物露地栽

培相比，其經(jīng)濟(jì)效益能夠?qū)崿F(xiàn)成倍增長(zhǎng)，綜合優(yōu)勢(shì)得到了充分體現(xiàn)。新疆建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，基本建立了縣鄉(xiāng)村的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要的保障作用。

(五)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善，技術(shù)應(yīng)用水平普遍提高

截止2009年，已頒布設(shè)施園藝國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，在編和待審標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，為促進(jìn)我國(guó)設(shè)施園藝走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定了技術(shù)支撐。為提高農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和技術(shù)掌握的程度，各地充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體宣傳有關(guān)蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)知識(shí)，利用送科技下鄉(xiāng)、科普趕集、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等方式展示最新設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，向農(nóng)民推廣卷簾機(jī)、大棚微滴灌機(jī)、微耕機(jī)、蔬菜移栽、植保機(jī)等技術(shù)，農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平和操作技能普遍提高。

在看到發(fā)展成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較大，但科技含量和裝備水平不高，技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)，雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)整體發(fā)展較快，但設(shè)施養(yǎng)殖發(fā)展相對(duì)滯后，健康養(yǎng)殖技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用不夠，發(fā)展還不平衡：雖然制定了一些設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏針對(duì)性，沒(méi)有形成區(qū)域特色的模式。另外，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)不高，設(shè)施管理落后，個(gè)別地方片面追求發(fā)展速度，存在一定的盲目性等。要切實(shí)解決這些問(wèn)題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，更新觀念，理清工作思路，采取更有力的措施促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三明確促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和任務(wù)

按照建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求，今后一個(gè)時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件、物質(zhì)裝備、信息技術(shù)抓設(shè)施工程建設(shè)，以優(yōu)良品種、種植方法、水肥管理、病蟲(chóng)害防治等抓農(nóng)藝建設(shè)，以生物技術(shù)、物理技術(shù)、環(huán)境技術(shù)抓生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持工程、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝與生態(tài)相結(jié)合，堅(jiān)持機(jī)械化生產(chǎn)與機(jī)械化清洗、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)相銜接，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化與產(chǎn)業(yè)化相促進(jìn)，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

按照以上思路，需要明確兩項(xiàng)基本任務(wù)。一是立足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)綜合工程，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域，統(tǒng)籌設(shè)施農(nóng)業(yè)整體發(fā)展，需要多部門(mén)密切配合，形成合力，共同促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前，各地抓設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是政府統(tǒng)抓、部門(mén)負(fù)責(zé)，有的地方是歸口農(nóng)業(yè)部門(mén)，有的地方是歸口農(nóng)機(jī)部門(mén)，有的地方還沒(méi)有歸口管理部門(mén)，無(wú)論那個(gè)行業(yè)、那個(gè)部門(mén)抓，都需要農(nóng)機(jī)等多部門(mén)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抓好發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)共同推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從設(shè)施農(nóng)業(yè)的含義來(lái)講，設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要特征是設(shè)施，沒(méi)有設(shè)施就不可能發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)機(jī)裝備是設(shè)施農(nóng)業(yè)中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2008年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(農(nóng)辦人[2008]68號(hào))》明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)“提出設(shè)施農(nóng)業(yè)重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策并監(jiān)督實(shí)施”。為了做好這項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。希望各省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部的意見(jiàn)要求和這次會(huì)議精神，明確相應(yīng)職能和分管的處室、人員，積極爭(zhēng)取扶持政策，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通，統(tǒng)籌做好促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。二是立足農(nóng)機(jī)化行業(yè)總體發(fā)展全局，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)工作。設(shè)施裝備是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)當(dāng)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中起到引領(lǐng)和支撐作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)裝備總量增長(zhǎng)明顯，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收以及設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供了重要保障。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊緊抓住農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模增加，推廣、科研、教育等項(xiàng)目資金逐年擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，研究提出促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。

(一)關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策

1、加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼扶持力度。國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策是農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。要進(jìn)一步擴(kuò)大《國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》中設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的品種，為加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的購(gòu)置補(bǔ)貼力度提供支持。根據(jù)各地不同的區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)和裝備一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)推廣日光溫室自動(dòng)卷簾技術(shù)、溫室節(jié)水灌溉與施肥一體化技術(shù)、高效低量與超低量噴藥植保技術(shù)、溫室智能化環(huán)境控制技術(shù)、C0，施肥技術(shù)，通過(guò)推廣重點(diǎn)設(shè)施技術(shù)和機(jī)具。逐步培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)設(shè)備設(shè)施的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。

2、積極爭(zhēng)取有關(guān)扶持政策。設(shè)施農(nóng)業(yè)工程造價(jià)較高，投入較大，靠農(nóng)民自身積累發(fā)展較困難。要積極爭(zhēng)取對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，為設(shè)施農(nóng)業(yè)投入提供優(yōu)惠貸款：建立小額信貸資金，解決農(nóng)戶、合作組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品營(yíng)銷方面資金困難的問(wèn)題。有條件的地區(qū)，要爭(zhēng)取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大國(guó)家資金投入的總量，引導(dǎo)農(nóng)民增加投入，把爭(zhēng)取國(guó)家支持、農(nóng)民投資、社會(huì)投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抵御自然災(zāi)害的能力。

(二)關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策

1、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。以設(shè)施農(nóng)業(yè)大國(guó)向設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，以田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，通過(guò)“948”、科技支撐計(jì)劃及行業(yè)科技等項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。加大成果轉(zhuǎn)化力度，建立成果推廣應(yīng)用長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高成果應(yīng)用水平，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。最近，國(guó)家在公益性行業(yè)科研項(xiàng)目中，啟動(dòng)了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程集成技術(shù)與模式”項(xiàng)目，計(jì)劃在設(shè)施農(nóng)業(yè)工程體系(種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)裝備與設(shè)施)等方面開(kāi)展工程集成技術(shù)及模式研究，希望通過(guò)這一項(xiàng)目的研究和實(shí)施，能夠更好地提升我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的整體水平。

2、加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和管理水平的重要手段。建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，提高新技術(shù)推廣服務(wù)能力和社會(huì)影響力。定期舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)交流合作。把設(shè)施農(nóng)業(yè)操作人員培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，壯大技術(shù)人才隊(duì)伍，把提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

3、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建筑、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、設(shè)施園藝栽培等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)先進(jìn)設(shè)施裝備和高效生產(chǎn)模式投入生產(chǎn)應(yīng)用。抓好以日光溫室、大棚為基礎(chǔ)，高效智能溫室為先導(dǎo)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立和完善設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)與加工模式，做好物流與其它衍生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地區(qū)要因地制宜，制定符合本地實(shí)際需求的設(shè)施農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，由點(diǎn)及面，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)用的廣度與深度。

(三)編制好全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。要通過(guò)制定“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)、主推技術(shù)和保障措施等，提出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為主體，明確區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，科學(xué)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要組織動(dòng)員各領(lǐng)域技術(shù)專家，充分發(fā)揮各方面的積極作用，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、機(jī)具配備更加符合農(nóng)藝生產(chǎn)要求。要注重規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，把制定規(guī)劃與爭(zhēng)取各方支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的新思路、新方法，找準(zhǔn)突破口，開(kāi)好頭、起好步，創(chuàng)作性的開(kāi)展工作。

同志們，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)速度，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作，要?jiǎng)訂T調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)等方面的力量，把握工作的主動(dòng)性，爭(zhēng)取在推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有更大作為，為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!